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土地整治重大项目规划设计规划设计、勘测、预算编制难点及关键过程分析7.项目实施难点及关键过程分析7.1项目实施难点1 土地权属调整难 新乡市属华北典型平原地区，人多地少 ，现有耕地地块小而乱，要实现耕地“田成方、路成网、林成带、水自流”的耕作水平，就必须对原有农田进行土地平整，这需要打乱农民原来承包耕地的界限，并对承包地进行调整、重新划界，这项工作涉及面广、协调难度甚大，需要村镇部门进行大量协调工作 ，如果权属调整工作没做好 ，就会阻碍土地平整工程实施。2. 表土恢复保护难 项目区大部分耕地的表土层较薄，土地平整过程中表土剥离、回填工程难度大。从一些项目的实施情况看，土地平整前表土剥离不足，平整时施工方法不规范或不正确，土地平整后表土恢复不完全，造成表土层不均匀、生土多、养分减少，个别工程甚至需要重新回填基土层 ，并增施基肥，才能恢复地力，这极大的影响了农民群众对土地平整工程的认可程度。 3.
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