常州工程职业技术学院突发公共事件应急预案.DOC

1、1常州工程职业技术学院突发公共事件应急预案一、总则1目的为了预防和减少在突发情况下造成人身伤害和财产损失，维护学院和社会的稳定，保证学院正常的教学、工作和生活秩序不受影响，构建我院预防和处置校园突发事件管理机制，提高快速反应和处置能力，将预防和处置工作纳入制度化、科学化和规范化的轨道，在上级部门的领导下，结合我院的实际情况，特制定本预案。2编制依据教育部教育系统突发公共事件应急预案 、 江苏省突发公共事件总体应急预案 、 江苏省教育系统突发公共事件应急预案和常州市突发公共事件总体应急预案 。3适用范围本预案适用于全院应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个

2、方面：（1）社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传销活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。（2）公共卫生类突发事件。即突然发生并造成或者可能造成师生健康严重损害的事件。包括发生在院内的突发公共卫生事件，校2园周边发生的、可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件等。（3）事故灾害类突发事件。包括楼、堂、馆、舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通事故，校园水面冰面溺水事故，大型群体活动安全事故，造成重大影响和损

3、失的供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学院安全与稳定的其它突发灾难事故等。（4）网络、信息安全类突发事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，窃取学院保密信息，可能造成严重后果的事件，各种破坏校园网络安全运行的事件等。（5）自然灾害类突发事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。（6）考试泄密、违规类突发事件。包括由教育系统组织的国家和省统一考试中，运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过种中发生的违规事件；学院自己组织的各类考试过程中出现的泄密和违规事件等。（7）影响学院安全与稳定

4、的其它突发公共事件。4工作原则（1）统一指挥，快速反应。学院成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学院应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。3（2）明确职责，分工负责。发生突发事件后，学院要启动相应应急预案，并及时报告省教育厅。院党委书记是维护稳定的“第一责任人” 。（3）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在一定的范围内，避免造成社会秩序失控和混

5、乱。（4）系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。（5）区分性质，及时处置。在处置突发公共事件过种中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。（6）加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。5突发公共事件

6、的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低4一般分为：特别重大事件（级） 、重大事件（级） 、较大事件（级） 、一般事件（级） 。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。二、应急组织指挥体系及职责1院突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称院领导小组）组 长：袁洪志 吴访升副组长：欧汉生 陈炳和 洪 霄 施福新 潘玉琴成 员：各部门负责人院领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥院内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。负责向其主管部门和单位通报情况，协调、督促相关部门开

7、展应急处置工作。2院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室（以下简称院领导小组办公室）及主要职责院领导小组办公室设在党委（院长）办公室，日常工作由党委（院长）办公室承担。主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和信息，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结处理突发公共事件的经验和做法；督导、检查各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况；督促各部门根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。3各应急处置工作组组成及主要职责5针对各类突发公共事件，院领导小组下设相应的专项应急处置工作组：（1）院社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管院领导担任，副组长由学生工作部（

8、处）部（处）长担任。工作组成员由党委（院长）办公室、学生工作部（处） 、团委、后勤服务中心、保卫部（处） 、人事处、教务处、宣传部、信息中心、实验实训部、体育部、基础部、社科部等职能部门负责人和各二级学院书记组成。工作组办公室设在学生工作部（处） ，承担日常工作。主要职责为：统一决策、组织、指挥学院涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；决定必要时成立处理学院重大突发社会安全类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥或开展调查工作等事项；决定信息报送上级部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，由院

9、宣传部统一发布；督查事发地相关部门的处置工作。（2）院事故灾难类突发事件应急处置工作组。组长由分管院领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由党委（院长）办公室、保卫处、人事处、教务处、宣传部、学生工作处、后勤服务中心、工会、监察处、实验实训部、体育部、基础部、社科部等职能部门负责人和各二级学院院长组成。工作组办公室设在保卫处，承担日常工作。主要职责为：指导学院有关部门建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对学院防范和处理事故灾难类突发6事件工作进行步骤、督察、指导；收集事故灾难突发事件信息，适时向学院有关部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定

10、是否在一定范围内停课、通知有关政府职能部门等事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对特大灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作；对师生伤亡情况进行分类统计。（3）院公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管院领导担任，副组长由后勤服务中心主任担任。工作组成员由党委（院长）办公室、后勤服务中心、人事处、教务处、学生工作处、宣传部、保卫处等职能部门负责人和各二级学院书记组成。工作组办公室设在后勤服务中心，承担日常工作。主要职责为：在上级卫生主管部门的指导下，负责学院突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并适时落实突发公共卫生事件紧急应对

11、措施；及时总结紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；对有关责任人进行责任追究提出建议。（4）院自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管院领导担任，副组长由党委（院长）办公室主任担任。工作组成员由党委（院长）办公室、宣传部、教务处、实验实训部、财务处、学生工作处、保卫处、后勤服务中心、国有资产管理处等职能部门负责人组成。工作组办公室设在党委（院长）办公室，承担日常工作。主要职责为：在政府自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况，认真分析对灾害所产生的7影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。（5）院网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组

12、长由分管院领导担任，副组长由宣传部部长和信息中心主任担任。工作组成员由党委（院长）办公室、宣传部、信息中心、科技处、学生工作处、保卫处、后勤服务中心等职能部门负责人和各二级学院书记组成。工作组办公室设在信息中心，承担日常工作。主要工作职责为：通过技术手段对校园网有害信息实施 24 小时监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播，或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散等事件。（6）院考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管院领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由党委（院长）办公室、教务处、实验实训部、监察处、宣传部、保卫处、人事处、学生工作处、后勤服务中心等部门负责人和各

13、二级学院书记组成。工作组办公室设在教务处，承担日常工作。主要工作职责为：确认事件等级；启动相应预案；作出决策；协调各部门行动。三、预防和预警机制1预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。（1）信息报送原则迅速：最先发现或接到发生突发公共事件的部门和个人应在第一时间内向院领导小组办公室报告，院领导小组办公室接到报告8后立即向院领导小组汇报，不得延报。准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。直报：发生级事件，由院领导小组办公室直接报省教育厅。同时，向市应急管理办公室、市公安局等机关报告。 续报：学院发生各类突发公共事件后，院领导小组办公室

14、在向省教育厅报告的同时，要向市应急管理办公室、市公安局等机关报告。（2）信息报送机制院领导小组办公室接到报告后，应立即向院领导小组组长和副组长汇报，同时与事发部门保持联系，进一步核实情况，并把事件的发展情况及时向院领导小组组长和副组长汇报。院领导小组组长和副组长接到信息后，根据事件的性质，要求院领导小组办公室尽快通知领导小组成员，并及时启动相应应急预案。（3）应急信息的主要内容事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况。事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。事发后已采取的措施。校内外公众及媒体等各方面的反应。事态发展状态、处置过程和结果。需要报送的其它事项

15、。92预防预警行动（1）在院领导小组的统一部署下，各应急处置工作组和各部门应相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。（2）加强应急机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实践能力。（3）做好应对学院各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费到位。3信息公布学院各类突发公共事件的信息都由院宣传部按照国家和省委、省政府以及教育厅的有关规定公布。要区分不同情况，把握信息发

16、布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。四、应急预案启动标准和响应程序1特别重大事件应急响应特别重大事件发生后，院领导小组立即启动本预案，上报教育厅。，同时，向市应急管理办公室、市公安局等机关报告。2重大事件应急响应重大事件发生后，院领导小组立即启动本预案，上报教育厅。同时，向市应急管理办公室、市公安局等机关报告。103较大事件应急响应较大事件发生后，院领导小组开展处置工作。必要时启动本预案。4一般事件应急响应一般事件发生后，有关工作组开展处置工作，并将处置情况报院领导小组。五、应急保障1信息保障建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。2物资保障建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。3资金保障保证突发公共事件应急处置所需的经费充足。4人员保障组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入工作。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由党委（院长）办公室、学生工作部（处） 、