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乡镇政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：（一）乡镇机关设置“全”字当先 乡镇机关，就其机构设置而言，可谓“全”字当先。就全国来看，广大乡镇机关的管辖范围大小不一，经济社会文化发展程度不同，但其机构设置却基本一样，那就是“小而全”。其一，机构门类全。从结构看，党、政、军、企、群，一应俱全；从行业分，农、工、商、运、建、服，群集于此。其二，工作内容全。政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工商、财税、党的基层组织建设和村（居）民委员会建设等，样样皆有。其三，兼容功能全。乡镇作为基层行政组织，由于受编制的限制，并不像县级以上机关那样，分设同样的机构与之一一对应。所以，很多时候，一个机构或者岗位，很可能对口两个或者两个以上上级部门分配的工作。乡镇机构不设人大常委会、没有独立的审判机关和检察机关，就不得不经常性地以基层政权
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