行政权力事项实施清单91.DOC

1、1行政权力事项实施清单 5-91对危险废物和危险化学品的检查1 事项类型 行政检查2 基本编码3 实施编码主项名称 对危险废物和危险化学品的检查4 事项名称 子项名称5 实施主体 防城港市环境保护局6 实施主体性 质 法定机关7 承办机构 防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察支队咨询电话 0770-2825100、0770 28364368 咨询及监督电话 监督电话077028201019 设定依据1.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 9 号公布，自 2015 年

2、 1 月 1 日起施行）第十条第一款 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。第二十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。2.危险化学品安全管理条例 （2002 年 1 月 9 日国务院第 52 次常务会议通过，2011 年 2 月 16 日国务院第 144 次常务会议修订

3、通过， 2011年 3 月 2 日中华人民共和国国务院令第 591 号公布，自 2011 年 12 月 1 日起施行）第七条第（一）项 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料。第二十七条“生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解2散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。安全生产监督管理部

4、门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。 3.危险废物转移联单管理办法 （1999 年 5 月 31 日经国家环境保护总局局务会议讨论通过，1999 年 6 月 22 日原国家环境保护总局令第 5 号公布，1999 年 10 月 1 日起施行。 ）第十一条第一款 省辖市级以上人民政府环境保护行政主管部门有权检查联单运行的情况，也可以委托县级人民政府环境保护行政主管部门检查联单运行的情况。 4.危险化学品环境管理登记办法（试行） （2012 年 7 月 4 日环境保护部部务会议审议通过，2012 年 10 月 10 日环境保护部令第

5、22 号公布，自 2013 年 3 月 1 日起施行）第二十四条第一款 县级以上环境保护主管部门应当对危险化学品生产使用企业的环境管理情况进行监督检查和监督性监测。10 实施对象 防城港市辖区危险化学品生产使用企业11 行使层级 自治区、市、县三级管理。12 检查流程 详见附件 1。13 检查内容环境监察办法（2012 年 7 月 25 日中华人民共和国环境保护部令第 21 号公布，2012 年 9 月 1 日起施行）第六条 环境监察机构的主要任务包括：（二）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等。14 责任事项

6、1.告知责任：以电话或书面的方式通知被检查单位（暗访不通知） 。2.检查责任：检查时，执法人员不得少于 2 人，应当持相关证件进行检查，制作相关检查工作文书。3.处理责任：对环境违法行为进行立案，完成案件的调查取证工作，将案件调查材料送防城港市环境保护局法规宣传科审查。4.监管责任：按规定对危险化学品生产使用企业进行现场检查。5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。15 追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1. 现场检查人员少于 2 人的。2. 检查没有发现环境违法行为的，不填写污染源现场监察记录 。3. 检查发现环境违法行为的，不制作调

7、查询问笔录 ，不填写现3场检查（勘察）笔录 ，不按规定进行现场取证。4. 检查结束后不及时对案情进行集体研究，不做出是否进行立案调查的决定。5. 不按照立案程序进行报批。6. 没有在规定的时间内完成案件调查报告。7. 其他违反法律法规规定的行为。16 备注4廉政风险点风险点数量 表现形式等级 防控措施 责任人1.检查准备风险：（1）未按相关程序确定检查对象；（2）对群众举报事项未按规定程序办理。低1、制订工作计划或方案，并按规定程序报批；2、对于举报案件严格按信访规定进行办理。防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察部门经办人员；防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察部门主要负责人2.检

8、查实施风险：（1）违反规定程序实施检查的；（2）玩忽职守，对知悉的环境违法行为未及时处置；（3）泄露监督检查中知悉的国家秘密、商业秘密；（4）利用监督检查工作之便谋取私利。中1、严格执行检查程序和检查纪律；2、加强对检查人员的教育培训和监管；3、严格执行廉政纪律。防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察部门经办人员；检查组组长；防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察部门主要负责人3.检查处理风险：（1）行政处理无依据；（2）法律法规运用错误；（3）对检查对象提出的事实、理由和证据，未进行复核；（4）检查对象提出的事实、理由和证据成立，而未予采纳；（5）处理决定中未告知对方依法申请行政复议

9、或诉讼途径和期限。高1、依据违法事实，严格细化检查处理适用的法律法规；2、严格审批制度；3、严格执行审理核批制度。防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察部门经办人员；防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察部门主要负责人44.执行风险：（1）未履行处理决定送达程序；（2）检查对象对已作出处理决定不执行、不及时执行，未予跟踪监督。低1、严格执行送达程序；2.加强对检查对象整改落实情况报告报送情况跟踪督促3、对检查对象进行回访，对检查结果进行抽查，加强对执行情况的监督。防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察部门经办人员；防城港市固体废物管理中心、防城港市环境监察部门主要负责人附件：对危险废物和危险化学品的检查流程图附件5对危险废物和危险化学品的检查制定计划和方案，确定检查内容、方式和时间，检查前可向被检查对象送达检查通知书。成立检查组进驻检查现场检查人员两人以上，出示证件，说明来意，告知相对人权利和义务开展现场检查发现违法、违规行为 未发现违法、违规行为发现日后难以取得的证据 应当进行行政 处罚的行为 依法应当责令改正 的行为制作检查笔录，说明检查结论请求报批 制作检查笔录制作检查笔录责令改正保存证据按照规定的日期进行复查未按要求整改按要求整改进入行政处罚程序检查结束归档