五个到位确保精准扶贫到位.DOC

1、 领导批示：长沙扶贫攻坚2016 年第 17 期市 委 精 准 扶 贫 工 作领 导 小 组 办 公 室2016 年 10 月 19 日编者按：10 月 15 日，省扶贫开发领导小组举行“扶贫日” 宣 传活动暨湖南省脱 贫攻坚示范村、最美扶贫人物授牌颁证仪式。我市长沙县青山铺镇天华村和宁乡县沩山乡沩水源村被评为湖南省“脱贫攻坚示范村”，曹宇、贺雪辉、罗军、任向阳、吴远图 5 人被评为湖南省“百名最美扶 贫人物” 。现对2 个“脱贫 攻坚示范村 ”的先进经验和 5 个“百名最美扶贫人物 ”的先进事迹进行整理刊发，以期更多的贫困村弘扬“自我加压、自强不息、光荣脱贫”的精神和更多的社会力量参与到脱贫

2、攻坚中来。 2 “五个到位”确保精准扶贫到位长沙县青山铺镇天华村脱贫攻坚先进经验介绍天华村位于湖南省长沙县青山铺镇，由原来的天华村和青田村合并而成,是 1961 年刘少奇主席农村调查蹲点地，2014 年被确定为省级贫困乡村。全村人口 3086 人，共 869 户，其中建档立卡贫困户 312 户，多数分布于偏僻的山区角落。通过摸底调查，建档立册，天华村确定了“生态美村、产业强村、旅游坚村”的整体脱贫思路，实施了“五个到位” 的精准脱 贫举措，目前已脱贫建档立卡贫困户 306 户，完成脱贫任务的 98.1%。一、全员联动，考核到位。青山铺镇政府成立了由镇长任组长，联点单位、联村干部、第一书记、农业

3、致富带头人、两代表一委员等为成员的帮扶队伍开展帮扶工作。每季度对帮扶工作进行总结调度，并将村级精准扶贫工作纳入镇对村“9+2”季度绩效考核，确保考核到位。二、因人施策，培训到位。在镇党委产业帮扶政策的积极引导下，天华村开展了多种劳动技能培训课程，包括有：育婴师、月嫂、养殖业、水稻+ 套种套养种植模式、农田管理、科学施肥等，号召全体村民积极参与，特别是对贫困户家庭加强一对一就业扶贫指导，帮助贫困户实现再就业。 三、产业带动，帮扶到位。充分发挥村域内军芳家庭农场等 3 帮扶企业的带动作用，引导农场与贫困户建立稳定的带动关系，并向贫困户提供全产业链服务。军芳家庭农场多次发放鸡苗、鸭苗、树苗等给困难农

4、户，引导农户积极种养。今年 4 月份军芳家庭农场免费提供了 600 只土鸡给村里的 6 位贫困户饲养，2个月后，贫困户以 100 元/只出售成年鸡，贫困户从中赚到了实实在在的钱。这种农场与贫困户合作的方式在产生经济效益的同时，更是凸显了社会效益，为进一步扩大扶贫效果，村上又和军芳家庭农场积极对接，又免费向 50 户建档立卡贫困户提供鸡鸭苗，并无偿提供林下散养、 “稻田+生态”种养殖技术指导，同时与贫困户签订兜底收购协议，确保贫困户无风险、稳增收。 四、助居助学，保障到位。助学方面，积极推行为贫困家庭学子申请雨露计划、慈善助学、向留守儿童发放慰问金等多种类型的助学模式，切实为困难学子提供就学保障

5、。助房方面，为符合政策的 7 户困难农户申请了危房改造项目，对新建房屋给予每户 6-8 万补助，修葺房屋补贴每户 2 万，对因自然灾害或年久失修等危房进行规划改造，切实改善农户住房条件，保障农户住房安全。此外，低保救助方面，强化社会兜底帮扶，保障贫困户最低生活标准，同时为 27 户精准扶贫对象免费购买相关医疗保险，提升医疗救助力度，以有效保证贫困户的正常就医。五、旅游开发，谋划到位。市委常委、市警备区政委李春艳高度重视天华村的精准扶贫工作，为推动天华村产业发展、带 4 动贫困户致富，为天华村争取到市林业局 1.1 万株价值 14 万元的锥栗苗木项目支持，天华村 54 户建档立卡贫困户沿天华山景

6、区周边种植苗木，形成锥栗产业带，锥栗长成后，将产 4000-5000 元/亩的经济效益，为贫困户带来一笔可观的收益。同时，镇政府高度重视天华山旅游景区开发项目，前期将投入 800 万元，拟将天华山打造成三 A 级示范性红色旅游景区，以乡村旅游带动村域经济发展，带动天华村民脱贫致富。多措并举打赢扶贫攻坚战宁乡县沩山乡沩水源村脱贫攻坚先进经验介绍沩水源村位于长沙市最西端，距县城 75 公里、距长沙 110公里,面积 15.6 平方公里；2015 年底由原沩水村和沩源村合并而来,全村辖 21 个村民小组 3248 人,有贫困户 85 户 321 人，精准扶贫工作由湖南湘江新区、市委组织部和市财政局三

7、家单位驻点帮扶。2015 年已脱贫 17 户 76 人，剩下 68 户 2016 年底预脱贫，2017 年全部实现脱贫。今年来，沩水源村的精准扶贫工作得到了上级领导的充分肯定，中央农村工作领导小组副组长袁纯清，省扶贫办主任王志群，副市长陈中，县委书记周辉等领导均来村做调研指导。一、加强党支部建设。广大党员勇挑重担，主动作为，展现 5 党支部的强大凝聚力和战斗力。村党支部在全市率先践行“基层党建+精准扶 贫”模式，村党员扶贫基金会利用微信平台向普通党员筹集小额扶贫基金 2650 元；率先建立党员联系贫困户制度。率先创建了扶贫互助会，实现帮扶工作常态化。二、推进扶贫顶层设计。依托沩山旅游资源发展旅

8、游产业是沩水源村脱贫致富的主攻方向。6 月市规划局安排北京一家设计院开展了沩水源村美丽乡村规划设计，目前设计成果正在市规划局进行评选。沩水源景区的古民居景点建设，第一批 3栋古民居已经搭建完毕。通过 1-2 年的努力，努力将沩水源村建设成为生态休闲、观光度假的美丽乡村，带动群众脱贫致富。三、铺排民生扶贫项目。基础设施建设是一个地方脱贫致富的基础。今年，铺排长 4.1 千米宽 6 米的开福路，2 月初开工，国庆节实现了通车，形成了沩水源村发展的主动脉。配合沩山景区开发的开福路两侧 110 户房屋立面景观改造项目 5 月 30日开工，已接近尾声。新的村部大楼 3 月初交付使用，由老村部大楼改造的村

9、卫生室已开门服务。农网改造将于本月底进场施工，11 月底完工。四、狠抓产业扶贫。今年，流转土地 1700 亩，利用我村有黑色富硒土壤的优势，建设水果蔬菜基地，创办合作社。共开发了100 亩芋冲猕猴桃水果基地、300 亩仙芦砂梨水果基地、300 亩南天门黄桃水果基地和 1000 亩大沩生姜蔬菜基地。6 月底，引 6 进长沙界头蜂业免费为 35 户贫困户提供了 35 箱蜜蜂，发展沩水源蜂业。通过主要发展与旅游配套的互动型观光型产业，形成沩水源特色产业品牌。五、推动就业扶贫。实现村民就业本土化，既赚钱又顾家，安居乐业，是农村社会和谐幸福的基础。今年，村里流转 1700亩土地，每亩可为贫困户带来 15

10、0-450 元的现金收入。村里开工的道路工程、种植基地、旅游等项目共 8 个，优先考虑贫困户就业，为他们提供家门口的就业机会。据统计，1-8 月份，仅种植基地就有 49 户贫困户参加就业，覆盖率达 57，劳务费达 17 万元。六、促进创业带动。鼓励勤劳脱贫，通过创业带动脱贫。贫困户俞国军，43 岁、单身，父母都年过八旬，还有一个 50 岁的残疾光棍老兄，以前在城里打工，没有赚到钱。今年承包生姜基地 20 亩，他说：预计一年下来，不仅可以创收 3 万元，还可以照顾家人，很开心安心。6 月初 通过多次与银行沟通为俞国军贷款两万元，解决了他的燃眉之急。8 月 1 日，村党支部组织全体党员到他的生姜基

11、地开展义务劳动，除草 11 亩，减轻了他的经济负担。村里还奖励他 5000 元进行创业。贫困户方孟长，50 岁，有 8 旬老母。10 年前云南媳妇因病回云南后再没有回来，每年靠打工给媳妇寄去医药费 5000 元。今年因照顾老母，在家种植生姜 5 亩砂梨 4.5 亩西瓜 1 亩，养兔 47 只，今年可以实现脱贫， 7 村里奖励他 4000 元。七、创新思想扶贫。把精准扶贫与农村思想政治教育、农村传统文化传承结合起来，立足农村长治久安，扶贫先扶志，思想先脱贫。在市文广新局支持下， 创建了长沙市第一家村级文艺演出团- 沩水源忠孝文艺演出团。演出 团推陈出新，让优美的曲艺回荡在美丽的沩山。今年“7.1

12、”，以忠孝文艺演出团为主体，村党支部筹备了一台“ 精准扶贫” 为主题 的文艺演出，上演传统剧目柜中缘和韩淇杀庙。演出团今年已成功演出 8 次，观看人数达 4000 余人次，深受群众喜爱。八、帮扶落实到位。好的政策制度还须要相应温度去落实。 按照“ 一户 一策” 的要求， 结合本村实际 ，制定了沩水源村脱贫攻坚实施细则并落实到位。在就业帮扶上，通过在本村就业和推荐就业等方式，实现贫困户中的 118 个劳动力就业，1-8 月，村里已发放劳务费 17 万元。在助学帮扶上，全村贫困户中共有学生 96 名，按照小学、初中 500 元年，高中 1000 元年，大学1500 元年的帮扶标准，8 月底共发放补

13、助 5.5 万元。6 月份为贫困户张玉中助学众筹 10130 元。在创业帮扶上，贫困户中有18 户自行发展产业，村里采取补助的形式进行奖励，每户不高于 5000 元，目前已补助 3 户。在异地搬迁上，贫困户中符合异地搬迁的 15 户，纳入危房改造的 16 户，今年底将全部实施到位。在社会救助上，低保和五保户，年底补助 500-1000 元；大病 8 困难的，按所用医药费的 10-20不超过 1 万元进行补助；目前正在为贫困户玉香叫的丈夫方建滔腰椎炎动手术争取民政部门和卫计部门的支持，通过微信平台已众筹 3.5 万元。蘑菇地里走出扶贫路“百名最美扶贫人物”曹宇典型材料曹宇是长沙县路口镇荆华村村民

14、，自 2009 年 4 月成立长沙县耀祥食用菌专业合作社，经过悉心学习、努力攻克技术难关、科学经营，规模迅速扩张，目前合作社年产值在 100 万元以上，并安排当地群众就业 20 名，每年可获得劳务收入 3 万元以上。2014 年 8 月，为了带动更多的贫困群众走上富裕的道路，她又成立耀祥蘑菇农场，目前项目已完成投资 1039 多万元，具备了食用菌种植、采摘、垂钓、娱乐、餐饮、乡村体验等多种功能，成为长沙县唯一以食用菌为特色的休闲农场。为了能够让更多的群众参与进来，她采取了一种独特互联网思维的经营模式，发动周边农户发展家庭农场，其特色产品统一在地锦农场进行销售，茶苗培育基地，畜牧养殖，水稻种植等

15、形成特色种植、养殖、销售、休闲的产业链和香猪、野鸡等特色产品，形成一户一特色的联合经营。周边群众足不出户发展生产，又可以照顾家庭，每年增收达到了 5 万元以上。 9 不忘初心 立足岗位 乐善助贫“百名最美扶贫人物” 贺雪辉典型材料贺雪辉为宁乡县煤炭坝镇煤炭坝社区支部书记，任村干部20 多年，始终不忘初心，立足岗位，乐善助贫。自 2008 年起，贺雪辉主动担任煤炭坝镇敬老院名誉院长，逢年过节、寒冬酷暑，她都去敬老院慰问表演、捐资捐物，八年来先后为五保老人送去 470 多套羽绒衣、棉鞋和毛毯，累计捐助达 50 万元，100 多名老人都把她当女儿看。为帮助多病缠身、债台高筑的李刚正，贺雪辉主动上门帮

16、扶，经常开车送他和妻子就医治疗，时常给他的女儿们购买生活和学习用品，并设法为李刚正解决营生的资金难题，十几年始终如一的帮扶终使李刚一家走出了绝望。2015 年，任社区书记后，她发动一切可用资源开展扶贫工作。联络人大代表为社区 11 名贫困学生一对一帮扶，使每人每年获得 20004000 元资助。为稳定贫困户生计，她还出资在社区建设蔬菜基地，为 20 多名贫困户创造了就业机会。同时，带动社区干部帮扶贫困户何金华、胡六军，垫资购买家具电器，重修旧房，并解决建房负债；为尿毒症患者李敏、杨亿军等争取政策支持，解决部分医疗费用。 10 走出产业扶贫的新路子“百名最美扶贫人物” 罗军典型材料罗军是长沙市望

17、城区桥驿镇朝蓬种植专业合作社的理事长，合作社地处省级贫困村黑麋峰村。为推动贫困村“摘帽” ，家乡人民实现脱贫致富，在罗军的努力下，黑麋峰村先后召开大会 10余次，因地制宜制定了大力发展休闲农业产业的工作目标，先后组织村民外出参观学习、实地培训 10 多次，有效调动了贫困户发展生产脱贫致富的积极性。罗军充分发挥合作社的辐射带动作用，建设 610 亩特色水果种植基地，与 55 户农户签定协议，以土地每亩 1000 元入股，合作社给贫困户颁发股金证并严格按照合作社章程的各项规定进行管理；与有种植特色水果意愿和劳动能力的 132 户贫困户进行对接，将物资送到建档立卡贫困户家里，共带动黑糜峰村、杨桥村、群力村三村 182 户 537 名贫困人口发展产业实现增收脱贫。“向阳精准助学基金”托起贫困学子的求学梦“百名最美扶贫人物”任向阳典型材料