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从郡县到乡亭都是三权分立，秦朝的地方官制 编者按：秦始皇统一六国之后，分设三十六郡，郡下设置县，实行郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，中央通过考课和监察加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。从中央到郡县再到乡亭里京师咸阳是秦首都所在地，行政机构设置与郡有所不同，以突出首都的重要地位，不设置郡守，而以内史为京师咸阳的长官，治所在在咸阳县（今陕西省咸阳市东北窑店镇北）。内史多从优秀的郡守中选拔，参与朝议，地位等同卿，被认为是中央政府官员，相当于后来的京兆尹，俸禄也高于郡守。郡的长官有郡监、郡守、郡尉中央政府有丞相、太尉、御史大夫被认为是三公，分管行政、军事、监察大权；地方上也有一套与之类似的机构：郡监、郡守、郡尉，虽然三者职务相关，但是不相隶属。郡监也叫监御史，用现在的话说是中央巡视组组长，虽然史书对郡监的记载比较少，但是代表了中央（御史中丞属员），在中央，行使监察权的御史大夫是银印青绶的副丞相，地位列卿高不了多少；在郡，行使监察权的郡监，县一级监察事务都不管，专门负责郡一级，地位在郡守之上。史记中萧何、曹参、
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