宁波奉化区松岙镇防汛防台应急预案.DOC

1、0宁波市奉化区松岙镇防汛防台应急预案松岙镇人民政府编制宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案0目 录1. 总 则 .11.1. 编制目的 .11.2. 编制依据 .11.3. 适用范围 .11.4. 工作原则 .11.5. 重点防护对象 .12. 组织指挥体系 .32.1. 镇防汛防旱指挥部 .32.2. 镇防指组成 .32.2.1 镇防指职责 .32.2.2 镇防指应急工作组 .42.2.3 镇防指成员单位职责 .62.3. 镇政府防汛防旱指挥部办事机构 .102.4. 行政村防汛防旱工作组 .112.5. 其他防汛防旱指挥机构 .133. 预防预警 .143.1. 监测与检（巡）查 .143.1

2、.1 监测预报 .143.1.2 巡查检查 .143.2. 预警基础信息与报告 .14宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案13.3. 台风及次生灾害预警 .153.3.1 台风影响预警 .153.3.2 降雨实时预警 .153.3.3 山洪、地质灾害预警 .153.3.4 江河洪水预警 .153.3.5 水利工程险情预警 .153.3.6 内涝灾害预警 .164. 应急响应 .174.1. 总体要求 .174.2. 应急响应级别与启动条件 .174.3. 应急响应行动 .184.3.1 级应急响应行动 .184.3.2.级应急响应行动 .194.3.3.级应急响应行动 .204.3.4.级应急响应

3、行动 .224.4.抢险救灾 .234.5.社会动员与参与 .234.6.信息上报与新闻报道 .244.7.应急响应结束 .245. 人员转移安置 .265.1. 总体要求 .265.2. 转移地点、路线 .27宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案25.3. 转移实施 .275.4. 应急事件处置 .286. 保障措施 .296.1. 应急队伍保障 .296.2.物资保障 .296.3.生活保障 .306.4.资金保障 .306.5.技术保障 .306.6 宣传、培训与演练 .316.6.1.宣传 .316.6.2.培训（三防会议） .316.6.3.演练 .317. 善后工作 .327.1. 灾

4、后处置 .327.2.抢险物资补充 .337.3.损毁工程修复 .337.4.灾后重建 .337.5.总结与评估 .338. 附则 .348.1. 名词术语定义 .348.2. 预案管理与更新 .348.3. 奖励与责任追究 .35宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案38.4. 预案解释部门 .358.5. 预案实施时间 .35附件 1：宁波市 奉 化 区 防 御 台 风 预 警 、 应 急 响 应 及 有 关 信 息 发 布 与 传 播规 定 . 36附件 2：宁波市 奉化区台风暴雨灾害公众防御指引 .39宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案01. 总则1.1. 编制目的为 有 效 应 对 发 生

5、在 本 镇 的 洪 涝 、台 风 灾 害 以 及 相 关 防 御 工 程 设 施险 情 的 防 范 和 处 置 工 作 ，保证我镇防台和抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保 障 经 济 可 持 续 发 展 和 社会 稳 定 。编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、浙江省防汛防台抗旱条例、宁波市防洪条例和国家防汛抗旱应急预案、浙 江 省 防 汛 防 台 抗 旱 应 急 预 案 、宁 波 市 奉 化 区 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 、宁 波 市 奉 化 区 防 台 风应 急 预 案 等法律法规和有关规定，

6、结 合 奉 化 实 际 ，制定本预案。1.2. 适用范围本预案适用于发生在本镇的台风灾害预防与应急处置。1.3. 工作原则坚 持 行 政 首 长 负 责 制 ，统 一 指 挥 ，分 级 分 部 门 负 责 ；统 筹 兼 顾 ，局 部服 从 全 局 ；以 人 为 本 ，抢 险 救 灾 先 人 后 物 ；以 防 为 主 ，防 救 结 合 ；科 学 决策 ，快 速 响 应 ；部 门 联 动 ，协 同 应 对 。1.4. 重点防护对象（1）海 塘 、堤 防 、水 库 、屋 顶 山 塘 、水 闸 、河 道 、溪 坑 等 防 洪 排 涝 工 程设 施 ；宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案1（2） 海 上 船

7、 舶 、外 海 养 殖 和 沿 海 生 产 作 业 区 域 ；（3） 山 洪 小 流 域 及 地 质 灾 害 危 险 区 域 ；（4） 城 镇 、农 村 低 洼 易 积 水 区 域 ；（5） 学 校 、建 筑 工 地 、危 旧 房 屋 、简 易 房 和 工 棚 等 场 所 ；（6） 易 被 大 风 吹 倒 的 高 空 构 建 物 、户 外 广 告 牌 、铁 塔 电 杆 、行 道 树等 设 施 ；（7） 危 化 企 业 、大 型 工 矿 企 业 、交 通 道 路 ；（8） 其 他 根 据 实 际 情 况 需 要 重 点 设 防 的 区 域 和 设 施 。宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案22. 组

8、织指挥体系2.1. 镇防汛防旱指挥部松岙镇防汛防旱指挥部（以下简称“镇防指”）是镇党委、政府领导下的防台指挥决策机构，在省 防 指 、宁 波 市 防 指 、奉 化 区 防指 和 镇 党 委 、政 府 领 导 下 ，负 责 组 织 、指 挥 、协 调 全 镇 防 汛 防 台 和 抢险 救 灾 工 作 。主要职责是：组织开展防台检查，做好各项防台准备工作，及时发现、 处理和整改影响防台安全的各种隐患；根据水利工程分级管理原则，落实 好各级防汛防台责任人及水利工程巡查员；建立和健全各类防汛防台抢险突击队；编制完善防台预案和各类人员转移预案。根据台风灾害影响程度及上级指令，及时转移各类危险地段群众，并

9、落实好后勤保障措施，确保群众生命财产安全；及时掌握受灾情况，并及时向区防指如实上报；及时组织群众修复水毁工程和设施，指导群众开展生产自救，安排好灾民生活，安定群众情绪。2.2. 镇防指组成指 挥：由镇长担任。副指挥：镇党委副书记、农业副镇长、武装部长成 员：由镇党政领导班子成员员及具有防台任务的部门和相关单位负责人组成。2.2.1 镇防指职责1 在 上 级 人 民 政 府 防 汛 防 旱 指 挥 机 构 和 镇 党 委 、政 府 的 领 导 下 ，宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案3具 体 负 责 指 挥 、协 调 全 镇 的 防 台 与 抢 险 救 灾 工 作 ； 2 贯 彻 执 行 有 关

10、防 台 工 作 的 法 律 、法 规 、方 针 、政 策 和 上 级 防台 指 示 、命 令 ； 3 组织防台知识与法律、法规、政策的宣 传和防台的演练；4 组织编制并实施防台风应急预案；5 组织开展防台检查，督促有关部门、单 位、各行政村及时处理涉及防台安全的有关问题；6 按照有关法律法规，督促做好河道清障工作，提高江河湖泊防洪排涝能力；7 组织指导防台物资的储备、管理和调用；8 组织灾后处置，并做好有关协调工作；2.2.2 镇防指应急工作组镇防指启动 III 级以上应急响应时， 镇防指应 急工作组进入工作状态， 开展防台抢险救灾工作。应急工作组在镇防指领导下工作，当镇防指启动 II 级应急

11、响 应后，各有关单位 1 小时内向镇防指派驻工作人员。镇防指下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组五个应急应急工作组。1 监测预警组 由镇农业副镇长任组长，莼湖水利站、松岙国土所、镇农办、镇安监所等部门科室负责人为小组成员。主要职责：负责接收上级防指及水利、气象、海洋、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，负责雨量、水位、风力等水情数据宁波市奉化区松岙镇防台风应急预案4统计和观察工作，并为本级防指领导决策提供依据。2 人员转移组由镇分管政法副书记任组长，松岙派出所、松岙交警队和镇综治办、城建办 、工 办、城管中队等单位和办公室 负责人为小组成员。主要职责：按照镇防指

12、和上级防指指令，负责配合社区、行政村和企业学校等企事业单位将危险、警戒区域群众按预案组织转移到安全的避灾场所，在镇防指的授权下配合党政办公室上报转移人数及相关情况。3 抢险救援组由镇武装部长任组长，武装部、民政办、 社事办以及松岙派出所和城管中队、松岙供电所等单位和办公室负责人任小组成员。主要职责：负责抢险队伍人员、物资的准备、调配，根据险情、灾情，组织抢险 救援。 负责 避灾中心转移人员的安置。负责镇重要单位及设施供电、通讯保障，及时抢修受损的电力、通信设施。4 宣传报道组由镇宣传委员任组长，党政办、宣统办、 组织办、团委等办公室负责人为小组成员。主要职责：负责掌握辖区内有关防汛防台信息，及时向上向下传达有关防汛防台预警信息，启用预警短信群发系统，及时发布预警信息，积极报道相关防台事件，营造良好舆论氛围。5 后勤服务组由镇分管党群副书记任组长，镇党政办、组织办、财政所等科室单位参加。主要职责：负责信息上传下达，及时将上级通知文件报告防指领