南宁邕宁区养殖水域滩涂规划.DOC

1、南宁市邕宁区养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）2018.7I目 录第一章 总则 .1第一节 前言 .1第二节 编制依据 .3一、法律法规 .3二、规范文件 .4三、技术标准 .5第三节 目标任务 .6一、规划期限 .6二、规划目标 .6三、重点任务 .8第四节 基本原则 .9一、坚持科学规划、因地制宜的原则 .9二、坚持生态优先、底线约束的原则 .9三、坚持合理布局、转调结合的原则 .10四、坚持整体协调、横向衔接的原则 .10第五节 规划范围 .10第二章 养殖水域滩涂利用评价 .11第六节 水域滩涂承载力分析 .11一、水域滩涂资源状况 .11二、自然气候条件 .13三、水生生物资

2、源状况 .13四、水域环境状况 .14五、水域滩涂承载力评价 .15第七节 水产养殖产业发展分析 .15一、水产养殖发展现状 .15二、区域经济发展方向 .17三、水产养殖前景预测 .18第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .19第三章 养殖水域滩涂功能区划 .20第九节 功能区划概述 .20一、功能区概述 .20二、养殖水域滩涂开发和保护重点 .21第十节 禁止养殖区 .23一、禁止养殖区的类型、面积（数量）和位置 .23二、管理措施 .34第十一节 养殖区 .35一、养殖区的类型、面积和位置 .35二、管理措施 .38第四章 保障措施 .39第十二节 加强组织领导 .39II第十三节 强化监

3、督检查 .39一、完善并落实水域滩涂养殖证制度 .39二、实施水产品质量跟踪认证制度 .40三、加强水产养殖生产执法 .40第十四节 完善生态保护 .40一、建立水产品产地环境安全监测管理制度 .40二、加强水产养殖防控 .40第十五节 其他保障措施 .41一、加强宣传教育，提高环保意识 .41二、加强渔业基础设施建设，推进渔业标准化 .41三、强化渔业技术服务，提高养殖水平 .41第五章 附则 .43第十六节 关于规划效力 .43第十七节 关于规划图件 .43附表 1 邕宁区养殖水域滩涂功能区划表 .44附表 2 1-1-1 河库型饮用水源地禁养区 .46附表 3 1-1-2A 河流型水源地

4、禁养区 .49附表 4 1-1-3 地下水型水源地禁养区 .50附表 5 1-2-1 保留区河段禁养区 .51附表 6 1-3-1 重点河流禁养区 .51附表 7 1-3-2 其他河流禁养区 .52附表 8 2-1-1 池塘养殖区 .53附表 9 2-1-2 山塘水库养殖区 .541第一章 总则第一节 前言【面临形势】目前全球供人类消费的水产品约 4800 万吨，仅 45%源自水产养殖，而全球人口 2030 年将增加 20 亿人口，如果人均消费量维持不变的话，所需水产品将增至约 8500 万吨。由于传统捕捞渔业已达到最大产量水平，发展水产养殖是填补水产品供需缺口的唯一途径。中国作为人口大国，渔

5、业资源更显得匮乏，因此发展水产养殖是我国水产业的必然趋势。中国水产养殖产量占全球产量的 62%以上，全国养殖产量占总渔业产量 73%。目前水产养殖模式主要以粗放型养殖为主，工厂化养殖产量只占总养殖产量的 0.85%，但是粗放型养殖模式有效率较低、饲料转化率较差、抗风险能力低（如：气候及自然灾害等）等缺点，并面临食品安全和环保方面的压力，造成出口的乏力，内需的恒定，因此水产养殖业必须转向生态、高质量、可持续发展。【编制背景】邕宁区位于广西首府南宁市东南部，辖区内河流众多，内陆水域丰富。良好的区位和丰富的渔业资源为水产养殖业的发展提供了优越的条件。近年来，邕宁区充分利用资源优势，大力发展优势水产品

6、养殖，渔业已成为农民增收的产业之一。2017 年邕宁区行政区域面积 1231 平方公里，年末常住人口 28.58 万人，水产品产量达到 1.44 万吨。2017 年全年农林牧渔业总产值 46.1 亿元，比上年增长 3.2%，渔业产值 1.44 亿元，增长 5.5%，农林牧渔服务业产值 0.52 亿元，增长 3.2%。2但现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路，因此，邕宁区水产养殖业面临着资源、环境、市场等诸多因素的制约和挑

7、战，亟待科学规划。为了贯彻党的十八大中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）精神，把生态文明建设放在突出的战略位置，合理开发和利用邕宁区渔业资源，进一步强化邕宁区水产养殖的规范化管理，实现水域资源的有效配置，科学合理利用水域发展水产养殖生产，保障养殖水产品质量安全，有效保护养殖水域生态环境，促进水域资源可持续利用，保持邕宁区水产养殖业的全面、协调、可持续健康发展，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国土地管理法和广西壮族自治区实施办法等法律法规，按照农业部关于印发和的通知（农渔发201639 号）的要求，并结合邕宁区的实际情况，在已向社会

8、公开发布的南宁市邕宁区养殖水域滩涂规划(2016-2025）基础上，修订编制本规划。南宁市邕宁区养殖水域滩涂规划（2016-2025）在本规划发布生效之日起同时废止。 【目的意义】为了保护、增殖、开发和合理利用邕宁区的渔业资源，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，结合邕宁区的实际情况，制定本规划。科学合理利用水域发展水产养殖生3产，保持邕宁区水产养殖业的全面、协调、可持续健康发展。科学规划水域滩涂养殖，合理布局水产养殖生产，促进渔业经济全球化，扩大就业，改变渔民物质生活水平，提供健康安全的优质动物蛋白食品，合理的捕捞强度还可以维持生态平衡，形成良性生态循环，促进邕宁区水

9、产养殖业的健康可持续发展。第二节 编制依据一、法律法规（一）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日实施； （二）全国生态环境保护纲要，2000 年 11 月 26 日实施； （三）水产养殖质量安全管理规定，2003 年 9 月 1 日实施； （四）中华人民共和国野生动物保护法，2017 年 1 月 1 日实施；（五）中国水生生物资源养护行动纲要，国发20069 号； （六）水生生物增殖放流管理规定，2009 年 5 月 1 日实施； （七）水产苗种管理办法，2005 年 4 月 1 日实施； （八）水产种质资源保护区管理暂行办法，2011 年 3 月 1 日实施；4（九）中华人

10、民共和国水法，2016 年 7 月 2 日修订；（十） 中华人民共和国水污染防治法，2008 年 6 月 1 日实施；（十一）中华人民共和国土地管理法，1999 年 1 月 1 日实施； （十二）基本农田保护条例，1999 年 1 月 1 日实施； （十三）中华人民共和国农产品质量安全法，2006 年 11 月 1日实施；（十四）中华人民共和国食品安全法，2015 年 10 月 1 日实施；（十五）中华人民共和国动物防疫法，2008 年 1 月 1 日实施； （十六）中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 9 月 1 日实施； （十七）中华人民共和国河道管理条例，2011 年 1 月 8

11、日修订；（十八）广西壮族自治区风景名胜区管理条例，1999 年 9 月 23日通过；（十九）广西壮族自治区河道管理规定，2010 年 9 月 29 日修正；（二十）广西壮族自治区饮用水水源保护条例，2017 年 1 月 18日通过。5二、规范文件 （一）中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171 号）； （二）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）； （三）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）； （四）农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发20161 号）； （五）农业

12、部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发201639 号）； （六）农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见（农渔发201025 号）； （七）广西生态保护红线管理办法（试行）（桂政办发2016152 号）； （八）“十三五”生态环境保护规划； （九）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（十）“十三五”农业科技发展规划； （十一）全国农业现代化规划（20162020 年）； （十二）全国渔业发展第十三个五年规划； 6（十三）“十三五”渔业科技发展规划； （十四）全国水产技术推广工作“十三五”规划； （十五）广西现

13、代生态养殖“十三五”规划；(十六)广西壮族自治区水功能区监督管理办法；（十七）2016 年广西推进稻田综合种养业发展实施方案；（十八）南宁市市区饮用水水源保护区划定方案；（十九）南宁市邕宁区水域滩涂养殖规划（2016-2025 年）。三、技术标准 （一）地表水环境质量标准GB 3838-2002，2002 年 6 月 1 日实施；（二）地下水质量标准 GB/T 14848-93，2014 年 7 月 29 日修订；（三）渔业水质标准GB 11607-1989，1990 年 3 月 1 日实施； （四）食品安全国家标准动物性水产制品GB 10136-2015，2016年 11 月 13 日实施；

14、 （五）土壤环境质量标准GB 15618-1995，1996 年 3 月 1 日实施；（六）生态环境状况评价技术规范HJ 192-2015，2015 年 3 月13 日实施；（七）饮用水水源保护区划分技术规范HJ/T 338-2007，2007年 2 月 1 日实施； 7（八）稻田养鱼技术规范SC/T 1009-2006，2007 年 2 月 1 日实施； （九）无公害食品稻田养鱼技术规范NY/T 5055-2001，2001 年10 月 1 日实施； （十）无公害食品淡水养殖用水水质NY 5051-2001，2001 年 10月 1 日实施； （十一）水库鱼产力评价标准SL563-2011，

15、2012 年 3 月 29 日实施。第三节 目标任务一、规划期限2018-2030 年。二、规划目标（一）总体目标通过规划，明确邕宁区水产养殖水域的功能，划定禁止养殖区和养殖区域范围（关于印发南宁市水产养殖禁养区划定方案的通知（南府办函2017106 号），无划定限养区），逐步完成传统养殖向池塘生态养殖、净水渔业、稻田综合种养、庭院生态养殖等绿色生态养殖模式转变，不断提升生态化养殖规模和技术水平，不断完善水产品质量安全监管和水产技术推广体系，打造重点水产品牌，提高市场竞争力，合理调整和规划养殖布局，控制养殖规模，保障渔民合法权益，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境，确保有效供给安全、环