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浅析古德诺的政治行政二分法读政治与行政有感摘 要：政治与行政二分是行政学产生的一块基石,是伴随着行政学成长的一个争论不休的话题。古德诺在其行政学代表作政治与行政中，进一步阐释了前人对“政治与行政”做出的划分，并从行政与立法、司法的关系，以及中央与地方的关系等角度做出考察和分析，比较系统地论述了如何实现政治与行政的协调。 关键词： 一、 绪论19世纪末20世纪初，美国在经济上向城市化、工业化迈进，对政府能力提出了更高的要求。社会强烈要求组建一支专业、高效的常任文官队伍，以应对复杂多变的社会事务。同时，在政治上呈现出多党竞争的局面，政党分肥制的弊端十分明显，由此带来了官员腐败、工作低效。经济的迅速发展、政治上的极度竞争使得社会不同利益集团出现分化对立，极大地阻碍了社会的进步。古德诺曾于1913年受袁世凯之聘来华任宪法顾问，并在华滞留两年之久。作为一名政治学者、法学专家，古德诺在中国近代政治舞台上出尽了风头：发表了中华民国宪法之评议一文对刚刚脱稿的宪法草案横加指责；直接策划袁世凯的中华民国约法，把袁世凯的权力扩大到皇帝的程度；最为甚者，他
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