河道工程管理考核标准.DOC

1、附件 2 河道工程管理考核标准类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注1、管理体制和运行机制管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。40没有完成水管体制改革的，此项不得分。管理体制不顺畅，管理权限不明确扣 10 分；未实行管养分离扣 5 分，内部事企不分扣 5 分；分流人员未得到合理安置扣 5 分；未实行竞聘上岗扣 5 分；未建立合理、有效的分配激励机制扣 10 分。管养分离包括内部实行2、机构设置和人员配备管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培

2、训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到 30%以上。30机构设置和人员编制无批文扣 10 分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣 10 分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗扣 5 分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣 5 分。3、精神文明管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反计划生育条例行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。40单位领导班子不团结，职工思想不稳定扣

3、10 分；绿化程度在本地区属差的，扣 5 分；环境不优美，庭院不整洁扣 5 分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣 5 分；单位有违法违纪行为或违反治安管理条例的，每起扣 5 分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣 10 分。发生违反计划生育条例行为的，此项不得分。近三年（从上一年算起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。4、规章制度建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。20 规章制度不健全，每缺 1 项扣 1

4、 分；关键岗位制度未明示扣 5 分；制度执行效果差，扣 10 分。一、组织管理（150分）5、档案管理档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。20档案管理制度不健全扣 2 分；无专人管理扣 2 分；档案设施不齐全扣 2 分；工程没有建档立卡，每缺 1 项扣 2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣 10 分；不按时归档扣 2 分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣 4 分。类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注6、工程标准 河

5、道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。 30 河道堤防工程达不到设计防洪（或竣工验收）标准的，按长度计每 10扣 3 分。7、确权划界按规定划定河道管理范围及工程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达 95%以上。30管理范围内未进行确权划界的，此项不得分。未完成确权划界，按边 界 长 度 每 低 10%扣 3 分 ；划界图纸资料不全的扣 5 分；边界桩不齐全、不明显扣 5 分；土地使用证领取率低于 95%的，每低 10%扣 2 分；保护范围不明确扣 5 分。8、建设项目管理河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；对河道管

6、理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。30违章利用岸线和滩地每处扣 5 分；对河道内建设项目情况不清楚的扣 10 分；对管理范围内批准的建设项目监管不力扣 10 分；建设项目资料不全扣 10 分。9、河道清障对河道内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。20对河道内阻水生物数量不清楚的扣 5 分；阻水建筑物每处扣 2 分（最高扣 10 分） ；未全面清障又无清障计划或方案扣 5 分；对新设障制止不力扣 10 分。10、水行政管理定期组织水法规学习培训，领导和执法人

7、员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违法采砂现象；对其他涉河活动依法进行管理；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。40未组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣5 分；无宣传标语、标牌扣 5 分；发现违法采砂现象未及时制止的扣 5 分；对其他涉河活动监管不力的扣 5 分；对在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及时制止并向上级报告的扣 5 分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣 5 分；案件查处结案率低于90%的，每低 5%扣 3 分。11、防汛组织各种防汛责

8、任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍落实到位。20防汛责任制不落实、岗位责任制不明确扣 5 分；防汛办事机构不健全扣 5 分；调度运用计划执行不当扣 5 分；抢险队伍不落实、不到位扣 5 分。二、安全管理（320分）12、防汛准备按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。20未作汛前检查扣 5 分；没有防洪预案、度汛措施不落实扣 5 分；重要险工险段无抢险预案扣 5 分；基础资料不全、图表不规范扣 5 分。

9、类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注13、防汛物料各种防汛器材、料物齐全，抢险工具、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运及时、方便。20防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣 5分；仓库分布不合理、无专人管理、管理不规范扣 5 分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣 5 分；无料物储量分布图、调运困难扣 5 分。14、工程抢险险情发现及时，报告准确；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。 30险情发现不及时，报告不准确，此项不得分。抢险方案不落实扣 10 分；险情抢护不

10、及时、措施不得当扣 20 分。15、工程隐患及除险加固对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，根据隐患探查结果编写分析报告，并及时报上级主管部门；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。 40没有对堤防进行隐患探查扣 10 分；没有工程险点隐患探查成果分析报告扣 10 分；未及时上报扣 5 分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划扣 10 分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣 10 分。二、安全管理（320分）16、河道安全在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。 40在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口

11、，此项不得分。发生其它重大安全责任事故，每起扣 20 分。17、日常管理堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表。50工程无专人管理的扣 10 分；操作规程不全缺 1 项扣 2分；没有定期进行运行检查、维修养护的扣 10 分；各种记录不清楚、不规范的扣 5 分；技术报告、报表缺 1项扣 2 分。18、堤身堤身断面、护堤地（面积）保持设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。50堤身断面（高程、顶宽、堤坡） 、护堤地（面积）不能保持设计或竣工验收尺度的扣

12、 2030 分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣 510 分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣 5 分；。三、运行管理(410分)19、堤顶道路堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。30 堤顶路面不满足防汛抢险通车要求扣 1020 分；堤顶路面不平，雨后有积水扣 10 分。类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注20、河道防护工程河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。40工程有缺损、坍塌的，每处扣 5 分；备料堆放不整齐、位置不合理扣 10

13、 分；工程上杂草丛生，脏、乱、差扣10 分。21、穿堤建筑物穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。30穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣 10 分；启闭机运转不灵活、金属构件锈蚀扣 5 分；混凝土老化、破损扣5 分；发现隐患、渗漏现象扣 10 分。22、害堤动物防治在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。 20对害堤动物无防治措施，且防治效果不好的扣 10 分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣 5 分。23、生物防护工程工程管理范围内宜绿化面积

14、中绿化覆盖率达 95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤坡草皮整齐，无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽 0.5m 以上；林木缺损率小于 5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。30绿化覆盖率达不到 95%扣 5 分；宜植地段未形成生物防护体系扣 5 分；堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣5 分；堤肩草皮不满足要求扣 5 分；林木缺损率高于5%的，每缺损 5%扣 2 分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣 5 分；无计划采伐林木扣 5 分。24、工程排水系统按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。 30工程排

15、水系统不完整扣 15 分；排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣 5 分。25、工程观测按要求对工程及河势进行观测；观测资料及时分析，整编成册；观测设施完好率达 90以上。 40未进行观测此项不得分。观测资料未分析扣 10 分；资料未整编或整编不规范扣10 分；观测设施完好率低于 90的，每低 5扣 2 分。26、河道供排水河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度。 20河道供水计划不落实扣 10 分；供、排水能力达不到设计要求扣 5 分；防洪、排涝调度不合理扣 5 分。三、运行管理(410分)27、标志标牌各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行

16、杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观。20 河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺 1 个扣 2 分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损 5扣 1 分。类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 备 注28、管理现代化有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。50无管理现代化发展规划和实施计划扣 10 分；办公设施现代化水平低扣 10 分；未建立信息管理系统扣 5

17、分；未建立办公局域网扣 5 分；未加入水信息网络扣 5 分；工程未安装使用监视、监测系统，每缺 1 项扣 5 分；系统设备运行不可靠、使用率低扣 10 分。29、财务管理维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通， “两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。30资金来源渠道不畅通扣 10 分；公益性人员基本支出和工程维修养护费未能及时足额到位，每低 10%扣 5 分，低于 60%，此项不得分；没有按照批准的年度计划执行扣 10 分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣 10 分。30、工资、福利及社会保障人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于

18、当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。 30工资不能按时发放扣 5 分；工资不能足额发放扣 5 分；福利待遇低于当地平均水平扣 5 分；未按规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺 1 项扣 5 分。31、费用收取按有关规定收取各种费用（河道工程修建维护管理费，采砂管理费或砂石资源费，供、排水费等） ，收取率达到95%以上。30 各项费用收取率（分别计算收取率，取其算术平均值）低于 95%的，每低 5%扣 3 分。四、经济管理（120分）32、水土资源利用有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。 30没有水土资源开发利用规划扣 10 分；可开发水土资源利用率达不到 80%的扣 10 分；经营开发效果不好，出现亏损扣 10 分。说明：1本标准分 4 类 32 项。每个单项扣分后最低得分为 0 分。2在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = 合理缺项所在类得分/（该类总标准分 - 合理缺项标准分） 合理缺项标准分。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。