2018年全面脱贫攻坚“秋季攻坚”实施方案.docx

1、2018 年全面脱贫攻坚“秋季攻坚”实施方案为全面落实中央、省、市、县脱贫攻坚重大决策部署，扎实高效推动年度脱贫攻坚目标任务完成，全镇上下以目标、问题、成效三个导向为指导打好 2018 年 8 月至 10 月的 “秋季攻坚” ，重点抓好以下方面工作：一、持续推进“大学习、大讨论、大调研”活动（一）持续深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和来川视察关于打好脱贫攻坚战重要讲话精神，认真学习省委、市委打好精准脱贫攻坚战决策部署和省委十一届三次全会、市委七届五次、县委十三届六次全会精神，进一步提高政治站位，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，落实责任、

2、落实政策、落实工作，高质量推进“秋季攻坚”各项工作。（二）扎实开展脱贫攻坚工作“大讨论” ，组织各村紧扣脱贫攻坚组织保障机制建设、驻村帮扶工作、暗访督查及问题整改等分层分组深入讨论，进一步对比短板和不足、借鉴好的经验做法，提出高质量打好脱贫攻坚战的对策举措。（三）深入推进脱贫攻坚“大调研” ，坚持政策导向、问题导向、需求导向，紧扣插花贫困等重点难点工作务实调查研究，42 个县脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇按期完成辖区脱贫攻坚调研任务，以调研成果指导实践、推动脱贫攻坚工作。二、持续推进脱贫攻坚基础规范工作（四）完善建档立卡和动态调整，防止漏评、错退等问题。精细维护脱贫攻坚基础信息，逐户对国家扶

3、贫开发子系统、省“六有”大数据平台、贫困户村档和户档、帮扶手册和帮扶明白卡的贫困户及家庭成员基本信息开展复核比对，确保各类基本数据信息准确一致。能调整的及时调整到位，对暂时不能调整录入的，要建立基本信息动态调整台账，收齐重要佐证资料存档备查。（五）全面开展脱贫攻坚档案资料整理规范完善工作，按照尊重原始依据、不搞推到重来和“删繁就简”要求，重点围绕缺 项漏项、逻辑错误等问题修订完善村户档案资料。三、持续推进脱贫攻坚政策兑现落实（六）深入开展脱贫攻坚政策宣传，用好脱贫攻坚群众工作手册 建档立卡贫困户精准帮扶政策 ，充分发动村社干部、帮扶责任人、驻村工作队、帮扶单位等，运用农民夜校、广播电视、政策公

4、示、入户宣讲等方式开展脱贫攻坚政策宣传，切实提高政策知晓率。（七）聚焦识别精准、帮扶精准、退出精准、成效精准四个环节，重点围绕基本医疗、义务教育、安全住房、低保兜底、产业扶贫、金融扶贫、扶贫资金使用管理等方面的政策落实情况，继续全面核实每户贫困户政策享受兑现情况。（八）开展政策落实对标补短，对于应享受但政策未执行到位的，及时掌握情况及时对接相关部门、相关责任人，制定相应的整改措施，足额兑现相关政策，确保贫困户享受政策精准到位。对政策执行有偏差的要专题研究及时纠正。四、持续推进脱贫攻坚问题整改工作（九）深化各级反馈问题整改，持续抓实 2017 年中央考核省委省政府通报反馈问题、中央第四巡查组巡视

5、反馈问题、省委省政府考核市州党委政府和县区党委政府通报反馈问题、省市县三级全覆盖督导反馈问题、省脱贫攻坚综合暗访督查反馈问题、市脱贫攻坚督查暗访发现问题和审计机关监督发现问题的整改工作，各村对照反馈的各类问题，分类别分批次建立问题台账清单，研究细化整改措施，明确落实整改责任，实行逐项整改销号。（十） 深化问题自查认领整改，各村对照县、村、户脱贫验收考核评估标准，广泛采取全覆盖检查等方式，以反复查找发现问题和逗硬督促整改问题为重要抓手，推动各项工作落实落地。（十一）深化扶贫领域作风治理，严格问题整改追踪督查，对已整改的问题开展“回头看” “回头查” ，确保问题真整改、真落实，防止问题反弹和同类问

6、题反复出现，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过” 。通过发现整改问题，狠抓扶贫领域微腐败和作风专项治理，建立完善工作制度和措施办法，形成提高脱贫质量的长效机制。五、持续推进贫困对象退出对标补短（十二）参照贫困县深入开展贫困县委书记、县长遍访贫困 村工作，在脱贫攻坚期内镇党委政府负责人走遍贫困村、贫困户，在一线发现问题、分析问题、解决问题，防止边远死角工作“弱化”“虚化” 。（十三）严格对照贫困村退出“一低五有” 、贫困人口脱贫 “一超六有”指标，拉网式排查达标情况，重点盘点今年拟脱贫户和往年已脱贫户收入、住房等达标情况，加强统筹解决贫困发生率偏高村的突出

7、问题，逐项列出整改补救措施清单，实施精准帮扶，限期补齐短板。（十四）组织抓好贫困对象达标认定工作，筑牢贫困对象退 出验收工作基础。组织充足的力量，配合县级部门严格把关开展好贫困对象退出达标认定工作。（十五）结合全省第二次全覆盖督导，全镇针对脱贫攻坚年度目标推进完成情况、已退出村、已脱贫户“回头看、回头帮”巩固提升情况、发现问题整改情况和其他在精准识别、精准帮扶方面的情况的第二次全覆盖核查摸底工作，各村对摸排出的问题及时整改，确保验收不出问题。六、持续推进项目建设和资金监管工作（十六）加快推进工程进度，全面对标检查贫困村“有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络” 、贫困户“有安全住房、有安全饮

8、用水、有生活用电、有广播电视”等基础设施和公共服 务设施脱贫退出指标建设进度，挂图作战、把牢节点，正排工序、倒排工期，加快推进项目建设，确保 9 月底前全面完工并完善配套投入使用。（十七）强化项目资金管理，坚决整合涉农资金，加大闲置资金清理力度。完善县级项目库建设，按照省、市关于脱贫攻坚项目库建设管理和项目资金管理有关要求，抓好项目论证、入库、调整、出库等工作。凡已建和在建项目，必须纳入项目库管理。全面规范实施精准帮扶及财政专项扶贫项目资金公告公示， 扶贫资金分配、项目安排和资金使用情况、贫困群众政策兑现情况一律公告公示。七、持续推进插花地区脱贫攻坚（十八）参照贫困村退出“五有”标准，全面排查

9、非贫困村短板。按照“缺啥补啥”原则，制定分年度补短计划，逐步完善所有行政村基本公共服务功能。（十九）抓住插花非贫困村脱贫攻坚主要矛盾，重点补齐插花 贫困户在帮扶资源力量、产业扶贫等方面的薄弱短板。八、持续推进社会扶贫工作（二十）组织实施第 5 个扶贫日系列活动，广泛动员全镇各方力量积极参与脱贫攻坚，不断激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。开展“以购助扶”活动, 动员社会力量购买贫困地区和贫困群众生产的农产品，解决农产品销售难的问题，促进贫困群众稳定增收。（二十一）严格贯彻落实省市关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见,充分发挥贫困村驻村工作队作用，确保人员到位、帮扶扎实、成效显著、群众满意。强化“六个一” “三个一”帮扶力量，按程序抓好帮扶干部调整，组织开展“第一书记”轮训，确保帮扶干部沉下去、蹲得住、起作用。九、持续推进脱贫成效巩固提升工作（二十二）进一步做好致贫返贫预警处置工作，建立健全监 测预警、分析研判、综合处置、协同保障机制，9 月底前设立应急处置基金，切实抓好监测预警和应急处置工作，确保防范预警处置机制落到实处。