安阳文体中心建设工程PPP项目.DOC

1、 安阳市文体中心建设工程 PPP 项目采 购 文 件采购编号：安财招标采购201823 号（总第 64 号）采 购 人：安阳市文化广电新闻出版局代理机构：安阳市政府采购中心日 期：二一八年四月 目 录第一章 招标公告 .1第二章 投标人须知 .4投标人须知前附表 .41. 说明 .71.1 定义 .71.2 PPP 项目采购须具备条件 .81.3 采购当事人 .81.4 合格的投标人 .81.5 项目概况 .81.6 采购需求 .81.7 费用承担 .91.8 保密 .91.9 现场考察及答疑会 .92. 采购文件 .92.1 采购文件的编制依据及组成 .92.2 采购文件的澄清和修改 .10

2、3. 投标文件 .103.1 投标的语言与计量 .103.2 投标文件的组成 .113.3 投标价格 .113.4 投标人资格证明文件 .113.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 .113.6 投标文件有效期 .123.7 投标保证金 .123.8 投标文件的编制 .134. 投标文件的递交 .134.1 投标文件的密封和标记 .134.2 投标文件的提交 .134.3 投标文件的修改与撤回 .145. 开标 .145.1 开标时间和地点 .145.2 开标 .146. 评审 .146.1 评审委员会 .146.2 评审原则 .156.3 评审 .157. 合同授予

3、 .157.1 定标方式 .157.2 中标通知 .167.3 履约担保 .167.4 签订合同 .168. 重新招标 .179. 纪律和监督 .179.1 纪律要求 .179.2 质疑、投诉处理 .1710. 政府采购政策 .1711. 需要补充的其他内容 .18第三章 PPP 项目合同（草案） .19第四章 项目采购需求 .20一、项目概况 .20二、风险分配基本框架 .21三、项目运作方式 .23四、交易结构 .23五、合同体系 .24六、监管架构 .24七、附件 .25第五章 评审方法 .26评审方法前附表 .261. 评审方法 .292. 评审程序 .293. 投标文件初审 .304

4、. 澄清有关问题 .305. 比较与评价 .306 评审结果 .31第六章 投标文件格式 .32一、投标函 .32二、报价一览表 .54三、法定代表人身份证明 .55四、授权委托书 .56五、联合体协议书（如有，可自行拟定格式，但需表达完整） .57六、投标保证金 .58七、项目总投资 .59八 、 偏离表 .60九、项目公司设立方案 .61（一）拟组建项目组织机构组成表 .61（二）主要人员简历表 .62十、资格文件 .63十一、投标人拟定的项目实施方案 .64一、融资方案及融资能力证明 .64二、设计方案及设计能力证明 .64三、建设方案及建设能力证明 .64四、运营方案及运营能力证明 .

5、64五、移交方案 .64六、风险责任划分 .65七、投资回报（收益）分析 .65八、其他，如保险、审计、安全、劳务等法律规定的实施方案 .65十二、其他材料 .661第一章 招标公告1.招标条件本采购项目安阳市文体中心建设工程 PPP 项目社会资本方采购已由相关部门批准实施，项目授权主体为安阳市人民政府，项目实施机构为安阳市文化广电新闻出版局（以下简称采购人） 。项目已进行资格预审，特邀请通过资格预审的潜在社会资本方（以下简称投标人）参加投标。2. 项目概况及采购内容2.1 项目名称：安阳市文体中心建设工程 PPP 项目。2.2 采购方式：公开招标。2.3 项目编号: 安财招标采购201823

6、 号（总第 64 号） 。2.4 项目概况：本项目总占地面积约 59.61 公顷，整个规划旨在体现安阳独特的历史文化氛围，延续强化城市中轴线，整个规划体现出如下特点：位置中正、神气贯通、龙形水系、文体大成。方案延续中轴贯通的设计理念，主要建筑都放在城市中轴线，更加强化城市轴线空间。文化艺术科技中心占地面积约 24.35 公顷，位于北侧，海河大道以北；南侧的体育中心与北侧的文化艺术科技中心遥相呼应，体育中心占地面积约 30.39 公顷，体育场位于黄河大道南侧，黄河大道北侧为体育馆及全民健身和游泳馆；轴线中部为地下配套服务设施，龙形水系东侧为群众休闲广场，用地西侧为户外运动场地。配套服务设施用地（

7、暂不开发）位于黄河大道南路以南弦歌大道以北区域，占地面积约 4.87 公顷。2.5 采购内容：社会资本方。2.6 回报机制：可行性缺口补助。3. 采购需求3.1 项目全生命周期：本项目合作期为 25 年，其中建设期 3 年，运营期 22 年。3.2 投资概算：估算总投资 339089.57 万元人民币，其中社会资本方在项目公司的持股比例为 90% 。23.3 建设内容：包含文化艺术科技中心和体育中心两个片区。主要建设内容为：文化艺术科技中心（包含大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆） 、体育中心（包含体育场、体育馆、全民健身和游泳馆、配套服务设施） 、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地等，其

8、中：1、文化艺术科技中心总建筑面积约 96000 ，分为地上四层（65000 ） ，地下一层（31000 ） ，建筑高度为 35m。由大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆组成；2、体育馆总建筑面积约 35000 ，分为地上四层（25000 ） ，地下一层（10000 ） ，建筑高度：35m。3、全民健身和游泳馆总建筑面积约 22000 ，分为地上三层（16000 ） ，地下一层（ 6000 ） ，建筑高度： 30m。4、体育场总建筑面积约 40000 ，为地上四层建筑，建筑高度：45m 。5、中轴广场配套服务设施总建筑面积约 20000 ，为地下一层建筑，建筑高度：-6m。6、西南地块配套服务设施暂

9、不开发。3.4 项目地点：本项目选址为安阳市中轴线中部，文昌大道以南、中华路以东、弦歌大道以北、永明路以西，规划总面积约 78.33 公顷（注：规划面积包含道路，项目总占地面积约为 59.61 公顷） ，隶属的行政区为文峰区（高新技术产业开发区） ，承接着新老城区的古今转换。3.5 运作模式：本项目采用的 PPP 模式为设计-建造-运营-移交（DBOT） 。3.6 运营补贴费补助年限为 5 年，年补贴金额为 300 万元。3.7 其他采购需求：无。4. 投标人资格要求通过本项目资格预审。5. 招标文件的获取5.1 招标文件的获取时间：2018 年 4 月 18 日至 2018 年 4 月 25

10、 日（法定公休日、法定节假日除外） ，每日上午 8:00 时至 12:00 时，下午 14:30 时至17:30 时（北京时间，下同） 。5.2 招标文件的获取方式：投标人应于规定时间前往安阳市公共资源交易中心领取（安阳市文峰大道东段（市民之家四楼东头 A0446 房间） ） 。36. 投标截止时间、开标时间及地点6.1 投标文件递交的截止时间及开标时间为 2018 年 5 月 9 日 9:00，地点为安阳市公共资源交易中心第四开标室。6.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标采购单位拒绝接收。7. 发布公告的媒介本次招标公告同时在河南省政府采购网 、 安阳市政府采购网 、 安阳市政府

11、网 、 全国公共资源交易平台（河南省安阳市） 上发布。8. 联系方式采购人名称：安阳市文化广电新闻出版局采购人地址：安阳市文峰大道东段 568采购人联系人：姜红旭采购人联系电话：0372-2550443采购代理机构名称：安阳市政府采购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446）采购代理机构联系人：郑璀采购代理机构联系电话：0372-3387389安 阳 市 政 府 采 购 中 心二 一 八 年 四 月 十 八 日4第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.3 采购当事人采购人名称：安阳市文化广电新闻出版局地址：安阳市文峰大道东段 568

12、联系人：姜红旭电话：0372-2550443采购代理机构名称：安阳市政府采购中心地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446）联系人：郑璀电话：0372-33873891.4.1 投标人资格条件 已通过资格预审1.4.2 是否接受联合体投标 接受1.4.3是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审否1.5 项目概况本项目总占地面积约 59.61 公顷，整个规划旨在体现安阳独特的历史文化氛围，延续强化城市中轴线，整个规划体现出如下特点：位置中正、神气贯通、龙形水系、文体大成。方案延续中轴贯通的设计理念，主要建筑都放在城市中轴线，更加强化城市轴线空间。文化艺术科技中心占地面积约 2

13、4.35 公顷，位于北侧，海河大道以北；南侧的体育中心与北侧的文化艺术科技中心遥相呼应，体育中心占地面积约 30.39 公顷，体育场位于黄河大道南侧，黄河大道北侧为体育馆及全民健身和游泳馆；轴线中部为地下配套服务设施，龙形水系东侧为群众休闲广场，用地西侧为户外运动场地。配套服务设施用地（暂不开发）位于黄河大道南路以南弦歌大道以北区域，占地面积约 4.87 公顷。1.6 采购需求1 项目全生命周期：本项目合作期为 25 年，其中建设期 3 年，运营期 22 年。2 投资概算：估算总投资 339089.57 万元人民币，其中社会资本方在项目公司的持股比例为 90% 。3 建设内容：包含文化艺术科技

14、中心和体育中心两个片区。主要建设内容为：文化艺术科技中心（包含大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆） 、体育中心（包含体育场、体育馆、全民健身和游泳馆、配套服务设施） 、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地等，其中：1、文化艺术科技中心总建筑面积约 96000 ，分为地上四层（65000 ） ，地下一层（ 31000 ） ，建筑高度为 35m。由大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆组成；2、体育馆总建筑面积约 35000 ，5分为地上四层（25000 ） ，地下一层（10000 ） ，建筑高度：35m。3、全民健身和游泳馆总建筑面积约 22000 ，分为地上三层（16000 ） ，地下一层（6000

15、 ） ，建筑高度：30m 。4、体育场总建筑面积约 40000 ，为地上四层建筑，建筑高度：45m。5、中轴广场配套服务设施总建筑面积约 20000 ，为地下一层建筑，建筑高度：-6m。6、西南地块配套服务设施暂不开发。4 项目地点：本项目选址为安阳市中轴线中部，文昌大道以南、中华路以东、弦歌大道以北、永明路以西，规划总面积约 78.33 公顷（注：规划面积包含道路，项目总占地面积约为 59.61 公顷） ，隶属的行政区为文峰区（高新技术产业开发区） ，承接着新老城区的古今转换。5 运作模式：本项目采用的 PPP 模式为设计-建造-运营-移交（DBOT） 。6 运营补贴费补助年限为 5 年，年

16、补贴金额为 300 万元7 其他采购需求：无。1.9.1 现场考察及答疑会 不组织不召开2.2.1 投标截止时间 2018 年 5 月 9 日 9 时 0 分2.2.2投标人提出疑义的截止时间距投标截止时间 10 日前。3.3.2 报价方式及控制价（或其他控制条件）报价方式：分项报价，针对以下四项内容进行报价（1）合理利润率不高于 6.86%；（2）年度折现率不高于 5.00%；（3）建设期利息不高于 5.39%；（4）建安费用下浮比例不低于 1%。备注：1、第（1） （2） （3）项报价高于最高投标限价的，第（4）项报价低于最低控制指标的，按无效标处理；2、 （1） （2） （3） （4）项

17、报价均保留至百分数的小数点后 2 位小数（如 1.22%） ，且所有报价均不得为零。3.5.5 采购人特殊要求 投标报价不得为 0，否则按无效标处理。3.6.1 投标有效期 从递交投标文件的截止之日起 180 天3.7.1 投标保证金1、投标保证金额：壹佰万元整2、交纳方式：以转账或电汇形式从投标人账户转入（不收取现金）以下银行账户：收款单位：安阳市国有资产交易中心银行帐号：41001504210050207240开户银行：中国建设银行股份有限公司安阳永明支行3、保证金到账截止时间：投标人应在 2018 年 5 月 9 日上午 8:00 前将保证金转入保证金交纳账户。3.8.5 投标文件份数

18、正本一份，副本六份，电子文档（U 盘）一份。3.8.6 装订要求 投标文件正本、副本单独装订成册。每册采用左侧胶装，不得采用活页装订。4.1.2 封套上写明采购人名称：安阳市文化广电新闻出版局安阳市文体中心建设工程 PPP 项目投标文件投标人名称：在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.2 提交投标文件地点 安阳市公共资源交易中心第四开标室65.1 开标时间和地点 开标时间：2018 年 5 月 9 日 9 点；开标地点：安阳市公共资源交易中心第四开标室。6.1.1 评审小组的构成评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数为五人以上单数，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二；评审专家确定方式：依法确定；人数：5 。其中，财务专家：1 名；法律专家：1 名。6.3.3 评审小组推荐中标候选人的数量 3 名并排名顺序7.1.3 项目合同可变的细节除项目运作模式、回报机制、合作期限、质量标准等构成项目实施方案的实质性内容以外的内容，如资金支付时间节点的确定、项目公司注册资金金额、资本金到位时间、融资资金到位要求等。投资竞争保函履约担保金额：伍仟