高校领导干部经济责任审计研究【毕业论文+文献综述+开题报告】.doc

1、（2011届）毕业论文（设计）题目高校领导干部经济责任审计研究姓名专业会计学班级学号指导教师导师职称年月日会计学专业2011届本科毕业设计（论文）诚信声明我声明，所呈交的论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。论文（设计）作者签名签名日期年月日会计学专业2011届本科毕业设计（论文）授权声明学校有权保留送交论文（设计）的原件，允许论文（设计）被查阅和借阅，学校可以公布论文（设

2、计）的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文（设计），学校必须严格按照授权对论文（设计）进行处理不得超越授权对论文（设计）进行任意处置。论文（设计）作者签名签名日期年月日会计学专业2011届本科毕业设计（论文）摘要高校领导干部经济责任审计工作是高校内部审计的一项重要内容。随着高校领导干部经济责任审计职能的不断加强，人们开始重视和关注经济责任审计在参与高校内部控制和管理中的作用。开展高校领导干部经济责任审计能够加强高校领导干部监督和规范高校内部经济管理，促进高校党风廉政等的建设。本文在阐述开展高校领导干部经济责任审计必要性的基础上，分析了目前我国高校领导干部经济责任审计存在的主要问

3、题审计环境和审计氛围不和谐、审计结果利用不佳、审计人员综合素质不高、绩效评价体系匮乏等等。针对上述问题，为提高高校领导干部经济责任审计质量，提出提高认识和加强协调配合、加大高校领导干部经济责任审计结果的利用程度、提高审计人员素质、建立健全科学的适应高校实际的审计评价指标等的措施。关键词高校领导干部；经济责任审计；内部审计会计学专业2011届本科毕业设计（论文）IABSTRACTCOLLEGELEADERSECONOMICRESPONSIBILITYAUDITWORKOFINTERNALAUDITISANIMPORTANTELEMENTWITHTHEECONOMICRESPONSIBILITYC

4、OLLEGELEADERSCONTINUETOSTRENGTHENTHEAUDITFUNCTION,ATTENTIONANDCONCERNTHATPEOPLEBEGANTOPARTICIPATEINECONOMICRESPONSIBILITYAUDITOFINTERNALCONTROLANDMANAGEMENTOFUNIVERSITYSROLECOLLEGELEADERSUNDERTAKENTOSTRENGTHENTHEECONOMICRESPONSIBILITYAUDITSUPERVISIONANDCOLLEGELEADERSINTERNALECONOMICMANAGEMENTINUNIVE

5、RSITIES,PROMOTINGCLEANGOVERNMENTANDOTHERUNIVERSITIESINTHEBUILDINGTHISPAPER,UNIVERSITYOFLEADINGCADRESTOCARRYOUTTHENECESSITYOFECONOMICRESPONSIBILITYAUDIT,BASEDONANALYSISOFTHECURRENTLEADERSHIPOFECONOMICRESPONSIBILITYAUDITOFUNIVERSITYMAINPROBLEMSTHEAUDITENVIRONMENTANDATMOSPHEREOFDISHARMONYAUDIT,AUDITFIN

6、DINGSBYTHEPOOROVERALLQUALITYOFNONAUDITHIGH,LACKOFPERFORMANCEEVALUATIONANDSOONINRESPONSETOTHESEPROBLEMS,LEADINGCADRESTOIMPROVETHEUNIVERSITYQUALITYOFECONOMICRESPONSIBILITYAUDIT,PROPOSEDTOINCREASETHEAWARENESSANDSTRENGTHENCOORDINATIONANDINCREASETHECOLLEGELEADERSUSETHERESULTSOFECONOMICRESPONSIBILITYAUDIT

7、,INCREASETHEQUALITYOFAUDITORS,THEESTABLISHMENTOFUNIVERSITIESTOADAPTANDIMPROVETHESCIENTIFICEVALUATIONOFTHEACTUALAUDITINDICATORSANDOTHERMEASURESKEYWORDSCOLLEGELEADERSECONOMICRESPONSIBILITYAUDITINTERNALAUDIT会计学专业2011届本科毕业设计（论文）目录一、开展高校领导干部经济责任审计的必要性1（一）高校领导干部经济责任审计是加强领导干部监督和管理的需要1（二）高校领导干部经济责任审计是形成领导干部

8、良性竞争机制的需要2（三）高校领导干部经济责任审计是加强党风廉政建设的需要2（四）高校领导干部经济责任审计是促进高校可持续发展的需要2二、高校领导干部经济责任审计存在的问题3（一）高校领导干部经济责任审计环境、审计氛围不和谐3（二）贯彻“先审后离，逢离必审”原则不够，审计结果利用不佳4（三）缺乏行之有效的高校领导干部经济责任审计量化评价指标体系5（四）审计力量不足且审计人员综合素质不高5三、完善高校领导干部经济责任审计的建议6（一）提高认识，加强协调配合，推进审计环境建设6（二）尽量多贯彻“先审后离，逢离必审”原则，提高审计效果7（三）加大高校领导干部经济责任审计结果的利用程度8（四）建立健全

9、科学的适应高校实际的审计评价指标8（五）加强审计队伍建设，提高审计人员素质9参考文献11致谢13会计学专业2011届本科毕业设计（论文）0我国从1999年开始实施的高校扩招政策，使各高校办学规模迅速扩大，在短期内投入大量的资金征地，兴建教学楼，图书馆，学生公寓，建设实验室，购置教学仪器设备，图书资料等，实现了超常规发展。2007年中国教育蓝皮书披露，到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。经济责任审计是伴随我国政治、经济体制改革的不断深入而发展起来的一项审计制度。2000年教育部首次颁发关于切实做好经济责任审计工作的通知，要求教育系统内部包括高等学校开展经济责任审计。当前

10、，在我国高校开展经济责任审计是必要的，开展高校领导干部经济责任审计更是必要的。我国高校领导干部经济责任审计经过多年的探索取得了一定的成效，积累了许多成功的经验，为促进高校管理和加强党风廉政建设作出了积极贡献，但其在实施的过程中也暴露出许多问题。因此，为了更好地开展高校领导干部经济责任审计，我们需要对其进行进一步完善。一、开展高校领导干部经济责任审计的必要性高校领导干部经济责任审计是指审计部门受组织人事部门的委托，依据国家有关法律、法规和相关政策，对领导干部任职期间、任职期满或因调任、转任、转岗、免职、辞退、退休等原因对其原来所在的部门、单位的财务收支的真实性、合法性和效益性及其开展经济活动等情

11、况进行审计，以监督、评价和鉴证领导干部履行经济责任的行为。1（一）高校领导干部经济责任审计是加强领导干部监督和管理的需要近年来，随着社会主义市场经济的不断深入发展，高校办学已渐渐与市场接轨，此时不可避免就会受到市场经济负面因素的冲击，与此同时有关部门经济责任不是很明确，导致其在财务管理、基建工程、大宗物资设备的采购和后勤、附属医院、招生考试等领域上出现了问题。高等学校有关行政负责人经济责任审计的目的，就是为了更好地加强对领导干部的监督和管理。党的干部队伍建设的重要内容之一也是加强干部的监督和管理，其重点是完善干部相关考核制度、离任制度。建立领导干部决策失误追究制度，做好干部选拔任用工作。开展经

12、济责任审计在干部管理和监督中占有十分重要的地位。把审计监督与组织监督、纪检监督有机结合起来，是新形势下加强领导干部监督和管理的有效方法，也是做好干部选拔工作的内在要求，更是促进领导干部自觉实践落实科学发展观的重要保证。会计学专业2011届本科毕业设计（论文）1（二）高校领导干部经济责任审计是形成领导干部良性竞争机制的需要目前，高校领导和各二级单位负责人作为一个单位多方经济利益的协调者、仲裁者和决定者，不可避免地要成为各种矛盾的焦点和中心。通过高校领导干部经济责任审计，得出客观公正公平的审计结论，既是对组织，也是对个人的一种历史交代。2通过高校领导干部经济责任审计，一方面为高校领导干部创造了良好

13、的平等竞争环境，另一方面又促使高校领导干部自身增强法制观念，以更加严格自律的精神面貌创造任期佳绩，逐步形成比实绩，求真务实的干部竞争机制。（三）高校领导干部经济责任审计是加强党风廉政建设的需要随着改革开放进程的加速和我国经济的快速发展，近年来我国高等教育实现了跨越式的历史性发展。在我国加快构建社会主义和谐社会的进程中，民主法制建设需要不断健全，由于管理上还存在漏洞，对权力的制约和监督机制还不健全，可以说当今社会还处于随着权力的不断膨胀腐败极易滋生的时期。教育作为社会的重要领域，也是民生最为关注的领域之一，决不可能是一方净土，近年来高校在积极参与经济和社会发展的过程中，领导干部所肩负的经济责任越

14、来越大，受社会腐败现象诱惑侵蚀的危险也越来越多。他们能否正确运用好手中的权力，依法、合理、有效地管理和使用财政资金与国有资产，直接关系到党风廉政建设和改革、发展、稳定的大局。总的看高校领导干部主流是好的，但也有些领导干部在利益的驱使下，以身试法，违法乱纪，一些高校在财务管理、基建工程、大宗物资设备的采购和后勤、附属医院、招生考试等领域出现了问题。3这些问题的产生，很多与有关部门领导财务法规法制观念不强，财务管理制度不健全，经济责任不明确，学校对下属单位管理不力有关。因此，高校必须加强对领导干部的约束与监督机制，明确各方的经济责任。建立经济责任追究制度，实行领导干部任期经济责任审计，加强自身的自

15、律意识，依法行政，认真履行职责，自觉加强党风廉政建设，从机制和源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设和干部健康成长。（四）高校领导干部经济责任审计是促进高校可持续发展的需要会计学专业2011届本科毕业设计（论文）2随着教育体制改革的不断深入，高等院校已转变了办学模式，已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹集资金办学模式的时代。国家财政对高校的投入和学校自筹资金的不断增长，使高校进入了一个新的历史发展时期。高校自主招生规模的不断扩大，成人继续教育的蓬勃发展，科学研究项目的增加，国家专项资金的投入，所有总总，都给高校注入了新鲜血液，增加了经济实力。资金使用已经涉及到教学科研、大宗物资

16、设备采购、基本建设、后勤、附属医院等方方面面。要使大量资金的筹集和使用活动健康有序地进行，需要建立完善的内部控制制度。4然而，作为高校，要建立完善的内部控制制度，其主要的措施之一是加强高校领导干部经济责任审计。因此就要求高校领导干部和有关职能部门必须建立健全任前把关、任中监督、离任审计的干部管理制度，促使高校领导干部认真履行经济职责，确保高校经济秩序健康有序的可持续发展。二、高校领导干部经济责任审计存在的问题近些年来，高校在教学、科研、后勤产业链等方面有了较大的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，在经济管理方面仍然屡屡出现相关的问题，这与当前高校经济责任审计的力度不够、范围不广、信息量

17、不够等各个方面息息相关，所以相关部门应该采取措施从多方面加大力度来加强高等学校经济责任审计。当前很多高校的经济责任制审计还处于初始阶段，相关的规章、制度并非十分完善，在具体实施审计工作方法上更是无很好的前车之鉴。（一）高校领导干部经济责任审计环境、审计氛围不和谐审计环境包括领导重视程度、内审工作地位、组织和职工对经济责任审计的认识、理解、关注、支持、认可度等。5人们通常认为，高校领导的道德素养、学术积淀、科研成果、教学质量是衡量其业绩的主要指标。而审计主要是经济活动，在这样“曲高和寡”的氛围里，高校广大教职工对经济责任审计不了解，甚至曲解经济责任审计的作用。他们普遍认为高校不是生产赢利性单位，

18、开展高校内部经济责任审计的作用不大，有的还认为审计是经济监督管理部门，内审工作的开展会减慢高校改革的速度并加剧与其他相关职能部门的矛盾，分散管理人员的精力，甚至认为会阻碍相关部门工作的正常运行，对于开展的高校领导干部经济责任审计不主动积极配合，而是走马观花，敷衍了事的形式主义而已。如此一来，审计人员对其工作的环境、程序不能深入了解，只知结果，不知成因和过程，会计学专业2011届本科毕业设计（论文）3必然导致经济责任审计境地尴尬。例如，某高校在审计某个学院院长的时候，群众配合不积极，对审计人员的询问敷衍了事，大多充当和事佬。特别对部分要高升的领导，更是存在这方面的问题，无论是平级还是下级都不愿意

19、说不利于该位领导者的话，而局外人又不了解真实的情况。并且领导干部往往只是关心通过领导干部经济责任审计能查出被审计人员做了多少违纪违规的事情和拿了多少违纪违规的金额，而不关心由此反馈的校领导决策落实情况如何，制度执行的情况如何，以后应当如何办才能够推动高校建设，没有认识到可以通过加强高校领导干部经济责任审计，来相应地提高高校管理水平。（二）贯彻“先审后离，逢离必审”原则不够，审计结果利用不佳按照经济责任审计有关规定，干部在发生职务变动时，即在任职期满或因工作调动、提拔、辞职、免职、离退休等原因离开现任职务岗位前，应先接受审计，经济责任审计结束后才能离开现任岗位，即“先审后离”。6但是在实际工作中

20、，却难以执行。例如现在高校系统的领导干部经济责任审计大多是在组织人事部门下达责任人调（离）任通知后，才由审计部门组织实施审计。这种审计所起的作用也许仅仅是为新任领导人认识新单位的真实经济状况，为被审计单位的财务移交充当一名“公证人”，对离任领导者和新任领导者经济责任的界定及任职去留并无任何实际意义。7这样，既使审计意见和审计建议难以落到实处，又易形成离任与审计不相关联的局面，使离任审计仅限于形式，审计成果不能转化为实质性成果。难以贯彻往往是鉴于干部调整工作的敏感性，组织部门大多是在干部已离职，或到达新的领导岗位后，才安排审计部门进行审计，即“先离后审”。造成“先离任、后审计”多有发生，形成了审

21、归审、用归用，审用两张皮的现象。这样难以达到审计应有的效果和目的，起不到监督作用，也起不到考核干部的作用，影响了审计评价的有效性和审计结果的利用程度。经济责任审计结果是指审计工作结束后，向学校领导和有关部门提出的审计工作报告，是对干部任期内经济责任的具体表述和综合评价。8而由于现阶段贯彻“先审后离，逢离必审”原则不够，不可能对离任干部任期内的经济责任进行具体表述和综合评价，或者说即使可能也不能产生实质性的效果，以致审计结果利用不佳。会计学专业2011届本科毕业设计（论文）4（三）缺乏行之有效的高校领导干部经济责任审计量化评价指标体系目前，由于缺乏统一的、可操作性强的责任界定和审计评价规范准则，

22、有些经济责任的界定和评价依据不够明确，在经济责任审计过程中评价的难度较大，这就导致学校内部审计工作中对被审计的有关领导干部所负经济责任的审计界定比较模糊，审计评价比较笼统。主要表现有三一是有的审计评价超越领导干部经济责任审计的范围，或过于宏观，或过于宽泛；二是有的审计评价等同于财政财务收支审计的评价，未突出对被审计领导干部个人经济责任的评价；三是有的审计评价干脆采用写实的方法进行描述，基本流于形式，缺乏应有的利用价值。这些在客观上都可能影响高校领导干部经济责任审计成果的运用。开展高校领导干部经济责任审计的前提是领导干部必须有事先预定的、明确的经济责任目标。10如各高校可以根据自身单位的实际情况

23、，设置高校领导干部任期经济责任评价指标评测表，在审计报告中，可以根据的得分的高低来反映经济责任者职责履行情况的好坏。可事实上，高校并没有这么一套具体的、量化的标准。且长期以来，由于我国高校从业者主要是围绕科技创新、人才培养、文明传承等公益性事业的社会效益来展开工作，很少在实现社会效益的同时，认真考量其付出的经济成本、机会成本和其它相关成本，不够重视办学效益对高校可持续发展的深远影响。所以，很多高校很少有精力建立健全高校领导干部经济责任评价指标体系，完善相关的管理目标及其考评量化标准。这样就使得高校领导干部经济责任审计不能发挥其实质性的作用，找不到恰当评价高校领导干部经济责任的参照物，这也势必会

24、影响到高校领导干部经济责任审计的客观性、公正性和公平性。（四）审计力量不足且审计人员综合素质不高审计人员所具有的综合素质和专业技能的高低，直接影响到审计工作质量。一方面审计人员不足，由于部分高校将纪检、监察、审计合署办公，由1至2名工作人员负责审计工作；有的高校虽然设有专门内审机构，但只象征性地配置了两三个人，更缺少专业审计人员，在职的审计人员也是从财务部门“轮岗”或“转业”到审计部门。随着高校改革的日益深化、经济活动越来越复杂，出现了越来越多的新情况、新问题，原有审计人员的专业结构已不能满足工作的需要。会计学专业2011届本科毕业设计（论文）5另一方面，审计人员素质参差不齐。长期以来，高校领

25、导对内部审计工作的定位不够准确，认为学校的核心工作是教学与科研，内部审计只是履行一般的管理职能。因此，在配置审计工作人员时，没有进行严格把关，把一些没有审计专业知识和审计工作能力的人安排在审计岗位；有的高校甚至把审计部门作为安置闲人的地方，随便安置1至2个工作人员应付上级部门或文件要求。由于审计人员知识结构的单一性，势必导致审计工作浮于表面、流于形式，势必造成审计判断失误、审计报告不实等后果，从而引发较大审计风险，降低了内部审计工作质量。据中国内部审计协会的调查，我国高校审计人才匮乏，年龄及职称结构不合理，其对2009年天津部分高校内部审计人员的年龄、职称、学历基本情况统计见表19表1高校审计

26、人员年龄、职称、学历基本情况年龄35岁以下3555岁55岁以上比例372736职称初级中级高级其他比例463427173学历本科以下本科研究生比例116675209从以上的数据可以看出，高校内部人员的年龄与职称结构不合理，审计力量不足且审计人员的综合素质不是很高，这势必会影响高校审计工作的质量和效率。就高校审计人员现状看，审计人员中绝大部分属于财务型，其他类型专业人员很少，知识结构单一的现象比较普遍。有的具有一定的审计理论知识，但实际工作能力发挥较差，还有少数审计人员由于执业水平不高，政治思想素质不强，工作作风不甚严谨，执行审计程序不够规范等，容易造成审计质量不高。因此，从审计队伍整体素质看。

27、尚不能满足经济责任审计的高质量要求，审计人员的素质有待进一步提高。三、完善高校领导干部经济责任审计的建议开展高校领导干部经济责任审计的目的是加强高校领导干部的管理和监督，促进高校干部的廉洁自律，使其认真履行工作职责，同时也是为了更好地加强高校内部控制和经济管理。针对我国高校领导干部经济责任审计现在存在的一些问题，并结合国内外的研究成果，可以从以下几个方面采取对策，进一步完善我国会计学专业2011届本科毕业设计（论文）6的高校领导干部经济责任审计。（一）提高认识，加强协调配合，推进审计环境建设教育事业作为关乎民生的重要一面，特别是高校要发挥其重要作用，而高校作用的发挥需要高校一切正常工作的有序开

28、展。高校应该充分认识到高校领导干部经济责任审计的重要性，只有把重心放在为学校领导作出正确决策当好参谋助手上，才能够正确地对待和评价高校领导干部经济责任审计。首先，高校党政领导干部应给以高度的重视，把高校领导干部经济责任审计列入议事的日程，完善监督管理制度，制定相应措施。成立内部高校领导干部经济责任审计领导小组，并且实施联席会议，使高校领导干部经济责任审计步入科学化、正规化的轨道；群众应该加强对高校领导干部经济责任审计的了解，重视其作用，在开展过程中能积极主动配合，而非走马观花，敷衍了事的形式主义。其次，开展高校领导干部经济责任审计是新时期加强高校领导干部管理和监督，促进高校干部认真履行工作职责

29、、廉洁自律而采取的一项重要措施，因此审计机构和审计人员一定要站在政治的高度来重视该项工作，充分认识到工作的重要意义，统一思想，认真、更好地来开展工作。最后，高校领导干部经济责任审计本来就是由组织人事部门、纪律检查监督管理部门提出委托建议书，审计部门依法进行相关审计。因此，高校领导干部经济责任审计不单单是审计部门的工作，更需要以上相关部门间的共同协调，积极配合，通过建立联席会议制度，将审计监督和纪检监督、组织监督联系起来，并在高校范围内大力开展。11通过建立这样的协调配合机制，可以大力地推进审计环境建设，提高高校领导干部经济责任审计的地位。（二）尽量多贯彻“先审后离，逢离必审”原则，提高审计效果

30、目前，坚持高校领导人先审计后离任的原则确实存在一定的困难。因为审计任务繁重与审计力量不足的矛盾在高校尤为突出，特别在领导干部换届那段时间审计任务非常集中，加之干部任免具有特殊性，任前审计的针对性会引来一些干扰因素，所以高校领导干部的离任严格依照先审计后离任这一原则来执行是不太现实的。12实践中，高校或者可在安排计划时充分考虑审计的力量，与被审计领导干部的具体情况结合起来，对那些拟晋升、提拔的领导干部优先安排，体现高校领导干部先审计后离任的原则；对转岗、退休的领导干部可根据实际情况采用会计学专业2011届本科毕业设计（论文）7先离岗、后审计、再任用的办法，也可以实行代理制，即对那些在工作变动前未

31、实施经济责任审计的领导干部们，到新岗位也只是担任代理职务，待审计结束后根据审计情况再任命。再者，高校可将经济责任审计工作常规化，就是平时审计时也加入领导干部经济责任审计，这样在一定程度上也可缓解审计工作过于集中的问题。同时，为了更好地提高审计效果，要做到把审计成果纳入领导干部考核、任免程序，不见审计结果不做结论，做到审计结果要有公布，使教职工了解领导干部经济责任履行情况。（三）加大高校领导干部经济责任审计结果的利用程度高校领导干部经济责任审计能否发挥其应有的作用，关键在于高校领导干部经济责任审计结果的正确处理和运用。结合专家及个人意见，认为可以从以下几个方面来着手完善高校领导干部经济责任审计结

32、果的利用程度一是要坚持“四个公开”即高校领导干部经济责任审计的内容应该公开；高校领导干部经济责任审计的行进程序应该公开；高校领导干部经济责任审计的结果应该公开；高校领导干部经济责任审计的相关领导干部述职报告应该公开。二是要做到具体问题具体分析，要寻找适当的方法对高校领导干部经济责任审计的结果加以运用，要做到区别对待，慎重地确定使用方式。三是在对高校领导干部的监督管理方法上，除了要实行高校领导干部经济责任审计制度外，还应该实行领导任职公示制度，并将高校领导干部经济责任审计与高校干部任职公示制度有机结合起来，将高校领导干部经济责任审计结果纳入到干部任职公示的内容上来，增强对高校领导干部监督管理的力

33、度。四是要把高校领导干部经济责任审计结果作为考核高校领导干部的重要依据，运用高校领导干部经济责任审计的量化结果，客观地、公正地评价高校领导干部的功过是非。（四）建立健全科学的适应高校实际的审计评价指标科学量化评价指标，制定审计评价标准。审计评价标准是审计人员衡量领导干部经济责任的准绳，是审计评价的依据。在目前国家审计机关未研究定出高校经济责任审计评价标准之前，高校要根据国家有关经济政策规定，科学运用审计方法，结合经济责任审计的目的和对象，科学地分析讨论考核指标，研究确定评价标准，作为评价领导干部责任和政绩的依据。科学地制定评价标准，这一点是非常必要的，特别是在当前经济环境下和高校和谐校园建设中

34、，就更应该有一个会计学专业2011届本科毕业设计（论文）8大家认可的行之有效的审计评价标准，来突出体现高校人性化的制度和科学精神。一般情况下，考核指标可以概括为定量指标和定性指标。从一级指标体系分析，定量指标主要有经济绩效指标、管理控制指标、回报贡献指标和遵纪守法指标等内容。定性指标主要有履行工作职责、财务收支合法性和真实性，企业经济效益状况，经济决策程序和效果，任期责任目标完成情况，内控制度健全性和有效性及廉洁自律情况等指标。13在一级指标下，可以再细分量化二级指标或三级指标，并规定相应的责任，确定各内容分值作为目标考核的依据，制定科学的切实可行的审计评价标准。在领导干部上任时，组织人事可以

35、用条文的形式在领导干部岗位职责中明确其经济职责。即便于被审人员和被审单位在工作中能明确履行职责的范围、内容，平时在工作中有针对性地注意学习财经管理知识。提高经济管理水平，又能深入了解单位经济状况，管理好单位财务工作。同时，有利于加强自身廉政建设。审计人员在审计和评价过程中要把定性指标和定量指标结合起来综合运用，做到客观、全面地评价干部责任和绩效，确保审计评价的公平性和正确性。（五）加强审计队伍建设，提高审计人员素质当下国家对教育经费的投入大大增加，经济活动也越来越频繁，如各种电子支付、电子招标、校园“一卡通”等电子产品、电子手段全面向高校进军，从而也一定程度上加重了高校内审的任务，其职责也越来

36、越大，审计部门必须加强机构建设，适当充实审计力量，进一步完善审计队伍的专业结构，除了引进一些法律、审计、管理方面的专业人才外，同时更主要的是应该积极培养一批包括IT审计师等的复合型审计人才，现在都是利用电脑进行操作，所以应该建立其利用电脑和网络的审计工作平台，实施财务预算收支的跟踪审计，提升财务收支审计能力。提升内部审计人员的整体素质，配备相关专业人员，彻底改变以往全部有财务人员变成内部审计人员的单一结构，形成由会计、法律、审计、管理、计算机、工程技术人才并存的局面。在积极开展审计实务的同时，还必须不断提升高校内部审计人员自身综合素质，以适应现代内部审计的要求。高校内部审计人员要关注以前审计理

37、论和现代审计手段的发展，逐步向审计理论和审计手段的现代化跨越，保证高校内部审计的质量。我认为人人应该养成终身学习的习惯，建立内部审计人员相关资格认定制度。现在从事内部财务收支审计的工作人员一般以会计学专业2011届本科毕业设计（论文）9前都是学会计的，如果要提高审计的整体质量，可以鼓励审计人员在具备内部审计员资格的基础上，大力推广参加审计职称考试。还可以参照国际内部审计协会的做法，建立我国的注册内部审计师资考试制度，鼓励参加注册内部审计师CIA的考试，并获得相应的证书。经济责任审计是我国特有的一种内部审计模式，提高高校领导干部经济责任审计质量，可以从提高认识和加强协调配合、加大高校领导干部经济

38、责任审计结果的利用程度、提高审计人员素质、建立健全科学的适应高校实际的审计评价指标等多方面着手。高校领导干部经济责任审计工作越来越具有不可替代的作用，它已经占据了高校领导干部考核和管理的核心位置。如何更好地发挥领导干部经济责任审计工作在高校领导干部任用和选拔中的监督、评价和考核作用，是需要今后一段时期不懈努力研究和探讨的问题，这不仅需要广大高校经济责任审计工作者和理论与实践研究者继续努力思考和积极探索，更加需要国家有力的扶持，让我们共同期待这一天早日到来。会计学专业2011届本科毕业设计（论文）10参考文献1王士宏新形势下高校经济责任审计工作浅谈J沈阳教育学院学报，2007，（1）80812李

39、东源高校开展经济责任审计问题探讨J甘肃联合大学学报（社会科学版），2008，（3）92943周松涛论高校领导干部经济责任审计存在的问题及对策J中南林业科技大学学报，2008，（4）94954刘宏波高校经济责任审计存在的问题及其对策研究J经济师，2009，（5）965阎贞铮高校内部审计研究基于四川省属高校的审计实践分析D成都西南财经大学硕士学位论文，20085206苏丽男高校领导干部经济责任审计的个案研究D上海华东师范大学硕士学位论文，20093167田占江，田广研高校领导干部经济责任审计探析J现代审计与经济，2009，（1）31328王玉明高校开展经济责任审计存在问题及对策J华北科技学院学报，

40、2010，（1）1221239程荣对高校领导干部经济责任审计的思考J郧阳师范高等专科学校学报，2009，（1）13113310朱智鸿高校开展经济责任审计的思考J哈尔滨学院学报，2007，（10）13813911赵树平，常秀珍关于对高校领导干部经济责任审计的程序和方法的刍议J全国商情经济理论研究，2009，（7）697012郝艳娟高校部门领导干部经济责任审计的内容及评价J教育财会研究，2008，（6）424313郝凤林，贾丽茹高校内部经济责任审计之思考J华北科技学院学报，2007，（4）9810014段溢波，舒国燕经济责任审计与高校领导干部的监督和管理J武汉科技学院学报，2007，（8）7071

41、会计学专业2011届本科毕业设计（论文）1115史伟民如何加强高校内部经济责任审计J北方经贸，2008，（8）808116王蓉明决策审计应成为高校领导干部经济责任审计的重点J教育与教学研究，2009，（6）535417乔春霞关于对高校经济责任审计若干问题的思考J内蒙古农业大学学报（社会科学版），2009，（3）929418许妲，邱正详，杨福华，王芳芳高校领导干部任期经济责任审计现状分析及对策J经济师，2008，（1）13313419高尚国建立科学合理的高校经济责任审计机制J教育财会研究，2008，（3）586020程红平高校经济责任审计工作存在的问题浅析J黄冈职业技术学院学报，2009，（4）

42、989921YOSHIESAITO，CHRISTOPHERSMCINTOSHTHEECONOMICVALUEOFAUDITINGANDITSEFFECTIVENESSINPUBLICSCHOOLOPERATIONSJCONTEMPORARYACCOUNTINGRESEARCH，2010，27（2）63966722LINDAMPERFORMANCEAUDITOFAUSTRALIANPUBLICPRIVATEPARTNERSHIPSLEGITIMISINGGOVERNMENTPOLICIESORPROVIDINGINDEPENDENTOVERSIGHTJFINANCIALACCOUNTABILIT

43、YMANAGEMENT，2007，23（3）313333会计学专业2011届本科毕业设计（论文）12毕业论文（设计）文献综述题目高校领导干部经济责任审计研究系别商学系专业会计学一、前言部分高校领导干部经济责任审计工作是高校内部审计的一项重要内容。近年来，随着高校领导干部经济责任审计职能的不断加强，人们开始重视和关注经济责任审计在参与高校内部控制和管理中的作用。建立起一个有效的自我监督、自我约束机制，是高校获得更多生存和发展机会，保护自我利益不受损害的必由之路。在高校中开展领导干部经济责任审计工作正是为适应这一需要而产生的。（一）写作目的高校领导干部经济责任审计产生于二十世纪八九十年代，二十一世

44、纪以后得到迅速发展。目前国内已开展高校领导干部经济责任审计，并且在理论研究上已硕果颇丰，但是在实践工作中还存在许多不足，譬如在高校领导干部经济责任审计评价体系的缺乏，审计内容和对象范围等方面还有待进一步完善。因此，我们需要运用所学的知识，从建立高校领导干部经济责任审计的必要性着手，结合中国当前国情和实际存在的问题，提出完善高校领导干部经济责任审计的措施和对策，以期为在我国更好地开展高校领导干部经济责任审计尽自己的绵薄之力。（二）有关概念经济责任审计，是指为了明确国家机关和国有企业事业单位等组织机构领导人经营管理责任而进行的审计活动。其目的是为了保护国有财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠

45、，同时明确财产经营管理者的经营管理责任。高校领导干部经济责任审计，是指审计部门受组织人事部门的委托，依据国家有关法律、法规和相关政策，对领导干部任职期间、任职期满或因调任、转任、转岗、免职、辞退、退休等原因对其原来所在的部门、单位的财务收支的真实性、会计学专业2011届本科毕业设计（论文）13合法性和效益性及其开展经济活动等情况进行审计，以监督、评价和鉴证领导干部履行经济责任的行为。（三）综述范围短短十几年，国内外高校领导干部经济责任审计的研究已取得明显的进步，并获得不少具有意义的成果。本文参阅了2007年至2010年期间ACCOUNTINGFINANCE、JOURNALOFGOVERNMEN

46、TFINANCIALMANAGEMENT、中国审计、审计月刊、审计研究、经营管理者、会计之友、现代审计与经济上发表的文章及硕博士论文和部分学校的学报，其中关于高校领导干部经济责任审计的研究不断涌现新成果，通过对这些成果的学习，分析和总结，并结合中国国情和实际存在的问题，能够对高校领导干部经济责任审计有总体的把握，并提出有益建议。（四）有关主题目前国内外学术界对于高校领导干部经济责任审计的研究已经很多，但都还未形成系统的理论和可实际操作的应用指南。学术界普遍认为高校领导干部经济责任审计在我国还处于发展阶段，其审计评价体系研究缺乏完整性，还未形成科学的量化评价指标。如何针对高校领导干部经济责任审计

47、的问题提出切实可行的措施是当前研究的重点。二、主题部分（一）国外研究成果真正意义上的效益审计萌芽于二十世纪三四十年代，发展于六七十年代。美国是最早开展政府效益审计的国家，效益审计是在美国政府审计实践过程中产生并逐步形成规范的，其产生和发展的基础是受托经济责任关系。20世纪30年代，凯恩斯在主张国家对经济的全面干预下把财务审计推进到效益审计。20世纪40年代，美国通过的联邦公司控制法案标志着效益审计的正式产生。70年代，在西方发达国家效益审计已经占到审计资源的50以上，在美国更是占到了审计总署工作量的86以上。2004年，美国审计总署明确地表示首要任务是提高联邦政府的效益。许多国家通过绩效审计实

48、践，不仅积累了丰富的经验，发挥了巨大的作用，而且形成了众多的理论成果。代表性的研究成果有霍德华教授的报告作为管理工具的管理审计以及1972年美国管理协会出版的经营审计；会计学专业2011届本科毕业设计（论文）141977年加拿大颁布审计长法，使效益审计发展成为加拿大审计长公署的主要业务；1983年英国国会颁布国家审计法，第一次从法律上正式授权英国国家审计部门实施效益审计。澳大利亚公私伙伴关系的绩效审计使政府的政策合法化或提供独立的监督（琳达，2007）中指出，在澳大利亚绩效审计中，对公私合营项目进行绩效审计有利于确保政府政策得到执行。论审计的经济价值及其有效性在公立学校运作中的体现（斋藤良江，

49、麦金托什，2010）中分析了如何从公立学校的审计的利益相关者的角度来看经济影响。研究的结果表明，通过开展审计监督能够提高公立学校的资源配置效率。（二）国内研究成果1、高校领导干部经济责任审计的必要性研究新形势下高校经济责任审计工作浅谈（王士宏，2007）中谈到高校内部经济责任审计是应市场经济对高校日益复杂的理财环境和日益频繁的经济活动的要求，而对高校中、高级管理者实施的以明确其经济责任关系的一种审计行为。开展高校领导干部经济责任审计是新形势下加强干部监督管理、促进干部廉洁勤政、客观评价领导干部任期经济责任、维护高校正常经济秩序的一种手段。文中指出高校开展经济责任审计是势在必行的其一，高校的快速发展需要经济责任审计；其二，高校党风廉政建设需要经济责任审计。高校内部审计研究基于四川省属高校的审计实践分析（阎贞铮，2008）中认为通过内部审计部门开展的领导干部经济责任审计，可以客观公正地评价干部在任期内的业绩，指出存在的问题，分清对存在问题所应承担的责任，判断该领导干部是否具有从事经济工作所必需的政治素质和决策水平，也能够正确地评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行财经法规，能否提高单位经费的管理使用效益，从而为组织人事等部门考核干部，提拔和任用干部提供重要的参考依据。也为是否需要进一步加强和规范单位的财经管理提供了有利的证据。对高校领导干部经济责任审计的思考（程荣，200