玉林卫生和计划生育委员会行政权力运行流程图.DOC

1、 1 玉林市南流江流域养殖业“十三五”科学发展规划 2 目 录第一章 规划总则 .4一 、 规 划 背 景 .4二 、 任 务 来 由 .5三 、 规 划 期 限 .6四 、 规 划 范 围 .6五 、 规 划 内 容 .6六 、 规 划 原 则 .6第二章 流域养殖业发展现状 .8一 、 养 殖 业 发 展 现 状 .8二 、 养 殖 业 存 在 问 题 .11第三章 流域养殖业发展目标 .14一 、 指 导 思 想 .14二 、 总 体 目 标 .14三 、 规 划 指 标 .19第四章 流域养殖业规模确定 .20一 、 养 殖 污 染 排 放 规 模 .20二 、 区 域 生 态 环 境

2、 承 载 力 .20三 、 养 殖 业 发 展 规 模 确 定 .21第五章 流域养殖业空间布局 .25一 、 养 殖 业 空 间 布 局 .25二 、 有 机 肥 生 产 加 工 业 布 局 .28三 、 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 厂 布 局 .28第六章 养殖业转型升级重点工程 .29一 、 “高 架 网 床 +益 生 菌 ”生 态 养 殖 模 式 推 广 工 程 .29二、益生菌养殖技术推广工程 .34三、生猪小散养殖集中养殖小区建设工程 .35四 、 狐 尾 藻 治 理 养 殖 污 水 工 程 .36五 、 种 养 结 合 示 范 工 程 .38六 、 产 品 质 量 控 制

3、 工 程 .39七 、 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 工 程 .39八 、 有 机 肥 加 工 及 沃 土 工 程 .44九 、 人 才 培 养 工 程 .46 3 第七章 养殖业升级资金概算 .47一 、 主 要 建 设 任 务 的 资 金 概 算 .47二 、 主 要 建 设 任 务 的 资 金 筹 措 .51第八章 规划实施保障 .53一 、 加 强 领 导 ， 落 实 责 任 .53二 、 整 合 资 金 ， 加 大 投 入 .53三 、 科 技 支 撑 ， 动 力 来 源 .54四 、 扩 大 宣 传 ， 优 化 服 务 .54五 、 部 门 联 动 ， 合 力 发 展 .54

4、六 、 强 化 监 督 ， 严 格 执 法 .55附件 .561 玉 林 市 南 流 江 流 域 养 殖 业 发 展 规 划 依 据 .562 玉 林 市 南 流 江 流 域 养 殖 业 发 展 土 地 相 关 政 策 .583 玉 林 市 南 流 江 流 域 养 殖 业 近 期 重 点 实 施 项 目 .624 玉 林 市 南 流 江 流 域 种 养 结 合 养 殖 的 几 种 模 式 .665 规 划 图 .68 4 第一章 规划总则一 、 规 划 背 景南流江是广西境内最大的独流入海河流，全长 287 公里，发源于北流市北部大容山脉，南流江玉林段流经北流市、玉东新区、玉州区、福绵区、兴业

5、县、陆川县和博白县等 7 个县（市、区），共计 48 个镇（街道）。由于传统养殖习惯，玉林市南流江流域沿岸成为了区域性畜禽养殖，特别是生猪养殖业发展的主要地区。虽然流域内生猪养殖场数量多，养殖规模大，但养殖产业化、规模化、标准化水平相对较低，仍以传统养殖方式为主，养殖成本高、风险高、污染高、效率低、基础设施落后是流域内生猪养殖产业发展的主要特征，随着产业的持续发展，养殖产品质量安全隐患、动物疫病、养殖业污染等问题越来越突出，养殖业与区域经济社会、生态文化发展隔阂越来越明显，区域养殖业转方式、调结构、优布局，发展现代生态养殖，实现养殖过程生态、产品生态、环境生态已迫在眉睫。十八届五中全会指出“实

6、现 十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”提出了“ 大力推 进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”为 玉林市养殖业发展指明了方向，发展现代生态养殖是玉林市发展现代水产畜牧业的必由之路。2015 年，全区生态经济工作会议强调，要大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，努力把生态优势转变为发展优势，走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型、绿色 5 崛起之路。并指出，到 2020 年，广西生态经济发展、生态环境质量位居全国前列。当前，玉林市正在贯彻落实中央

7、、自治区的决策部署，着力创建全国生态文明先行示范市，推动生态经济稳步发展。在生态养殖产业发展方面，实施资源节约、粪污减量、产品安全、环境友好的生态养殖，也取得了积极进展。特别是以“美丽广西” 乡村建设重大活动为契机，及时调结构、转方式，强化畜禽养殖污染防治工作力度，大力发展农牧结合、种养结合、设施渔牧业和循环经济，全力推行标准化生态养殖。通过“ 整合项目资金，利用微生物技术，依托龙头企业，创建养殖示范” 等举措，在全市推广“ 微生物+ 固液分流 ”、“微生物+高架网床” 等新模式，环境状况明显改善，养殖效益明显提升。南流江流域生猪产业的转型发展，必须依托科技创新，以现代生态养殖为目标，科学划定

8、流域生猪养殖业发展布局，建设标准化生猪养殖场、生态养殖场，推广应用“ 高架网床+益生菌”等生态养殖技术模式，发展种养结合的循环经济，推进养殖废弃物综合利用，促进流域内生猪产业转型升级、提质增效和保护环境，实现养殖业与区域经济社会协调可持续发展。二 、 任 务 来 由2014 年，玉林市水产畜牧兽医局按照玉林市人民政府的安排部署，提出开展南流江流域养殖业规划编制的构想，广西壮族自治区城乡规划设计院在依法承接委托后，经过实地踏勘、初稿构思和意见征求，结合玉林市 2016 年开展的南流江流域环境整治工作，明确了编制玉林市南流江流域养殖业“十三五” 科学发展规划的工作任务。 6 三 、 规 划 期 限

9、以 2015 年为规划基期年，规划期限为 20162020 年，即国民经济和社会发展第十三个五年阶段。四 、 规 划 范 围本规划的空间范围为玉林市南流江流域，涵盖北流市、玉东新区、玉州区、福绵区、兴业县、陆川县和博白县，共计 48 个镇（街道），流域面积 5480.6 平方公里。五 、 规 划 内 容本次规划的内容范围涵盖玉林市南流江流域内的生猪养殖产业，以及与之配套的粪污处理、有机肥生产、畜禽屠宰加工、病死畜禽无害化处理等领域。旨在加快流域养殖业的转型，实现产业规模标准化、明确禁养区和限养区、建设配套设施体系、建立标准化规模养殖场，引导流域生猪养殖业升级。玉林市其他地区畜禽养殖业的发展，可

10、在遵循国家、自治区和玉林市相关养殖规范的基础上，参考本规划。六 、 规 划 原 则（一 ）整 体 区 域 原 则将玉林市南流江流域视作一个整体，全面考虑各地生态环境、产业基础和土地资源，科学规划养殖业的规模数量、空间布局和技术体系，实现养殖业与区域种植业、能源产业的结合，建设生态、清洁、高效的现代养殖业。（二 ）因 地 制 宜 原 则规划编制过程中综合考虑现有环境状况和区域环境容量因素，充分利用远离水源地、居民区、基本农田、其他限制区域的荒 7 山、草坡及未利用的废弃地发展养殖业，实现养殖业发展与南流江流域发展实际情况密切结合。（三 ）促 进 发 展 原 则在南流江流域产业经济体系中进一步明确

11、养殖业的重要作用，通过产业布局优化，养殖技术与污染防治技术的提升，促进流域养殖业转型升级。同时制定一系列实施政策，确保流域养殖业在规划的引导下实现科学发展。（四 ）经 济 合 理 原 则确保生态效益的同时，注重经济效益和社会效益的提高。通过合理调整投资方向与投资规模，在保证环境效益与社会效益的前提下，尽可能降低投入成本，提高经济效益。（五 ）生 态 持 续 原 则进一步明确水环境治理与生态保护在南流江流域养殖业发展工作中的重要地位，通过划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区，保护水资源和生态环境，促进养殖业由资源依赖型产业向资源维护型产业的转变。（六 ）协 调 联 动 原 则规划编制满足南流江

12、流域养殖业转型升级发展要求的同时，注重与玉林市和各县（市、区）其他领域的协调联动，积极衔接已编制的相关规划，如陆川县畜牧业发展规划、博白县畜牧业（含九洲江、南流江流域养殖业）发展规划和城乡规划、土地管理、环境保护等领域的相关规划。 8 第二章 流域养殖业发展现状一 、 养 殖 业 发 展 现 状（一 ）养 殖 规 模 现 状近年来，玉林市南流江流域生猪养殖规模保持高位运行的态势。根据玉林市水产畜牧兽医局的统计，到 2016 年 5 月 ，南流江流域生猪存栏规模已经超过 230 万头，其中玉林市南流江主干流及支流沿岸 2000 米范围内，生猪存栏量达到 53.09 万头。其中兴业县石南镇，陆川县

13、珊罗镇，博白县博白镇、三滩镇、亚山镇和旺茂镇养殖规模较大。（二 ）空 间 分 布 现 状目前玉林市南流江流域生猪养殖场点共计 10943 家，广泛分布在玉林市南流江流域 48 个镇（街道）内。表 2-1 2015 年末玉林市南流江流域生猪养殖现状存栏情况表单位：万头县 （市、区） 镇（街道） 存栏量新圩镇 2.95塘岸镇 1.12西埌镇 1.60北流市大里镇 1.05马坡镇 9.64米场镇 4.91平乐镇 1.20陆川县沙湖镇 3.52 9 珊罗镇 4.20博白镇 30.55沙河镇 4.61东平镇 19.73凤山镇 5.97水鸣镇 8.91那林镇 2.17江宁镇 2.03三滩镇 20.90亚山

14、镇 8.45旺茂镇 10.99顿谷镇 1.43浪平镇 6.08新田镇 4.64菱角镇 1.60双凤镇 0.79径口镇 13.63黄凌镇 3.12博白县永安镇 7.70石南镇 12.12兴业县大平山镇 0.51 10 小平山镇 1.06葵阳镇 4.88卖酒镇 0.76龙安镇 1.94玉城街道 0.01南江街道 3.75玉州区名山街道 0.59城西街道 0.87城北街道 1.12仁东镇 3.04仁厚镇 1.21大塘镇 1.36福绵镇 1.44成均镇 1.34樟木镇 0.93新桥镇 4.10石和镇 0.29福绵区沙田镇 4.21玉东新区 茂林镇 2.83合计 231.82数据来源：玉林市水产畜牧兽医局