洛阳洛龙高新区增量配电业务试点社会资本招标项目.DOC

1、洛阳市洛龙高新区增量配电业务试点社会资本招标项目招 标 文 件招标编号：洛龙集采【2017】092 号DHLY-2017-082招 标 人：洛龙高新技术产业开发区管理委员会（盖单位章）招标代理机构：达华工程管理（集团）有限公司（盖单位章）日 期：2017 年 8 月公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司1目 录第一章招标公告 .2第二章投标人须知 .51.说明 .112.招标文件 .123.投标文件 .134.投标文件的递交 .145.开标 .156.评审 .167.合同授予 .168.重新招标 .179纪律和监督 .1810政府采购政策 .1811.需要补充的其他内容 .19第三章项

2、目合同 .20第四章项目需求 .21第五章评审方法 .251评审方法 .262评审程序 .263投标文件初审 .274澄清有关问题 .275比较与评价 .286评审结果 .28第六章投标文件格式 .29一、投 标函 .29二、法定代表人身份证明 .31三、授权委托书 .32四、投标保证金 .33五、偏离表 .34六、项目公司设立方案 .35七、资格文件 .37八、投标人拟定的项目实施方案 .41九、声明 .44十、其他材料 .45公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司2第一章 招标公告洛阳市洛龙高新区增量配电业务试点社会资本招标项目招标公告1招标条件本招标项目洛阳市洛龙高新区增量配电业

3、务试点社会资本招标项目，已由上级主管部门批准，项目业主为洛龙高新技术产业开发区管理委员会。项目已具备招标条件，现进行公开招标，欢迎符合相关条件潜在投标人参加投标。2项目概况与招标范围2.1 项目名称：洛阳市洛龙高新区增量配电业务试点社会资本招标项目；2.2 招标编号：洛龙集采【2017】092 号DHLY-2017-0822.3 投资概算：82350 万元（不含设计的箱变、配电室及无功补偿） ，其中 110KV 投资费用 59460 万元，10KV 投资费用 21690 万元、配电自动化主站投资 1200 万元（含用电信息采集） 。2.4 建设内容：220KV 变电站 1 座，110KV 变电

4、站 7 座、110KV 线路 22 回、10KV 线路 50 回、配电自动化、分布式电源、电动汽车充电桩和配电通信网等； 2.5 建设地点：洛阳市洛龙区,洛河以南、腾飞路（南环路）以北、丰李镇西环路以东、瀛洲路以西；2.6 标段划分：本项目共划分 1 个标段。2.7 运营模式：项目实施机构通过法定竞争程序选定社会资本负责投资建设试点区域内配电基础设施及后期运营；2.8 计划工期：9 年（2017-2019 年每年新建 110KV 变电站 1 座；2020 年新建220KV 变电站 1 座；2021-2025 年新建 110KV 变电站 4 座）3投标人资格要求3.1、3.1.1、符合中华人民共

5、和国政府采购法第二十二条规定，具有独立法人资格；具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）；注册资金不低于 6000 万元。3.1.2、投标人需是河南省电力交易中心注册并生效的售电公司（以电力交易中心公示结果为准），具有电力投资、建设、运营和管理经验的优先予以考虑 (需提供证明材料，否则不予采纳） 。公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司33.1.3、投标人财务状况良好；没有财务被接管、冻结、破产状态，提供企业自2014、2015、2016 年度以来经会计师事务所审计的财务报表（新成立公司以注册时间算起） ；3.1.4、具有承接本项目的投资融资能力，提供自招

6、标公告发布期近一个月银行出具的不少于 1000 万元的资金证明；3.1.5、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号) 和豫财购201615 号的规定，招标代理机构将通过“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（）渠道查询投标人信用记录，信用信息查询的时间期限为本公告发布之日起前 3 年，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标；信用信息查询记录和证据将同采购文件等资料一同归档保存。3.1.6、投标人须出示企业注册地或项目所在地检察机关开具的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函 （查询日期不

7、得早于本招标公告发布之日） ；3.2、本次招标不接受联合体投标。4投标人报名本次招标实行网上报名，凡有意参加投标者，请于 2017 年 8 月 17 日 08 时 30 分至 2017 年 8 月 23 日 18 时 00 分，登录洛阳市公共资源交易网（http:/ ）洛阳市建设工程网络招标投标交易平台入口，进行网上报名。5. 招标文件的获取5.1 凡通过上述报名者，请于 2017 年 8 月 17 日 08 时 30 分至 2017 年 8 月 23 日18 时 00 分，登录洛阳市公共资源交易网（http:/）-洛阳建设工程网络招标投标交易平台入口在线下载电子版招标文件。5.2 招标文件每

8、套售价 1000 元，售后不退。6投标文件的递交6.1 投标文件递交的截止时间(投标截止时间)为 2017 年 9 月 12 日 9 时 30 分，网络递交到洛阳市公共资源交易网（http:/）-洛阳建设工程网络招标投标交易平台入口,并携带企业 Ukey 到开标现场。6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司47发布公告的媒介7.1 本次招标公告同时在中国采购与招标网（）、河南招标采购综合网（）、洛阳市公共资源交易中心网（）和河南省政府采购网(http:/ 本项目如需发布变更、通知及通告均需经过洛阳市公共资源交易中心网发布，否

9、则无效。8联系方式招标人：洛龙高新技术开发区管理委员会地址：洛阳市洛龙区联系人：李先生 电话：0379-65936060招标代理机构：达华工程管理（集团）有限公司地址：洛阳市洛龙区学子街滨河南路口东方今典天汇中心 1806 室联系人：王先生 电话：0379-60898285 15978611405电子邮箱：2017 年 8 月 17 日公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司5第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号 条款名称 编列内容1 招标当事人招标人：洛龙高新技术开发区管理委员会地址：洛阳市洛龙区联系人：李先生电话：0379-65936060招标代理机构：达华工程管理（集团）有限公

10、司地址：洛阳市洛龙区学子街滨河南路口东方今典天汇中心1806 室联系人：王先生 电话：0379-60898285 15978611405电子邮箱：2 投标人资格条件1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，具有独立法人资格；具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）；注册资金不低于 6000 万元。2、投标人需是河南省电力交易中心注册并生效的售电公司（以电力交易中心公示结果为准），具有电力投资、建设、运营和管理经验的优先予以考虑 (需提供证明材料，否则不予采纳）。3、投标人财务状况良好；没有财务被接管、冻结、破产状态，提供企业自 2014、2015、2016

11、年度以来经会计师事务所审计的财务报表（新成立公司以注册时间算起） ；4、具有承接本项目的投资融资能力，提供自招标公告发布期近一个月银行出具的不少于 1000 万元的资金证明；5、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号) 和豫财购201615号的规定，招标代理机构将通过“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（）渠道查询投标人信用记录，信用信息查询的时间期限为本公告发布之日起前 3 年，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标；信用信息查询记录和证据将同招标文件等资料一同归档保存。6、投标

12、人须出示企业注册地或项目所在地检察机关开具的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函 （查询日期不得早于本招标公告发布之日） ；3 是否接受联合体投标 不接受4 项目概况 本项目位于洛阳市洛龙区,洛河以南、腾飞路（南环路）以北、丰李镇西环路以东、瀛洲路以西。公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司65 招标需求1、工期：9 年（2017-2019 年每年新建 110KV 变电站 1 座；2020 年新建 220KV 变电站 1 座；2021-2025 年新建 110KV变电站 4 座） 。2、投资概算：82350 万元（不含设计的箱变、配电室及无功补偿） ，其中 110KV 投资费用 5946

13、0 万元，10KV 投资费用 21690 万元、配电自动化主站投资 1200 万元（含用电信息采集） 。3、建设内容：220KV 变电站 1 座，110KV 变电站 7 座、110KV 线路 22 回、10KV 线路 50 回、配电自动化、分布式电源、电动汽车充电桩和配电通信网等；4、运营模式：项目实施机构通过法定竞争程序选定社会资本负责投资建设试点区域内配电基础设施及后期运营；6 资产权属 项目公司拥有洛阳市洛龙高新区增量配电业务试点项目区域内配电网基础设施的所有权及配电网运营权。7 土地使用权或土地使用的权利由政府相关部门负责变电工程征地、拆迁、青苗赔偿、场地平整、通水和进站道路建设工作；

14、由项目公司负责新建变电站土地使用权的获取。8 项目融资投资总额和项目资本金的差额由项目公司通过银行贷款等方式予以解决，如项目公司不能顺利完成项目融资的，则由社会资本自行通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资足额及时到位。9 项目建设本项目通过公开招标的方式选择符合条件的社会资本，项目公司负责投资建设试点区域内配电基础设施（220KV 变电站 1 座，110KV 变电站 7 座、110KV 线路 22 回、10KV 线路 50 回、配电自动化、分布式电源、电动汽车充电桩和配电通信网等）及后期运营；10 项目运营1、项目公司在配电区域内从事供电服务，包括：（1）负责配电网络的调

15、度、运行、维护和故障消除。（2）负责配电网建设与改造。（3）向各类用户无歧视开放配电网络，负责用户用电设备的报装、接入和增容。（4）向各类用户提供计量、抄表、收费、开具发票和催缴欠费等服务。（5）承担其电力设施保护和防窃电义务。（6）向各类用户提供电力普遍服务。公开配电网络的运行、检修和供电质量、服务质量等信息。受委托承担电力统计工作。（7）向市场主体提供配电服务、增值服务。（8）向非市场主体提供保底供电服务。在售电公司无法为其签约用户提供售电服务时，直接启动保底供电服务。（9）承担代付其配电网内使用的可再生能源电量补贴的责任。（10）法律、法规、规章规定的其他业务。2、项目公司在配电区域内提

16、供的配电网服务，包括公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司7（1）向市场主体提供配电网络的可用容量、实际容量等必要的市场信息。（2）与市场主体签订经安全校核的三方购售电合同。（3）履行合同约定，包括电能量、电力容量、辅助服务、持续时间、供电安全等级、可再生能源配额比例、保底供电服务内容等。（4）承担配电区域内结算业务，按照政府核定的配电价格收取配电费，按照国家有关规定代收政府性基金和交叉补贴，按合同向各方支付相关费用。3、配电网运营者向居民、农业、重要公用事业和公益性服务等电力用户，具备市场交易资格选择不参与市场交易的电力用户，售电公司终止经营、无法提供售电服务的电力用户，以及政府规定

17、暂不参与市场交易的其他电力用户实行保底供电服务。包括：（1）按照国家标准或者电力行业标准提供安全、可靠的电力供应。（2）履行普遍供电服务义务。（3）按政府定价或有关价格规则向电力用户收取电费。（4）按政府定价向发电企业优先购电。4、配电网运营者可有偿为各类用户提供增值服务。包括但不限于：（1）用户用电规划、合理用能、节约用能、安全用电、替代方式等服务。（2）用户智能用电、优化用电、需求响应等。（3）用户合同能源管理服务。（4）用户用电设备的运行维护。（5）用户多种能源优化组合方案，提供发电、供热、供冷、供气、供水等智能化综合能源服务。11 可用性服务费配电区域内居民、农业、重要公用事业、公益性

18、服务以外的用电价格，由项目公司与电力用户协商确定的市场交易价格、配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价（含线损和政策性交叉补贴） 、配电网的配电价格、以及政府性基金及附加组成；居民、农业、重要公用事业、公益性服务等用电，继续执行所在省（区、市）的目录销售电价。配电区域内电力用户承担的国家规定的政府性基金及附加，由配电公司代收、省级电网企业代缴。增量配电区域的配电价格由所在省（区、市）价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定，并报国家发展改革委备案。配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价

19、执行。12 期满终止合同期满前，洛龙高新技术开发区管理委员会和项目公司应按照项目协议的约定共同成立移交委员会，共同商定项目设施移交的详细程序、培训计划的实施和将移交的设备、公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司8设施、物品、零配件和备件等的详细清单。合同期满，项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、土地使用权、各信息系统、维护手册等）应按照项目协议的约定有偿移交给市政府或其指定机构。且项目公司需确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。13 提前终止（1）隐瞒有关情况或者以提供虚假申请材料等方式违法违规进入市场，且拒

20、不整改的；（2）严重违反市场交易规则，且拒不整改的；（3）依法被撤销、解散，依法宣告破产、歇业的；（4）企业违反信用承诺且拒不整改或信用评价降低为不适合继续参与市场交易的；（5）被有关部门和社会组织依法依规对其他领域失信行为做出处理，并被纳入严重失信主体“黑名单”的；（6）法律、法规规定的其他情形。注：售电公司被强制退出，其所有已签订但尚未履行的购售电合同由地方政府主管部门征求合同购售电各方意愿，通过电力市场交易平台转让给其他售电公司或交由电网企业保底供电，并处理好其他相关事宜。14 保险项目公司应根据谨慎运营惯例购买必要的建设期及运营期的保险，包括但不限于财产一切险，公众责任险、环境责任险等

21、其它通常的、合理的或者中国法律、法规要求所必需的保险。15 现场考察及答疑会 不组织 ；组织不召开 ；召开16 投标截止时间 2017 年 9 月 12 日 9 时 30 分17 投标人提出疑议的截止时间 递交投标文件截止时间 10 日前18 招标人特殊要求 / 19 投标有效期 自递交截止时间起 180 日历天20 投标保证金投标保证金的形式：银行转账投标保证金金额：人民币陆拾万圆整（600000 元）递交方式：从投标人基本账户以转账形式，将所投工程（或标段）投标保证金，在投标截止时间至少 1 天前（法定公休日、法定节假日除外） ，到达招标人指定的账户，并在“洛阳建设工程招投标企业网上办公系

22、统”中对所投工程（或标段）进行确认，否则为无效投标。开户名称：洛阳市公共资源交易中心 开户银行：洛阳建行古城路支行 账号：41001533119052500141-000221 投标保证金的退还 （1）除中标人以外的投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起 5 个工作日内无息退还；公开、公平、公正 达华工程管理（集团）有限公司9（2）中标人的投标保证金将在项目协议签订之日起 5 个工作日内。22 投标保证金的没收投标人出现下列情况之一的，采购人有权没收其投标保证金：（1）投标人在投标文件递交截止时间之后且在投标文件有效期内撤回该投标文件或对其投标文件中的内容提出实质性修改的；（2）投标人在收

23、到招标人发出的要求谈判的通知后，未能在招标人要求的期限内与招标人开始项目的谈判，或由于其自身原因未能在谈判通知要求的期限内完成项目协议的谈判及签署的；（3）投标人在谈判中违背投标文件中的主要承诺，或要求招标人提供项目固定回报的保证，或要求变更投标主体，或要求改变项目合作方式等。23 投标文件的签署除投标文件内容中要求的签字（或签章，下同）盖章外，每份投标文件须在所有分册（包括正本和副本）的首页和骑缝处应加盖投标人公章。24 投标文件份数正本 1 份，副本 6 份，其他：含有投标文件电子版的 U盘 1 个（审计报告无需电子版） 。投标文件正本和副本之间如有差异，以正本为准。25 装订要求 左侧无

24、线胶装。因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。26 投标文件的密封 投标文件的正本、副本和电子版分别密封，正本一包、所有副本一包、电子版一包。27 封套上写明招标人的地址：招标人名称：投标单位名称：（项目名称）投标文件 （正本/副本/电子版）在年月日时分前不得开启28 提交投标文件地点时间：2017 年 9 月 12 日 09 时 30 分前电子版递交地点：洛阳市公共资源交易中心网（http:/）- 洛阳建设工程网络招标投标交易平台入口并携带企业 Ukey 到开标现场。纸质版投标文件递交地点：洛阳市公共资源交易中心（洛阳市新区开元大道与学府街交叉口市会展中心西侧五楼 第四开标室）29 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间；开标地点：同提交投标文件地点。30 评审小组的构成评审专家确定方式：从相关专家库抽取；数量：7 人；其中：业主代表 2 人，财务专家 1 名，法律专家 1 名，技术专家 3 名。注：评审小组由 7 人组成，其中评审专家人数不得少于评