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以基本住房保障法规避市场失灵 2011-09-21 09:20:12 陈杰作者简介：陈杰，复旦大学住房政策研究中心执行主任，复旦大学管理学院产业经济系副教授，同时为瑞典乌普萨拉大学房地产与城市研究所兼职研究员。主要研究方向为房地产经济学、城市经济学、住房政策、住房金融。住房消费具有强烈的“外部性”，单纯靠市场来配置住房资源不可避免地会存在“市场失灵”，公民住房权利的保障一定要有政府介入。有了基本住房保障法，可以引导政府在住房事业发展方向上，从过去那种单纯追求平均意义上的人均住房面积增加，转向更加注重维护每个人的居住水平底线，而后者是建立社会公平公正和解决民生问题必不可少的组成部分。2010年“两会”期间，关于基本住房保障法的立法进展工作再度成了人们关注的焦点。社会各界对基本住房保障法或更高一层面的住宅法等待已久，而政府有关部门对住宅问题的专门立法也一直给以高度重视。据有关资料，早在1983年时建设部就开始研究住宅法，并已形成初步草案，但时至今日，住宅法研究开展了27年后仍没有出台，可见其复杂性和艰巨性。发
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