浅析辽阳县建设生态县的可行性及措施.doc

1、浅析辽阳县建设生态县的可行性及措施摘要：党的十八报告中提出的大力推进生态文明建设是全国都在努力实现的目标，辽阳市辽阳县原是重视工业发展的地区，顺应现阶段及长远发展来看建设生态县也是广大人民群众所期望的，本文就辽阳县现有特点结合生态县建设的要求，提出了辽阳县建设生态县的可行性及措施和建议。 关键词：辽阳县 生态县 建设 可行性 措施 党的十八大报告中提出，大力推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良

2、好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。辽阳县是县史较长的，原来是重视工业发展的地区，理应顺应新形势要求，本文就辽阳县生态现状及建设生态县的可行性，提出了生态县建设的措施和建议。 1、辽阳县生态现状 辽阳县位于辽东半岛中部，辽阳市境南部，南靠鞍山市，北接辽阳市，东靠本溪，西与辽中县搭界。全县总面积 2828.2 平方千米，总人口 60 万人（2006 年末） 。辖 14个镇、1 个乡、2 个民族乡。浑河、汤河和太子河等流经境内。属大陆性季风气候，年均温 7.19.5，年均降水量730.6 毫米。属国家商品粮基地县、省商品鱼基地县。矿藏有石油、铜、铁、铅、砂金、硅石、稀土等。长（春）大（连）铁路

3、、沈大高速公路过境。 “十一五”以来，县委、县政府团结和带领全县人民，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“统筹城乡发展，建设区域强县”的发展目标，积极实施“工业立县、工业强县、富民兴县”三大战略，全县经济实现了由复苏到振兴的转变，社会各项事业迈上了新的台阶。 辽阳县资源丰富，基础雄厚。东部山区林木茂盛，矿藏丰富，现有菱镁、硅石、重晶石、金、银、铜等矿石 28种，总储量 211.2 亿吨，潜在开发价值 4，000 亿元。西部平原地势平坦，土质肥沃，素有鱼米之乡之称，盛产优质水稻、高油大豆和各类蔬菜，还蕴藏着丰富的石油和天然气资源。改革开放以来，辽阳县经济持 续、快速、健康发展，形成了比较雄厚的经济基

4、础。在农业上，辽阳县是国家商品粮、瘦肉型、淡水鱼和高油豆生产基地县。在工业上，初步建立并形成了冶金业、矿山和建材业、轻工业、化工化纤塑料三行业和农副产品加工业五大支柱产业格局。东部山区环绕着鞍山和辽阳两市的地表水饮用水源地汤河水库，从汤河水库建库起东部山区就开始了封山育林，到现在东部山区生态环境非常好，已是城市人民的休闲后花院了。 2、辽阳县建设生态县的可行性 生态县是经济社会与生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展的城区。生态县建设是生态示范县建设的继续和发展，是生态示范县建设的最终目标。生态县建设是实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式，是运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、

5、社会和环境、资源的关系，是可持续发展思想的集中体现，是落实环境保护基本国策的重要保证。下面就辽阳县建设生态县的可行性提出几点优势所在。 2.1 区位优势 辽阳县地处辽宁省中部，是我国辽东半岛经济区范围内的经济较发达地区，辽阳县距沈大高速公路及本辽辽高速公路出入口仅为 1 公里，距沈阳桃仙机场 60 公里，距口鲅鱼圈 180 公里，距大连港 360 公里，202 国道穿过境内，铁路穿越境内。处于辽宁中心地带的辽阳县是连接鞍山和辽阳两市的重要纽带，无论从政治方面还是经济方面都起到了互联互通的作用。 2.2 山区林果优势 辽阳县山区面积已达全县总面积三分之一，多方面原因造成了原有林果经济没有发展起来

6、， “十一五”期间，利用青山工程及林下经济扶持项目，现在辽阳县东部山区已形成了以落叶松为主，伴有红松、水曲柳、胡桃楸、樟子松、黄波萝、银中杨、山槐、五角枫、榆树、柞树、桦树、椴树等成材林，另外，还增加了一些苹果、南果梨、山楂、海棠、李子等果木的种植，形成了林果经济林的致富方式。2.3 发展旅游资源优势 近些年辽阳县主要开展山区特色旅游的工作思路，把景区带动“农家乐”作为重点，不断强化对经济工作的领导，优化发展环境，提高旅游经济效益，使旅游经济运行质量不断提高。已建成龙峰寺景区、下达河漂流等旅游设施，形成了以田园风光为特色的旅游品牌。 2.4 环境保护深入人心不断改善优势 全县实施了蓝天、碧水和

7、青山工程。辽阳县政府从全县环境管理来加大力度，不仅加大监督检查力度而且协调省、市各级部门来实施环保项目的落地，使原有落后的工艺得以改善，使县城内烟尘控制区、高污染燃料控制区建设工作也取得明显成效，农业面源污染主要从减少田间秸秆和垃圾焚烧为突破点，减轻了全县大气污染，人们呼吸到清新的空气。 辽阳县政府积极协调各方面加大了污水治理尤其是生活污水治理工作进度，建成了治理县城内的生活污水和部分工业废水的污水处理厂，并在一个特区内也建成了规模较大的污水处理设施，实现了污水治理常规发展的态势。 3、辽阳县建设生态县的几点措施和建议 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、

8、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，这是十八大报告中所提及的，为了把辽阳县建设成生态县提出以下几点措施和建议。 3.1 建立生态县建设的机制和体制 建立健全工作目标责任制，使创建工作与政绩考核有机结合起来。形成从上到下部门齐抓共管、各行各业齐抓共建的局面。确保重点生态工程规划的实施。应提出一些具体的方案及所落实的措施。 3.2 加大宣传力度使人人熟知生态县建设 加强业务学习，认真树立和落实科学发展观，严格执行环境保护法律法规，坚决扭转环境保护有法不依、执法不严、违法不究的

9、现象，提高全民环境意识，建立公众参与机制，倡导绿色健康文明生活方式，营造人人关心、人人参与的局面。 3.3 结合全县重点工作明确生态区建设工作主攻方向 调整和优化产业结构，辽阳县以前是以工业发展为主的县，也是属于资源枯竭型转型的县。首先根据社会经济环境以资源型企业供给结构和非资源型企业供给结构为重点调整产业结构，同时，正确发挥政策对需求结构的引导作用，坚持资源条件的可行性、产销双方的一致性、经济效益的择优性，以市场化、产业化、社会化为方向，有选择地发展一批高新技术产业，提高经济的整体竞争力。同时巩固第一产业农业的基础地位，推进农业技术改造，制定适当的扶持政策，改组改造第三产业，加快发展新兴的第

10、三产业，大力发展个体私营经济，实现经济结构的多元化，最终实现城市的可持续发展。 着力加快旧县城和旧村改造、重点区域开发和基础设施建设，在城镇化建设上领先，第一是做好规划。突出全县规划一盘棋思想，为城镇化建设奠定良好基础。二是按照改出一片新居、改出一片产业、改出一片景观的要求带动城市形象实现大的改观。三是突出抓好基础设施项目建设，加快推进绿化亮化、进一步完善城镇功能，拉开现代化新城镇的大框架。四是切实加强城镇管理，尽快步入城镇文明。 大力发展生态农业、生态旅游等多方面有力于建设生态县的需求。 3.4 积极推广科学技术 一是切实推广测土配方平衡施肥技术。测土配方平衡施肥技术的推广，可以减少化肥施用

11、量 15%以上，提高化肥利用率，改善土壤结构，削减化肥流失量，减少化肥对环境的污染，应积极推广。二是加强农药新技术的推广应用。生物农药及物理防控能最大限度地降低对环境的污染及对人体的伤害，应加强推广。三是大力发展生态农业。加大农作物产业结构调整力度，增加经济型、低肥型农作物，引导农民生产无公害、绿色、有机食品。 3.5 对农业生产废弃物进行综合利用 对现有的有机肥厂的给予支持，督促其大量利用农业生产废弃物制造有机肥，积极引导农户利用有机肥，减少工业化肥的使用。开展秸秆气化技术的推广，采用工厂化发酵工艺处理农作物秸秆、废菜叶等农业生产废弃物。 3.6 扎实开展畜禽养殖污染综合治理 一是制定全县养

12、殖区域规划，合理布局养殖区域。县政府应尽快制定全县畜禽养殖区域规划，根据云南省星云湖保护条例 、 云南省抚仙湖保护条例及环保、畜牧相关法律法规，划定我县养殖区域，引导和鼓励养殖户向两湖非径流区、山区、半山区迁移发展。二是环保、畜牧应加强联动，强化监督执法工作。环保、畜牧等部门要相互配合，共同把关，规范管理，该环评的应进行 环评。要把畜禽养殖污染物排放作为经常性监督检查的重要内容，在搞好日常监管的同时，组织开展对重点区域、重点企业的联合执法检查，对违法违规行为依法予以严厉的打击。要积极创造条件，建立畜禽养殖污染预警制度，逐步将畜禽规模养殖污染治理纳入法制化管理轨道。三是大力推行种养结合，提高畜禽

13、粪便利用率。要大力推行粪便还田，继续发展农村沼气产业，积极发展生态养殖小区，大力推广雨污分流技术，干法清粪工艺，节约饲料资源、高效转化和循环利用配套技术，积极推广使用优化饲料配方、新型饲料添加剂、分阶段高效饲养技术，提高畜禽生产效率，降低污染物排放量。积极推进生物发酵床养殖技术示范试验，逐步在全县范围内推广运用，实现产业发展、农民增收、养殖污染零排放。四是加大畜禽污染治理投入，完善基础设施建设。要多渠道争取防污治污资金，整合环境污染治理和畜牧专项补助等资金，督促和指导规模养殖场（区）切实做好粪污无害化处理基础设施建设，小规模和散养户以自然村为单位搞好粪污无害化处理基础设施建设，保障设施设备正常

14、运转，减少畜禽粪便对环境的污染。 3.7 加大村落生活污水的治理力度 积极向上级争取资金，继续采取建设中温沼气站、村落人工湿地、村落污水回灌、扩大污水处理厂管网覆盖农村污水的范围等工程措施，使农村生活污水大部分得到有效处理，减少农村生活污水对湖泊的污染，同时改善农村生活环境。 3.8 要加快建设生态工业园区 坚持政府主导部门配合，社会参与的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，全面推进工业园区环保基础设施和环保监管能力建设，明确工业园区产业布局和导向，引导和鼓励园区外企业向工业园区集中。限期完成工业园区规划环评，落实防护距离内的居民搬迁和工业园区污染综合整治方案。着力推进工业园区环境基础设施建设，所有工业园区完成污水集中处理设施建设或接入城镇污水处理厂的配套管网，完善清污分流系统，实现工业园区废水全收集，全处理以及污染物集中处理达标排放，推动工业园区经济良性发展。新设立工业园区必须同步配套污水处理设施，鼓励工业园区污水处理产业化运作，支持各类经济实体投资建设，运营工业园区污水处理厂。所有工业园区分期分批实施区内企业清洁生产审核工作，选择条件相对成熟区域，建设一批循环型园区。鼓励企业开展环保体系认证工作。 处理好各方面的利益，结合辽阳县现有的政策，加大建设生态县并适当开发的原则，各方面积极努力并落实所提出的措施，辽阳县建设成为生态县的日子为时不远了。