沙颍河周口至界航道升级改造工程PPP项目.DOC

1、 沙颍河周口至省界航道升级改造工程 PPP 项目资格预审文件招 标 人 ： 周 口 市 港 航 管 理 局 招 标 代 理 机 构 ： 周 口 市 公 共 资 源 交 易 中 心 政 府 采 购 中 心2018年 1月 15日- 1 -目 录第一章 资格预审公告 .- 4 -1招标条件 .- 4 -2项目概况与招标范围 .- 4 -3申请人资格要求 .- 5 -4资格预审方法 .- 7 -5资格预审文件的获取 .- 7 -6资格预审申请文件的递交 .- 7 -7发布公告的媒介 .- 7 -8联系方式 .- 7 -第二章 申请人须知 .- 8 -申请人须知前附表 .- 9 -1.总则 .- 20

2、 -1.1 项目概况 .- 20 -1.2 项目主要条件 .- 20 -1.3 合作范围、合作期和质量要求 .- 20 -1.4 申请人资格要求 .- 20 -1.5 语言文字 .- 21 -1.6 费用承担 .- 21 -2. 资格预审文件 .- 21 -2.1 资格预审文件的组成 .- 21 -2.2 资格预审文件的澄清 .- 21 -2.3 资格预审文件的修改 .- 22 -3. 资格预审申请文件的编制 .- 22 -3.1 资格预审申请文件的组成 .- 22 -3.2 资格预审申请文件的编制要求 .- 22 -3.3 资格预审申请文件的装订、签字 .- 22 -4. 资格预审申请文件的

3、递交 .- 23 -4.1 资格预审申请文件的密封和标识 .- 23 -4.2 资格预审申请文件的递交 .- 23 -5资格预审申请文件的审查 .- 23 -5.1 审查委员会 .- 23 -5.2 资格审查 .- 23 - 2 -6. 通知和确认 .- 23 -6.1 通知 .- 23 -6.2 解释 .- 24 -6.3 确认 .- 24 -7. 申请人的资格改变 .- 24 -8. 纪律与监督 .- 24 -8.1 严禁贿赂 .- 24 -8.2 不得干扰资格审查工作 .- 24 -8.3 保密 .- 24 -8.4 投诉 .- 24 -9. 需要补充的其他内容 .- 24 -第三章 资

4、格审查办法 .- 25 -资格审查办法前附表 .- 25 -1.审查方法 .- 26 -2.审查标准 .- 26 -2.1 初步审查标准 .- 26 -2.2 详细审查标准 .- 26 -3.审查程序 .- 26 -3.1 初步审查 .- 26 -3.2 详细审查 .- 26 -3.3 资格预审申请文件的澄清 .- 26 -4. 审查结果 .- 26 -4.1 提交审查报告 .- 26 -4.2 重新进行资格预审或招标 .- 26 -第四章 资格预审申请文件格式 .- 28 -一、资格预审申请函 .- 31 -二、法定代表人身份证明及授权委托书 .- 32 -法定代表人身份证明 .- 32 -

5、法定代表人授权委托书 .- 33 -三、联合体协议书 .- 34 -四、申请人基本情况表 .- 36 -五、财务状况 .- 37 -六、采购诚信承诺书 .- 38 -七、投融资能力 .- 39 - 3 -八、近年的类似业绩情况表 .- 40 -九、信用信息查询记录截图 .- 41 -十、其他资料 .- 42 - 4 -第一章 资格预审公告沙颍河周口至省界航道升级改造工程 PPP 项目资格预审公告1招标条件本招标项目沙颍河周口至省界航道升级改造工程已由河南省发展和改革委员会以豫发改基础【2016】332 号批准立项，PPP 项目实施方案由周口市人民政府以周政文【2017】87 号批复，项目授权主

6、体为周口市人民政府，项目实施机构为周口市港航管理局（以下简称“招标人” ） 。该项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人” ）提出资格预审申请。2项目概况与招标范围2.1 建设地点与项目概况沙颍河周口至省界航道升级改造工程自周口市中州路桥起，至豫皖省界常胜沟止，按天然和渠化河流级标准建设，建设内容包括新建郑埠口复线船闸，改建沈丘航运枢纽和沈丘颍河大道桥，改建沙颍河中州路桥、项城老桥、沈丘东外环桥，整治沙颍河周口至省界 89.4km航道，建设周口港物流园区港区等项目。本 PPP 项目具体建设内容如下表所示：名称 项目 项目建设内容1 郑埠口复线船闸 新建船闸 1 座及其

7、附属设施。2 项城老桥改建 改建碍航桥，桥宽 15m，通航孔净高 7m，主跨120m，系杆拱结构形式。3 沈丘航运枢纽 改建节制闸、500 吨级船闸各 1 座及其配套附属设施4 沈丘东外环桥 改建碍航桥，桥宽 33m，通航孔净高 7m，主跨110m，混凝土连续梁结构形式。5 沈丘颍河大道桥 改建碍航桥，桥宽 30m，通航孔净高 7m，主跨100m，系杆拱结构形式。6 中州路桥 改建碍航桥，桥宽 43.5m，通航孔净高 7m，主跨120m，系杆拱结构形式。7 航道工程 包括 89.4km 航道疏浚、护岸工程、1 处服务区、航标工程等8 周口港物流园区港区 设计年吞吐量：131 万 t，新建 4

8、个 500 吨级泊位。2.2 PPP项目投资规模2.2.1 投资额概算价本项目静态投资概算约为 23.75 亿元。2.3 运作模式- 5 -2.3.1 本项目采用“BOT+ROT”的运作模式。2.3.2 本项目设立项目公司（SPV 公司） ，由周口市政府指定市属国有企业作为政府出资方与社会资本方合作在周口市注册成立，负责本项目的投资、建设、运营、移交；项目公司注册资本金按 1000 万元确定，政府方拟投入注册资本金 340 万元，持有 34%的股权；社会资本方投入注册资本金 660 万元，持有 66%的股权。2.4 投融资结构项目资本金 57693 万元，由政府方与社会资本方共同出资。上级政府

9、补助资金约 16 亿元。本项目除政府补助的资金，剩余的资金缺口由项目公司解决。项目公司融资不足或不及时的，社会资本方有义务通过股东借款或其他方式补足融资，政府方不承担项目任何融资义务。2.5 回报机制可行性缺口补助。2.6 收益率上限本项目年度折现率上限为5.6%，合理利润率上限为6%。2.7 项目合作期 本项目合作年限为：建设期4年+运营期20年，运营期不含建设期。2.8 招标范围本项目的融资、建设及运营维护等全部工作内容以及SPV公司应承担的所有风险，具体详见申请人须知前附表。3申请人资格要求本项目资格预审接受联合体，申请人应具备下列要求：3.1 营业执照：符合中华人民共和国政府采购法第二

10、十二条规定的条件。须在中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格，具备工商行政主管部门核发的有效法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（若是三证合一，则提供合一后的营业执照）。3.2 财务状况：申请人具有健全的财务会计制度，最近连续三年（20142016年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。3.3 投融资能力：申请人应具有相应（较强）的投融资能力，具有不低于所承担资本金数额（4亿元人民币）的资金实力，具有不低于项目融资额度（10亿元人民币）的融资能力。3.4 资格条件：申请人须具备有效的安全生产许可证且具备以下资质之一：申请人同时具备建设行政主管部门核发的水利水电工

11、程、港口与航道工程及公路工程施工总承包一级及以上资质；若为联合体投标，则联合体应满足以上要求。申请人具备建设行政主管部门核发的港口与航道工程施工总承包特级资质或水利水电工程施工总承包特级资质，且具备公路工程或市政公用工程施工总承包一级资质；同时具有其他任意一类施工总承包一级资质（根据住房和城乡建设部【建市2010210 号】文，任意一类施工总承包资质是指：房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等） 。若为联- 6 -合体投标，则联合体成员之一应满足以上要求。3.5 业绩要求： 2012 年 12 月 1 日至资格预审申请文件递交截止日前，申请人在中国大陆地区至少拥有一项投资额不低

12、于贰拾伍亿元的 PPP、BOT、TOT、ROT、EPC、BT 业绩，或单项合同不低于柒亿元的水利水电工程或港口航道工程的施工业绩（提供项目中标通知书或合同协议书、相关网站截图，时间以合同签订时间为准；若项目已完工，需提供交（竣）工验收证书或质量监督部门出具的质量检测意见）。3.6 信誉要求：3.6.1 商业信誉良好，近三年内（2014年12月1日至今），无重大违法记录，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统无不良记录，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，未被有关行政主管部门取消投标资格且处于有效期内。3.6.2 各申请人应在本项目资格预审公告发布

13、之日起至资格预审申请截止时间期间，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询主体信用记录，并将信用信息查询记录作为申请文件组成部分。3.7 行贿犯罪记录查询：申请人在资格预审文件递交前到企业所在地或项目所在地人民检察院查询其单位及法定代表人是否有行贿犯罪记录，查询期限在资格预审文件发布后至本项目投标文件截止时间前。3.8 本次资格预审接受联合体申请，联合体牵头人及成员应满足下列要求：1、联合体成员不超过3家，其中具有施工资质的企业不超过两家；2、联合体各方都需参股项目公司；3、各成员方对采购人互负连带责任，牵头方对组成的联合体负责，且联合体之间互负连带责任；4、联合体成员单位各方须

14、签订联合体协议后方可参加资格申请，联合体申请协议中至少须明确以下内容：联合体成员单位各方的组成（牵头单位名称及联合体成员单位）及职责分工；联合体成员单位各方的法定代表人；联合体成员单位各方承担的详细工作内容。5、联合体协议中须明确约定融资、建设、运营、移交等职责分工，依据联合体协议约定主要承担建设、运营和移交任务的成员单位应满足本文件中包括但不限于针对资质、业绩等指标的要求。6.联合体未划分专业分工的，按照就低不就高的原则确定联合体的施工资质；联合体划分了专业分工的，按照各自的专业资质确定联合体的施工资质；7、签订联合体协议后，组成联合体的成员单位不得再以自己名义对本项目单独申请，也不得与其他

15、单位组成新的联合体参加本项目资格预审申请；- 7 -8、联合体各方均应满足本章第 3.1、3.2 款的要求。4资格预审方法本次资格预审采用合格制。5资格预审文件的获取5.1 凡有意参加资格预审者，请于 2018 年 1 月 15 日至 2018 年 1 月 22 日 17 时前（北京时间，下同），在周口市公共资源电子交易服务平台会员系统（网址http:/ CA 数字证书报名。5.2 凡通过上述报名者，请于 2018 年 1 月 15 日至 2018 年 1 月 22 日 17 时 17 时前，在周口市公共资源电子交易服务平台会员系统（网址 http:/ CA 数字证书免费下载资格预审文件。6资

16、格预审申请文件的递交6.1 申请文件递交截止时间：2018 年 2 月 6 日 10 时 00 分。6.2 申请文件递交地点：周口市公共资源交易中心 421 开标室7发布公告的媒介本次资格预审公告同时在河南省政府采购网和周口市公共资源交易中心网上发布。8联系方式监督部门：周口市财政局政府采购监督管理科、周口市交通运输局监察室地 址：周口市太昊路、大庆路中段电 话：0394-8319604 8286682招 标 人：周口市港航管理局地 址：周口市庆丰街东段联 系 人：高先生电 话：0394-8532993 招标代理机构：周口市公共资源交易中心政府采购中心 地 址：周口市汉阳路大闸北 600 米路

17、东联系人：王先生电 话：0394-81065172018年1月15日- 8 -第二章 申请人须知申请人须知前附表条 款 号 条款名称 编 列 内 容1.1.2 招标人名 称：周口市港航管理局地 址：周口市庆丰街东段联系人：高先生 电 话：0394-8532993 1.1.3 招标代理机构招标代理机构：周口市公共资源交易中心政府采购中心 地 址：周口市汉阳路大闸北 600 米路东联系人：王先生电 话：0394-81065171.1.4 项目名称 沙颍河周口至省界航道升级改造工程PPP项目1.1.5 建设地点 周口市境内 1.1.6 项 目 概 况具体建设内容如下表所示：名称 项目 项目建设内容1

18、 郑埠口复线船闸 新建船闸 1 座及其附属设施2 项城老桥改建 改建碍航桥，桥宽 15m，通航孔净高7m，主跨 120m，系杆拱结构形式。3 沈丘航运枢纽 改建节制闸、500 吨级船闸各 1 座及其配套附属设施4 沈丘东外环桥改建碍航桥，桥宽 33m，通航孔净高7m，主跨 110m，混凝土连续梁结构形式。5 沈丘颍河大道桥 改建碍航桥，桥宽 30m，通航孔净高7m，主跨 100m，系杆拱结构形式。6 中州路桥 改建碍航桥，桥宽 43.5m，通航孔净高7m，主跨 120m，系杆拱结构形式。7 航道工程 包括 89.4km 航道疏浚、护岸工程、1 处服务区、航标工程等8 周口港物流园区港区 设计年

19、吞吐量：131 万 t，新建 4 个 500吨级泊位。- 9 -1.2.1 项目投资额 本项目静态投资概算约为23.75亿元1.2.2 项目运作模式本项目采用“BOT+ROT”的运作模式。本项目设立项目公司（SPV 公司） ，由周口市政府指定市属国有企业作为政府出资方与社会资本方合作在周口市注册成立，负责本项目的投资、建设、运营、移交；项目公司注册资本金按1000 万元确定，政府方拟投入注册资本金 340 万元，持有 34%的股权；社会资本方投入注册资本金 660 万元，持有 66%的股权。1.2.3 投融资结构项目资本金57693万元，由政府方与社会资本方共同出资。上级政府补助资金约16亿元

20、，本项目除政府补助的资金，剩余的资金缺口由项目公司解决。项目公司融资不足或不及时的，社会资本方有义务通过股东借款或其他方式补足融资，政府方不承担项目任何融资义务。1.2.4 回报机制 可行性缺口补助。1.2.5 收益率上限 本项目年度折现率上限为5.6%，合理利润率上限为6%。1.3.1 招标范围本项目的融资、建设及运营维护等全部工作内容以及 SPV 公司应承担的所有风险，具体如下：1. 投资与融资（1）组建 SPV 公司并按规定注入资本金；（2）对本 PPP 项目进行投融资；（3）其他相关的工作。2. PPP 项目工程建设（1）接受招标人及其他有关单位已开展的与本项目有关的前期工作移交，移交后继受相关委托单位前期工作的权利和义务；（2）PPP 项目工程施工范围：包括招标人项目概况范围内的沙颍河周口至省界航道升级改造工程 PPP 项目施工总承包等全部施工工作内容；（3）PPP 项目的建设管理以及与相关政府部门、相关单位的协调。3. PPP 项目运营及维护：在确定的特许经营权年限内进行运营及维护管理。4. PPP 项目移交