广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准.DOC

1、1广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准(2009 年)被考核单位：一级指标序号 二级指标分值 评分标准 考核方法自评分考核分1建立健全依法行政工作组织领导机制1 未成立依法行政工作组织领导机构的，扣 1 分。查看政府或者部门文件一、加强依法行政组织领导（15分） 2制定推进依法行政的具体办法和配套措施、落实依法行政阶段性部署和年度工作任务4（1）未制定推进依法行政的具体办法和配套措施或者未研究确定依法行政阶段性部署和年度工作任务的，扣 1分；（2）依法行政阶段性部署和年度工作任务落实情况一般、较差的，分别扣 1 分、2 分至 3 分。查看文件、会议记录，核实有关情况2一级指标序号 二级指标

2、分值 评分标准 考核方法自评分考核分3 建立并实行依法行政报告制度 31、适用于政府的评分标准：（1）未向上一级政府报告依法行政工作的，扣 1 分；（2）依法行政报告未全面阐述本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排的，扣 1 分至 2 分。2、适用于政府部门的评分标准：（1）未向本级政府和上一级主管部门报告依法行政工作的，扣 1 分；（2）依法行政报告未全面阐述本部门推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排的，扣 1 分至 2 分。查看报告文本4上级行政机关加强对下级行政机关推进依法行政工作的监督检查并建立相关制度2（1）未对依法行政年度工作任务落实

3、情况进行监督检查的，扣 1 分；（2）对监督检查发现的问题未提出解决措施的，扣 1 分。查看监督检查文件、记录、报告，核实有关情况一、加强依法行政组织领导（15分） 5 加强法制工作机构建设 5（1）政府未按自治区编委桂编200712 号文件规定设置法制工作机构和配置编制的或者政府部门未明确负责法制工作的机构并指定专（兼）职法制干部的，扣 1 分至 2 分；（2）法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用发挥一般、较差的，分别扣 1 分、2 分至 3 分。查看相关资料和文件，核实有关情况3一级指标序号 二级指标分值 评分标准 考核方法自评分考核分6重大行政决策听取意见、推行重大行政决

4、策听证3（1）重大决策涉及相关行政机关职能，未征求相关行政机关意见的，每一决策事项扣 0.5 分，最多扣 1 分；（2）重大决策涉及面广或者与公民、法人和其他组织密切相关的，未采取公示、调查、座谈、听证等方式公开征求意见的，每一决策事项扣 0.5 分，最多扣 2 分。查看有关材料7 重大行政决策经过合法性审查 3 重大决策事项未经合法性审查或者经审查不合法即作出决策的，每一决策事项扣 0.5 分，最多扣 3 分。查看合法性审查意见文本二、建立健全科学民主决策机制（15分）8 重大行政决策经过集体决定 3 重大决策事项未经决策机关负责人集体讨论决定的，每一决策事项扣 0.5 分，最多扣 3 分。

5、 查看会议记录 4一级指标序号 二级指标分值 评分标准 考核方法自评分考核分9实行行政决策纠错和过错责任追究4（1）有超越法定权限作出决策的，每一决策事项扣 0.5分，最多扣 2 分；（2）有超越法定权限或者违反法定程序（即应当听证而未听证、未经合法性审查或者经审查不合法、未经集体讨论作出决策）的决策行为未依法追究责任的，扣 1 分；（3）有依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的行为的，扣 1 分。查看重大决策文本和相关材料二、建立健全科学民主决策机制（15分）10建立并实行行政决策实施情况后评价2 未开展重大行政决策实施情况后评价的，扣 2 分。 查看后评价报告 5一级指标序号

6、二级指标分值 评分标准 考核方法自评分考核分11制定规范性文件严格遵守法定权限，符合法律、法规、规章和国家的方针、政策3违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政处分等行政权力的，违法增加公民、法人或者其他组织义务的，以及有其他不符合法律、法规、规章和国家方针、政策的情形的，每件扣 1 分，最多扣 3 分。查看年度制定的全部规范性文件文本12 制定规范性文件按规定听取意见 2 制定规范性文件未按规定听取意见的，每件扣 0.5 分，最多扣 2 分。查看文件制定有关材料三、建立健全规范性文件监督管理制度（16分）13 制定规范性文件经过合法性审查 2 制定规范性文件未经合法性审查的，每件

7、扣 0.5 分，最多扣 2 分。查看合法性审查意见6一级指标序号 二级指标分值 评分标准 考核方法自评分考核分14制定规范性文件经制定机关负责人集体讨论决定2 制定规范性文件未经制定机关负责人集体讨论决定的，每件扣 0.5 分，最多扣 2 分。 查看会议记录 15规范性文件向社会公布并按规定报送备案2 规范性文件未向社会公布或者未按规定报送备案的，每件扣 0.5 分，最多扣 2 分。通过政府公报、政府网站核实公布情况，核实备案登记情况三、建立健全规范性文件监督管理制度(16分）16 做好规范性文件清理工作 5（1）未按规定的时间提出规范性文件清理意见或者完成清理工作的，扣 1 分；未提出规范性

8、文件清理意见或者完成清理工作的，扣 2 分；（2）规范性文件清理有遗漏的，根据遗漏情况扣 0.5 分至 2 分；（3）未按要求报送或者公布清理后继续有效和予以修改的规范性文件目录的，扣 1 分。查看清理有关材料7一级指标序号 二级指标分值 评分标准 考核方法自评分考核分17依照法定权限和程序行使行政执法权力、履行行政执法职责5（1）因执法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及时遏制而引发损害公共安全、人身健康、生命财产安全的事件的，扣 1 分至 3 分；（2）未严格依法实施行政处罚、行政审批、行政强制、行政征收征用等行政执法活动，政府部门有违法执法行为的，每件扣 0.5 分，最多扣 2分；每发现

9、一个政府部门有违法执法行为的，对政府扣0.5 分，最多扣 2 分。抽查执法案件卷宗，核实有关情况，召开座谈会听取意见四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（24分） 18严格坚持教育、引导与惩戒相结合的原则，防止把执法简单化为“执罚”2（1）在查处行政管理相对人违法行为时未先采用教育、劝诫、疏导等手段，促进其自觉履行法定义务、主动纠正违法行为的，每发现一例扣 0.5 分，最多扣 1 分；每发现一个政府部门有上述情形的，对政府扣 0.5 分，最多扣 1 分；（2）对违法行政管理相对人作出惩戒的同时未帮助其查找违法的原因，提出防止再次违法的改进措施和办法的，每发现一例扣 0.5 分，最多扣 1 分

10、；每发现一个政府部门有上述情形的，对政府扣 0.5 分，最多扣 1分。抽查执法案件卷宗，查看行政执法建议书，核实有关情况，召开座谈会听取意见8一级指标序号 二级指标分值 评分标准 考核方法自评分考核分19正确适用行政执法措施，实现法律效果与社会效果的有机统一3（1）可 以 采 用 多 种 措 施 实 现 行 政 目 的 ，未 选 择 采 用 有 利 于最 大 限 度 保 护 公 民 、法 人 或 者 其 他 组 织 权 益 的 措 施 的 ，每发 现 一 例 扣 0.5 分 ，最 多 扣 1 分 ；（2）对 符 合 桂 政 发 200942 号 文 件 规 定 的 企 业 采 用 查 封 、扣

11、 押 、冻 结 等 行 政 强 制 措施 或 者 责 令 停 产 停 业 、暂 扣 或 者 吊 销 许 可 证 、暂 扣 或 者 吊销 执 照 等 行 政 处 罚 种 类 的 ，适 用 罚 款 未 按 最 低 标 准 执 行 的 ，个 体 商 贩 违 反 市 容 和 环 境 卫 生 、城 市 道 路 管 理 秩 序 而 对 其采 用 扣 押 、没 收 财 物 的 行 政 强 制 、处 罚 措 施 的 ，每 发 现 一例 扣 0.5 分 ，最 多 扣 2 分 ；每 发 现 一 个 政 府 部 门 有 上 述 情 形之 一 的 ，对 政 府 扣 0.5 分 ，最 多 扣 2 分 。抽查执法案件卷宗

12、，核实有关情况四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（24分） 20严格控制行政执法检查，避免影响企业正常生产经营活动2 多头检查或者重复检查致使企业正常生产经营活动受到影响的，根据影响的严重程度扣 0.5 分至 2 分。查 看 检 查 记录 ，核 实 有关 情 况 ，召开 座 谈 会 听取 意 见9一级指标序号 二级指标分值 评分标准 考核方法自评分考核分21禁止下达罚没指标，严格执行罚没收入收支两条线管理制度2 发现下达罚没指标或者未将罚没收入全部缴入国库的，扣 2 分。查看缴库凭证，核实有关情况22改进行政执法方式方法，切实做到文明执法2因行政执法方式方法简单粗暴致使行政管理相对人与行政

13、执法人员发生争吵的，每发现一例扣 0.2 分；发生肢体冲突的，每发现一例扣 0.5 分；最多扣 2 分。每发现一个政府部门有执法人员因执法方式方法简单粗暴而与行政管理相对人发生肢体冲突的，对政府扣 0.5 分，最多扣 2 分。察访核验，召开座谈会听取意见四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（24分）23围绕加快推进项目建设进一步提高行政审批效率2（1）承诺办结时限比法定办结时限未压缩 45%以上的，扣 1 分；（2）未按要求压缩审批环节、优化审批流程、集中机关内部审批职能或者组织开展重大项目审批联合办理的，扣 1 分。查看有关文件、材料，核实有关情况10一级指标序号 二级指标分值 评分标准

14、考核方法自评分考核分24行政执法主体合格，行政执法人员持证上岗3（1）未组织参加全区行政执法人员资格考试或者续职考试的，扣 1 分；（2）每发现一名行政执法人员未持证上岗、亮证执法的，扣 0.5 分，最多扣 1 分；（3）每发现一名无行政执法证件的人员履行行政执法职责的，扣 0.5 分，最多扣 1 分。查看考试报名表，察访核验25 开展行政执法案件评查 1（1）每年未组织开展或者未进行一次行政执法案件评查的，扣 0.5 分；（2）对评查出来的问题未提出或者未采取改正措施的，扣 0.5 分。查看评查文件、材料，核实有关情况26建立行政执法监督检查记录制度1（1）对行政管理相对人进行监督检查未制作记录的，扣0.5 分；（2）监督检查记录制作不符合规范化要求的，扣0.5 分。查看监督检查记录 四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（24分）27按规定填报行政执法统计报表1 未按规定的项目、时间要求填报行政执法统计报表的，扣 1 分。 查看统计报表