河北国民经济和社会发展.DOC

1、河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 1 月 13 日河北省第十二届人民代表大会第四次会议批准）1目 录前 言 1第一篇 抢抓发展机遇，确保实现全面建成小康社会宏伟目标 2第一章 新的历史起点 2一、 “十二五”时期经济社会发展取得重大成就 2二、 “十三五”时期面临的机遇和挑战 8第二章 新的发展蓝图 11一、指导思想 11二、指导原则 12三、发展目标 13四、完善发展理念 15五、培育发展新动力 16第二篇 坚持创新发展，加快经济发展动力转换 21第三章 全面增强创新能力 21一、培育发展创新主体 21二、积极推动重点领域技术创新 22三、大力培养和聚集创新创业人才

2、 23四、建设创新改革试验区 25第四章 打造协同创新共同体 26一、强化协同创新支撑 26二、完善区域创新体系 27三、用足用好京津创新资源 272第五章 推进大众创业万众创新 28一、壮大创新创业平台 28二、完善创新创业服务 30三、健全创新创业体制机制 31第三篇 坚持转型发展，建设产业转型升级试验区 33第六章 着力推动工业转型升级 33一、改造提升传统产业 33二、培育壮大战略性新兴产业 36三、推进制造业智能化服务化 38四、优化产业布局 39五、加强质量标准品牌建设 41第七章 突出发展现代服务业 41一、打造全国现代商贸物流重要基地 42二、推动重点领域快速发展 44第八章

3、做优做强现代农业 48一、优化农业区域布局 48二、调整优化农业结构 49三、创新农业经营方式 49四、大力发展生态农业 50五、强化农业科技创新 51第九章 全力推进“互联网+”行动计划 52一、推进“互联网+”创业创新 523二、推进“互联网+”产业 53三、推进“互联网+”民生服务 53第四篇 坚持协调发展，加快构筑平衡发展格局 55第十章 精准推进京津冀协同发展任务落实 55一、积极承接北京非首都功能疏解 55二、推动重点领域率先突破 56第十一章 推进全省区域协调发展 59一、着力打造环京津核心功能区 59二、着力打造沿海率先发展区 60三、着力打造冀中南功能拓展区 61四、着力打造

4、冀西北生态涵养区 62第十二章 加快新型城镇化进程 63一、加快农业转移人口市民化 63二、优化城镇化布局和形态 65三、提高城市可持续发展能力 67第十三章 推动县域经济发展增比进位突破 70一、实施分类指导 71二、促进县域经济转型升级 71第十四章 建设富有河北特色的美丽乡村 72一、统筹协调推进三类村建设 72二、建设“四美乡村” 73三、强化政策支持 744第十五章 创新城乡统筹发展体制机制 75一、构建城乡统一要素市场 75二、推进城乡一体化发展 76三、做好城乡统筹试点示范 77第五篇 坚持绿色发展，建设京津冀生态环境支撑区 78第十六章 强力推进大气污染防治 78一、实施大气污

5、染攻坚行动 78二、大力推进能源清洁化 79三、推进节能减排 80四、积极应对气候变化 80第十七章 加强生态修复与建设 81一、着力提高水环境质量 81二、持续推进绿色河北攻坚行动 82三、加大土壤治理与山体修复力度 84第十八章 推动资源节约循环利用 85一、节水和水资源循环利用 86二、节约集约利用土地 86三、大力发展循环经济 86四、推进生态建设产业化 87第十九章 加强生态文明制度建设 88一、落实主体功能区制度 88二、深化生态文明体制改革 885第六篇 坚持开放发展，加快形成改革新局面开放新体制 90第二十章 以全面深化改革增强发展动力和活力 90一、深化行政体制改革 90二、

6、深化国有企业改革 91三、大力发展民营经济 91四、大力推进金融创新 92五、深化财税体制和投融资体制改革 93六、深化价格机制改革 94七、深化农村改革 95八、创新协同发展体制机制 97第二十一章 以全面扩大开放提升发展层次和水平 98一、构筑开放新平台 98二、培育外贸竞争新优势 99三、开创利用外资新局面 101四、探索“走出去”新路径 102五、构建区域合作新格局 104第七篇 坚持共享发展，加快提升民生保障水平 105第二十二章 实施精准扶贫精准脱贫工程 105一、实施精准扶贫精准脱贫“八大专项”行动 105二、构建打赢脱贫攻坚战的政策支撑体系 106三、改革创新扶贫工作机制 10

7、7第二十三章 增加公共产品和服务供给 1086一、实施城乡居民收入提升工程 108二、实施创业就业扶持工程 109三、实施社保扩面提标工程 110四、实施教育提质惠民工程 112五、实施健康河北工程 115六、实施食品药品安全放心工程 118七、实施公共安全工程 119第二十四章 推动文化大发展大繁荣 121一、培育和践行社会主义核心价值观 121二、健全面向大众的公共文化服务体系 122三、推动文化产业成为国民经济支柱产业 123第二十五章 做好冬奥会筹办工作 125一、抓好场馆及基础设施规划建设 125二、建设科技冬奥 125三、推动冬季运动普及和体育产业发展 126四、提升城市功能改变城

8、乡面貌 126第八篇 加强基础设施建设，提高支撑保障能力 128第二十六章 建设完善的现代化综合交通体系 128一、重点发展轨道交通 128二、加快公路网建设 129三、优化港口功能 129四、加快发展航空运输 1307五、强化综合交通枢纽功能 130第二十七章 优化能源供应保障体系 131一、提高生产供应能力 131二、优化能源供应结构 132三、完善能源基础设施 132第二十八章 加强水利基础设施建设 134一、优化水资源配置 134二、加强农田水利建设 134第二十九章 加快信息基础设施建设 135一、全面推进“宽带河北”建设 135二、强化信息安全建设 136第九篇 加强社会治理，建设

9、法治河北 137第三十章 全面推进法治河北建设 137一、加强和改进地方立法 137二、推进法治政府建设 137三、促进司法机关公正司法 138四、营造良好法治环境 138五、发展社会主义民主政治 139第三十一章 加强和创新社会治理 139一、健全社会治理体制 139二、加强社会组织建设 140三、加快城乡社区建设 1408四、加强社会信用体系建设 141五、深化社会治安防控体系建设 141六、促进军民融合发展 142第十篇 健全规划保障机制，推进规划有效实施 143第三十二章 加强规划实施和管理 143一、加强规划分类指导和协调衔接 143二、加强政策统筹协调 143三、健全规划实施与评估

10、调整机制 144四、奋发作为推动规划实施 1451前 言“十三五”时期，是我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，建设经济强省、美丽河北的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。科学编制并有效实施河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划，对建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的河北，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大战略意义。本规划纲要依据中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和京津冀国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制，主要阐明全省经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。规划期为20162020 年。