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公共行政学:管理、政治和法律的途径本书中的多元公共行政组织观陈明德前言公共行政学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。因此，公共行政学应当有其独特的有各种范畴组成的领域，一般来说，基本研究范畴有以下几个方面：行政原理、行政职能、行政权力(授权)、行政组织、人事行政(公务员制度)、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率(有效性)、机关管理、公共财政(财务行政)、物财行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制(治)行政、行政改革、行政能力等范畴。其中，公共行政组织“始终是公共行政学的最基本的问题之一” 张国庆主编：公共行政学，162页，北京，北京大学出版社，2010年。，“作为最为重要的社会公共行政组织形态之一” 教军章等著：公共行政组织论，2页，黑龙江，黑龙江人民出版社，2005年。，“是公共行政研究者和实务者必须首先考虑的中心问题” 戴维H罗森布鲁姆(David H.Rosenbloom)、 罗伯特S克拉夫丘克(
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