北京大兴区商务委员会部门预算公开套表.DOC

1、 北京市大兴区“十三五”农业发展规划二一六年七月序 言“十三五 ”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是京津冀协同发展的起步阶段，是落实首都城市战略定位、加快建设宜居宜业和谐新区的关键阶段，是全面实现农业现代化的冲刺阶段。新定位、新变化、新要求孕育了新机遇、新挑战、新动力。当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展总体向好，仍处于大有作为的重要战略机遇期。京津冀协同发展战略的实施、首都城市战略定位的明确、北京大兴国际机场的建设，我区将跃升为“科技创新中心区、高端产业引领区、区域协同前沿区、国际交往门户区、深化改革先行区”，为农业提升提供了强劲动力。农村集体土地制度改

2、革试点、农村金融改革试点、世界月季洲季大会的举办，为农业实现更高水平、更高层次的发展提供了有力支撑。农村是全面建成小康社会的关键，农业现代化是“四化同步”的关键，农民增收是缩小城乡差距的关键。随着全区城乡一体化的快速推进、农村改革的不断深入，农业发展不平衡、不协调、不持续问题也在积累聚焦，资源能源供应不足，优化农业结构能力不够，适应市场变化速度不快，抗御自然灾害能力不强，确保“十三五” 时 期农业农 村经济持续健康发 展责任重大。为准确认识当前形势，科学研判未来趋势，主动把握发展机遇，沉着应对严峻挑战，巩固树立农业地位，区农委依据国家、I北京市、大兴区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及北

3、京市“十三五”时期城乡一体化发 展规划等，组织编制了大兴区“十三五 ”农业发 展规划，为促 进农业农村经济发展、解决“ 三 农” 问题 、加快城 乡一体化奠定坚实 的基础。II目 录一、“十三五”时期农业发展形势 .1（一）“十二五 ”时期农业发 展取得的成果 .1（二）“十三五 ”时期农业发 展面临的机遇 .6（三）“十三五 ”时期农业发 展面对的挑战 .7二、“十三五”时期农业发展方向 .9（一）指导思想 .9（二）发展原则 .10（三）发展目标 .11（四）发展重点 .13三、“十三五”时期农业发展布局 .15（一）空间布局 .15（二）产业布局 .17四、积极引领新常态，加快构建共同富

4、裕格局 .19（一）突出自主发展，推动持续增收 .20III（二）突出改革创新，激发发展活力 .20（三）突出全员参与，强化综合保障 .21（四）突出统筹高效，促进政策集成 .22五、努力建设高精尖，加快提升现代农业水平 .22（一）提高资源利用率 .22（二）增强市场竞争力 .23（三）发挥区域比较优势 .24（四）发挥农民主体作用 .25六、创新赢取新优势，加快树立改革实践典范 .25（一）深化农村土地改革 .26（二）深化农村产权改革 .26（三）深化农村金融改革 .277、推进新型城市化，加快建设美丽乡村步伐28 （一）服务三座新城28（二）发展特色城镇29（三）建设美好家园30IV八

5、、借势应用互联网，加快搭建电商服务平台 .31（一）搭建数据平台，建立信息来源新途径 .31（二）建设智慧乡村，探索农村管理新路径 .32（三）发展智能农业，深化技术应用新形式 .32（四）推广电子商务，重塑产品流通新模式 .32九、大力建设宜居城，加快筑牢绿色生态屏障 .33（一）调整能源结构，提升空气质量 .34（二）坚持植树造林，建设绿色空间 .34（三）加大治理力度，打造净水环境 .35十、全力聚焦新机场，加快打造国门印象名片 .36（一）着力加强基础设施建设 .36（二）努力提升民生保障水平 .36（三）大力提高生态文明程度 .37（四）全力加快产业发展升级 .37十一、主动融入京津

6、冀，加快探索协同合作模式 .38（一）构建产业协同发展机制 .38V（二）共建生态改善合作机制 .39（三）创建服务支撑长效机制 .39十二、坚持落实高标准，加快确立执行保障机制 .40（一）加强组织领导，强化统筹协调 .40（二）加强政策引导，加大农业投入 .40（三）加强依法行政，构建法治环境 .41（四）加强队伍建设，保障事业发展 .42附件：“十三五”时期农业重大改革和重点建设项目表 .43- 0 -一、“十三五”时期农业发展形势（一）“十二五”时期农业发展取得的成果“十二五 ”以来，全区以 “一体化、高端化、国际化”和“ 建设宜居宜业和谐新大兴”为目标，以服务为核心，以环境农业、高效

7、农业、特色农业为重点，不断优化产业结构，不断转变发展方式，不断深化改革创新，不断增强发展活力，农村宜居环境明显改观，农业生产能力明显增强，农民生活水平明显提升，为“十三五” 时期提升现代农业、服务城乡发展奠定了坚实的基础。着力促进方式转变，内生动力不断增强。“十二五” 时期，全区调结构、转方式、强能力、上水平，进一步提升了农业核心竞争力。突出高端高效，大力发展特色农业、种业、设施农业、合作农业, 新建、改建设 施保护地 1.33 万亩，发展种养业外埠生产基地 21 个，农业总产值比“ 十一五” 末增加 15 亿元。强化农业科技支撑，深化院区合作，引进推广新品种新技术 270 余个，全面完成区、

8、镇基层农技推广体系改革，创建了市、区、镇、村农业科技推广服务快速对接联动机制。高度重视农产品质量安全，全面推进基地建设、农资供应、产品检测等环节向标准化、制度化、信息化方向发展，为首都市民提供放心农产品。推广应用农业信息化技术，创新建立了气象决策、农产品营销、农产品安全监管、农业技术推广、农民专业合作社信息评价、农村公益服务等信息化平台，让信息化成为现代农业发展的助推器。推进创新型“三- 1 -农” 保 险示范区建 设 ，保险品种从生产环节逐步向农村财产、农民人身等拓宽，实现各类涉农保险的全覆盖，使保险成为农村社会综合管理的手段。加强法制建设，完善了执法体系，健全了会商、信息共享、执法协作、预

9、警等机制，深入开展农资打假等专项行动，切实增强了农业行政执法工作力度。着力促进功能拓展，竞争能力持续提升。“十二五” 时期，全区着力提升了农业展示功能、流通服务功能、观光休闲功能、会展带动功能。以农业产业、农村土地为资源，突出节水、安全、生态，引进和提升了一批高产出、高质量、高效益、高科技的现代农业园区，建设具有一定规模的都市型现代农业园区 120 个，供应首都“菜 篮子” 能力 进一步提升。以中高端消 费市场为目标，减少农产品流通环节，探索科学整合商业、物流、信息、农民专业合作组织等农产品流通资源，创新建立了“一会一社一中心” 营销模式，并积极开发农超、农社、农企、农宅等直销渠道，农民专业合

10、作社年销售收入增长 222%，农业组织化程度进一步提升。以现代农业园区、都市型现代农业产业带、新型社区为载体，突出农耕文化、民俗旅游，拓展了郊野游览、乡村度假、美食品尝、农事体验、文化娱乐等观光农业内容，民俗旅游收入年均增长6.5%，产业 融合度进一步提升。以资源整合、品牌推广为依托，突出区域形象、竞争合力，成功争取了 2016 年世界月季洲际大会的举办权，实施了环境综合改造提升工程，建设了场馆，完善了道路等基础设施，扩大了月- 2 -季生产基地规模，月季主题园、月季品种园、月季文化园已经形成接待能力，“大兴农业 ”走向国际舞台的能力 进一步提升。着力促进环境提升，乡村生态明显改善。“十二五”

11、 时期，全区深入推进农业生态保护与农村环境建设。从水、土、气入手，实施了污水处理厂建设、河道治理、沟渠清淤等工程，实施了土壤肥力提升、北运河流域粪污治理、沼渣沼液综合利用等工程，应用保护性耕作、玉米秸秆粉碎还田等农机新技术累计达 200余万亩，有效控制了农业点源及面源污染；实施了“减煤换煤、清洁空气”行 动，通过 煤改电、煤改气，推广使用太阳能、地源热泵等技术，减煤换煤 30 万吨，农村地区用能结构和空气质量得到了改善；完成平原地区百万亩造林工程 20.1 万亩，林木绿化率由 25.5%提高到 28%，营造了大面积、多树种、大色块、多功能的森林生态体系，打了一场提升空气质量攻坚战。从资源利用、景观建设入手，农业节水灌溉面积比例达到 95%，再生水利用率达 85%以上， 实施了实施了河道、坑塘、社区、农村雨洪利用工程，通过节水、用水、蓄水，地下水超采趋势得到遏制；因地制宜建设了生态公园、湿地公园、郊野公园等，人均公园绿地面积提高到 13.36 平方米，营造了花园式的滨水娱乐休闲空间。从宜居宜业入手，实施“一事一议” 项目 161 个，提升了村庄 环境；积极推动绿化美化园林小城镇、首都绿色村庄、花园式社区和花园式单位建设，启动了 126 个村庄美丽乡村建设，建设“北京最美乡村”8 个，推 进了 4 个新型农村社区试点建设，呈现出农民安居