倡导正能量从严抓规范.DOC

1、1倡导正能量 从严抓规范营造系统心齐气顺的工作环境在市农委系统工作会上的讲话同志们：今天会议的目的：主要是简要回顾去年工作，分析当前形势和系统内存在突出问题，进一步统一思想认识，以期为单位健康发展和“三 农” 事业营造心齐气 顺的良好局面。刚才，王健同志通报了 2013 年度先进集体和优秀个人。先进个人代表作了发言。这些受表彰的单位和个人，是我们学习的榜样。在此，我代表市委农工委和市农委，对获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！2013 年是艰辛的一年。这一年，我们经受宏观经济持续下行的压力、经受了霜冻干旱和洪涝病虫等多重复杂自然灾害考验、经历了周边疫情及价格波动对畜禽产业的严重影响各行各业、各条战

2、线都有数不尽、道不完的苦事、难事，很多同志都干得很苦很累。感谢同志们，感谢大家的无私奉献和付出。2013 年是提高的一年。这一年，在中央和市委的统一部署下，我们顺利完成集中性教育实践活动。这一年，有大幅压缩的“三公 ”经费，有大幅削减的会 议 文件和审批事项，有2大量感人至深的为民服务事迹，有不断吹来的工作、思想和生活新风我们共同感受这些点点滴滴、实实在在的转变和提升！2013 年是收获的一年。这一年，我们收获了信任，同志们真心实意为班子和单位提出了 100 余条意见建议，使我们的教育实践活动以 98%的满意率圆满收官；我们收获了成效，供给有力保障、农民持续增收，农业农村又有新的发展；我们收获

3、了荣誉，全年共有 54 人次受到省部级以上表彰这些收获，是全委上下齐心协力，共同努力的结果。2014 年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是推进五大功能区建设的关键一年。新的形势和任务，对“三农” 工作提出了新的更高要求。做好今年的工作，需要我们保持清醒头脑、增强大局意识、树立担当精神，更加积极主动、更加奋发有为地工作。奋力拼搏、扎实苦干是我们这个团队的主流，工作的基本面，但面对艰巨而繁重的任务，我们系统内部还有诸多不适应、不规范的地方，存在一些倾向性问题。这些问题，有的可能是宣传不到位，群众不了解或者发生误解，但也有一些确实发生在我们农委系统，发生在个别处室和

4、单位、少数同志甚至个别领导身上。概括起来，集中体现为六个不够：一是政治敏感性不够。思想上慢半拍，工作上差一步，甚至把工委、农委做出的决策部署当成“ 耳旁风” ，落实不力，有的重大事 项该报不报，甚至越职越权越位，造成工作被动；二是大局意识不够。有的干部没把自己摆在一个省级部门的高度来要求，部分同3志还停留在简单的分资金分项目、干点具体事情上，搞研究出思路抓大事的能力还比较欠缺。有的同志一味强调本部门、本单位或分管工作的重要，不顾大局、不讲协作，甚至职责内的事也找理由推诿，于已有利的事情抢着做，无利的事情推三阻四。三是思想解放不够。有的创新能力不够强，缺办法、少思路，习惯于“奉命行事” ，一切按

5、老章程 办、按约定俗成的办，工作长期打不开新局面。有的面对新情况新问题，瞻前顾后、左顾右盼，特别是面对改革的问题，不敢突破、不愿突破、不想突破。四是主动有为不够。一些干部暮气重、怨气多，心浮气躁，甚至以老人、老干部自居，人未老而气先衰。有的责任心不强，该抓的工作不抓、该把关的不把、该负的责不负。个别处室甚至把主要工作都推给直属单位。有的得过且过，缺乏主动性，办事拖拉，不催不动，甚至催着也不动，工作不求质量、不讲效率。五是遵章守纪不够。对上级要求的各种规章制度学习不深、理解不够、执行不力，甚至不听指挥，有令不行、有禁不止。一些不该做不能为的事情还时有发生，甚至违规违纪。这里不妨告诉大家，去年委系

6、统至少有 5 个单位职工反映单位领导存在的不同问题，有的甚至把情况反映到了市委活动办。这些问题，我们后来调查，情况虽然没反映的那么严重，但问题总有一些，有的还相对比较重。六是上下联动不够。少数干部，甚至个别领导上下联动、分工协作做得还不够到位，错位、缺位甚至越位的情况在个别单位还存在。我们绝不能低估这些问题的危害，这些问题不解决，我4们农委系统的建设、 “三农” 事业的发展就会受 损，各项工作部署就无法顺利推进。刚结束不久的农村工作会、农业工作会，对今年的农业农村工作进行了全面部署，提出了明确的工作任务和目标要求。为充分发挥系统干部职工的积极性、创造性，正确地履好职、尽好责，确保年度目标圆满完

7、成，我代表委班子讲三点意见。一、治庸懒、去暮气，加强干部动力建设去年教育实践活动，大家反映系统最突出的问题主要是作风懒散、暮气重怨气多。经过半年多的努力，这种现象有较大幅度改观，但离群众要求仍任重道远。今天，把这个问题放在第一位讲，就是向同志们表明我们治庸懒去暮气的决心，以此提振系统干部职工精气神。（一）强化责任意识，提高执行力。抓执行力建设的核心是什么？就是责任制的落实。正如习总书记所说：“一分部署，九分落实” 。当前，一些干部的履 职状态 ，与我们承担的职责相比，是有差距的，在一些方面、一些同志身上表现得还比较严重。其一，只想权大、权多，不想尽责；其二，怕事、避事，躲责任，当老好人；其三，

8、责任体系不健全，有责无制或责轻制弱，责任制的落实成了“软约束” ，出了 问题“无人买单”，导致不负责任没有代价，反而让尽职尽责的同志吃亏。一个干部，特别是领导干部，如果不负责任，就会导致一个单位、一个部门形成坏风气，就会出大事，就会使事业受损失。当干部，就是挑担子！要想坐好“位子” ，就得挑好 “担子”。为此，5我们将在抓好责任落实上狠下功夫。具体来讲，有三项主要内容：一是将每个岗位的责任具体化。这个方面，机关各处室都张贴了“职能职责 公示牌” ，直属单位不一定要 张贴，但要进行细化、量化，确保人人有职、个个有责；二是建立科学的层级清晰的责任主体。一方面，要建立完善考核制度，完善对机关处长和直

9、属单位一把手的考核，用考核这个指挥棒促进干部履职尽责；另一方面，要随着形势任务的发展，重新梳理机关处室、直属单位的职能职责，明晰职责边界，尽量避免交叉重叠。三是严格责任追究的力度。完善和落实领导干部问责制，建立明确的“买单制” ，坚持有 权必有责、权责要对等、失责要追究，真正做到赏罚分明。（二）坚持治庸罚懒，增强工作能力。当前，我们的干部队伍中，存在着一种不好的状态。这种状态就是浮在半空，参与实际工作少，不惹事也不干事，干不好又不挪位，占着位子不作为。这种现象贻误党的事业，在群众中影响很不好，变相打击了其他干部的积极性。改变这种状态，必须动真格，使干部只有两个选择，即干好或者挪位，不能有第三个

10、选择。如何动真格？一是庸者下，能者上。树立职务岗位就是“能力席位” 的理念，若因能力不适应又不注重能力的提升，贻误工作，就应负责任，就要进行调整，要逐步形成规矩，不能只有干部犯错误才能离职；二是勤者上、惰者下。这里主要是指有一定才能，但就是责任心不强，实际工作效果不佳，其实际上的庸碌，对这样的人也要采取必要的组织措施；三是优者上、劣者下。有的干部，曾经表现比较优秀，工作也很出色，6但因年龄或其他原因，意志衰退、锐气大减，成天暮气沉沉、怨气声声，工作能力和工作成效大减。对他们，要功过分明，不能抵替，对那些不想干、不好好干的干部应进行调整，营造有为才有位的氛围。（三）顺应时代潮流，立志有所作为。官

11、难做，公务员不好当，是当下一些干部的感叹。感叹的背后，实质是我们面临的形势任务发生了变化。新的时期，新的挑战、新的矛盾、新的问题需要我们拿出更大的勇气、更多的才干、更高的水平去迎接新挑战、破解新难题、解决新矛盾、实现新发展。从这个角度讲，官比以前难做，这是必然的。另一角度看，挑战严峻难题多、任务艰巨责任大，恰恰是为我们展现才能提供了施展才干、更有作为的舞台和机会。因此，做官难难在哪里呢？扪心自问，其实难就难在自身的责任心、干事创业的精神状态，难在我们对自己的要求放宽了。俗话说，大浪淘沙，唯有勇立潮头。只要我们拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，强化责任心、提高执行力，敢于担当，克“难” 就会

12、有办法、有招数。二、讲团结、重协作，营造心齐气顺氛围心齐气顺的工作氛围，是我们追求的最佳工作环境。这种环境的核心就是要搞好团结协作。实践告诉我们，不团结则风不正，风不正则气不顺，气不顺则劲不足，劲不足则事难成。如何营造最佳环境？（一）重团结。我们一定要懂得，能不能搞好团结，这绝不是几个人相处愉快还是别扭的问题，而是涉及到能否有效7地承担起肩负的政治责任的大问题。所以不能随随便便，更不能由着性子脾气。工委明确表态：对闹不团结的班子，将进行严肃批评甚至组织调整，绝不因迁就少数人而影响班子整体效能的发挥和事业的发展。关于直属单位党政关系，我们实行的是法人负责制，从责任上说，行政首长对直属单位的工作负

13、全面责任，党管干部在直属事业单位，主要是管学习、管思想、管作风、管纪律。当前，要结合创建服务型党组织，做好支持和服务工作，为单位健康发展提供坚强的政治保障。（二）讲规矩。规则就是秩序，遵守规则就能减少碰撞，保证运行有序。确保心齐气顺，就要在农委这个大系统中各司其职、密切配合。如果把我们农委比喻为一个人，那么农委领导班子就像人的大脑，是整个工作运行的中枢，主要任务就是运筹帷幄、出思路作决策；机关处室就像人的神经，上接领导、下达直属单位，主要任务是明确责任、落实部署，解决干什么、如何去干的问题；直属单位就像人的四肢，是机关职能的延伸和补充，其主要任务是解决机关既定工作怎么干才能见效的问题。在这个整

14、体中，要注意克服四种现象。一是领导当大处长的现象；二是机关处长当“ 漏斗” 处长的现象。这个“ 漏斗 ”处长，是直属 单位干部给个 别处长画的像，意指那些把委领导要求原封不动转给直属单位的处长；三是直属单位与机关争决策权而忽视事权的现象；四是越级行事甚至乱劈柴的现象。我们的工作，都是遵循一定组织原则和程序办事，做到下级对上级负责。我们所说的上级，包括从中央8到市委各级，但作为农委，最直接、最经常、最大量的，是贯彻市委市政府领导的决策部署。作为机关和直属单位，最直接、最经常、最大量的，当然是贯彻农委、工委的要求。作为机关处室和直属单位内部，当然也是下级对上级负责。一级对一级负责，逐级落实责任，如

15、果不坚持这一条，凡事乱越级，整个单位就会乱套。（三）强修养。非权力影响力即人格影响力的作用更大、更长久、也更管用，这个道理大家都懂。人格魅力，靠的就是加强修养。一名干部，特别是领导干部，加强修养首要的是做到严于律已，宽以待人。 “律已足以服人，量宽足以得人，身先足以率人” 。领导 干部只有严于律已，兢兢业业，恪尽职守，才能让人心悦诚服，才能赢得人际关系的良好环境。因此，严于律已，要诚实可信，对党、对组织、对同志要言行一致、知行统一，对上、对下要胸怀坦荡、善良宽厚；宽以待人，在想问题、办事情时多关心少排斥、多支持少挑剔、多谦让少争执。对出现不同意见甚至矛盾时，对个人权威不要太敏感，要多沟通少误解

16、、多信任少猜疑、多宽容少计较，多琢磨事少琢磨人。（四）促和谐。俗话说：家和万事兴。对一个国家而言，社会和谐稳定是发展进步的前提；对一个单位而言，团结和谐是干事创业的基础。市农委是一个有机的整体，上下同心、团结一致、凝聚合力是我们共同的追求和向往。领导干部要关心爱护部属。首先政治上的关心爱护是最大的关心爱护。在政治方面，作为领导要考虑以下几点：一要严格要求。二要9及时提醒打招呼。三要注意考虑单位里每个同志的发展。对有培养前途的同志，不能武大郎开店，不许别人比自己高，要为他们的成长成熟搭建平台、创造条件。四要勇于为下级承担责任。五要善于抓班子带队伍。真正把分管和联系的单位或部门的同志凝聚起来，把单

17、位带好、带活、带顺。其次在生活上也要关心爱护同志。要多关心那些职级低的、新进单位的年轻同志，多关注那些虽有困难但从不向组织上伸手的同志，帮助他们解决问题，不能“爱哭的孩子多吃奶” 。总之，只要我们按照以事业留人，以感情留人，以适当待遇留人的要求去做，就会形成一个团结的、和谐的、生动活泼的集体。部门、单位间要密切配合。说到这里，我想起了马季先生的相声五官争功，讲的是“五官” 为争老大位置而 闹到大脑那里，大脑评判说：“谁 具备吃、看、听、呼吸全部功能，谁就是老大”。这 个相声告 诉我们：个人的作用，只有融进集体里，密切配合，才能发挥作用。在我们农委这个大集体里，工作不是单靠某个部门或某几个人，必

18、须相互配合、相互支持。因此，要注意克服条块分割不重协作的现象。这里明确一个规矩，就是今后凡需要多个处室（单位）共同完成的工作，配合处室和单位必须无条件协作，凡为此扯皮推诿的，工委将采取严肃措施。同时，为避免因信息不畅影响工作，委班子成员每月末将本月分管的重点工作和次月工作计划进行条目式汇总，交办公室汇总后分送各位班子成员，这项工作从 3月底开始实施。同志之间要彼此尊重。领导要尊重下级，除真心关心爱护下属外，切忌不分场合、不问理由批评、指责10下属；部属要尊重领导，要坚持心口如一，认真贯彻执行领导交办的各项任务，切忌背后说三道四；机关要尊重直属单位，真心实意为直属单位谋良策、排忧愁、解难题，主动

19、为直属单位的发展服好务，切忌高高在上、指手划脚；直属单位要尊重机关，要注意与机关多沟通与交流，重大事项要报告，切忌自行其事。大家都要尊重和培育人才。人才是单位发展的第一资源。对我们农委来说，目前最缺的两类人：一类是能思善谋重实干的综合性管理人才，另一类是在行业中影响大成果丰的高层次专家。同时，我们的干部职工年龄结构也不尽合理。这里给大家通报一组数据：委系统除农科院和畜科院外，现职处级干部的平均年龄是 48.5 岁，机关处长和直属单位党政主要负责人 85%是 1964 年左右出生；整个系统的专业技术人才中，45 岁以上具有正高职称的骨干占 85%。因此，尊重人才、培育人才对我们来说尤为紧迫。为此，今年委系统要做实三项工作：一是年轻干部“墩苗” 计划。即分期分批组织年轻干部到基层锻炼。这里需要说明的一点，到基层锻炼的同志，就要真下去、沉下去、融下去，做到一身土、两脚泥，接地气，在实践中砥励品质、提高本领。二是专技干部岗位实践锻炼。即利用重点项目建设、重点课题研究、重点工作等平台，加强人才的实践锻炼，加大人才的储备，加速人才综合能力的提升。三是注重学历提升和人才引进。在职干部中，要继续实施渝农发2012 221 号文件政策，鼓励干部参加各种正规的在职学历学习。委属各单位也可参照机关办法，出台相应的政策。同时，要做好人才引进工作，特别是科研