滨城区大面积停电事件应急预案.DOC

1、- 1 -滨城区大面积停电事件应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事件分级2 组织体系2.1 区组织指挥机构2.2 乡镇（街道）级组织指挥机构2.3 现场指挥机构2.4 电力企业2.5 重要用户2.6 专家组3 监测预警和信息报告3.1 监测和风险分析3.2 预警3.3 信息报告4 应急响应- 2 -4.1 响应分级4.2 响应措施4.3 响应终止5 后期处置5.1 处置评估5.2 事件调查5.3 善后处置5.4 恢复重建6 应急保障6.1 队伍保障6.2 装备物资保障6.3 通信、交通与运输保障6.4 技术保障6.5 应急电源保障6.

2、6 资金保障6.7 宣教、培训和演练7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间- 3 -1 总则1.1 编制目的正确、有效、有序地处置电网大面积停电事件，建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少停电事件造成的损失和影响，维护滨城区安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国电力法、 生产安全事故报告和调查处理条例、 电力安全事故应急处置和调查处理条理、 电网调度管理条例、 国家突发公共事件总体应急预案、 国家大面积停电事件应急预案和山东省突发公共事件总体应急预案、

3、山东省大面积停电事件应急预案、 滨州市突发事件总体应急预案、滨城区突发公共事件总体应急预案等制定。1.3 适用范围 本预案适用于滨城区境内发生的大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于辖区内外自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、滨城区电网大量减供负荷，对区域安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。- 4 -1.4 工作原则 大面积停电事件应对工作坚持统一领导，综合协调，属地为主，分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，区、乡镇（街道）政府及其有关部门、区经信局、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处

4、置工作。1.5 事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件 1。2 组织体系 2.1 区级组织指挥机构 区政府成立处置电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称区应急领导小组），负责相关工作的指导协调和组织管理。区应急领导小组办公室设在区经信局，负责区应急领导小组日常工作。区应急领导小组设立相应工作组，滨城区组织指挥机构分工及职责见附件 2。当发生重大、特别重大大面积停电事件且滨城区是停电区域之一时，区应急领导小组在滨州市大面积停电应急领导小组（以下简称市应急领导小组）统一领导、组织和指挥下开展大面积停电事件应对工作。当发生一般、较大大面

5、积停电事件时，区应急领导小组负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作。超出滨城区- 5 -处置能力时，应按程序报请市政府批准，或根据市政府领导指示，由市应急领导小组统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。2.2 乡镇（街道）级组织指挥机构 乡镇（街道）负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作。要结合本地实际，明确相应的组织指挥机构，建立健全应急联动机制。乡镇（街道）有关部门，电力企业，重要电力用户等按照职责分工，密切配合，共同做好大面积停电事件应对工作。发生跨行政区域的大面积停电事件时，事发地乡镇（街道）应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。2.3 现场指挥机构

6、负责大面积停电事件应对的政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。2.4 电力企业电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府应急指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。国网滨城区供电公司负责全区主网、所辖供电区大面积停电事件的应对处置，各调度机构应按照电网调度管理条例及相关规程执行电网调度工作。各发电企业负责本企业的事故抢险和应对处置。- 6 -2.5 重要用户对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、通信、广播电视、供水、供气、供热、排水泵站、污水处理、石

7、化企业、工矿商贸等单位应根据有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，根据情况，向政府有关部门请求支援。2.6 专家组各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、地震、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。3 监测预警和信息报告 3.1 监测和风险分析电力企业要加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、

8、交通运输、国土资源、通信、经济和信息化等部门和信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预计可能影响的范围和程度。- 7 -3.2 预警3.2.1 预警信息发布电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告国网滨城区供电公司、区政府应急办、区经信局，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。区政府应急办、区经信局和事发地乡镇（街道）应及时组织研判，必要时报请区政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。3.2.2 预警行动预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后

9、备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启动准备和非电保安措施准备。受影响区域乡镇（街道）启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、加油（气）商品供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3.2.3 预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、 谁解除” 的原 则，由发布单位解除 预警，适时终止相关- 8 -措施。3.3 信息报告大面积停电事件发生后，国网滨城区供电

10、公司应立即将停电范围、停电负荷、影响用户数、发展趋势等有关情况向国网滨州供电公司（以下简称市供电公司）、区应急办、区经信局报告。事发地乡镇（街道）供电所接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向区供电公司和乡镇（街道）报告，并通报同级其他相关部门和单位。各乡镇（街道）及其供电所应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。区经信局接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向市经信委报告，同时通报事发地乡镇（街道）。对初判发生大面积停电的事件，按照规定由区政府立即向市政府报告。4 应急响应 4.

11、1 响应分级根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为级、级、III 级和 级四个等级分别对应特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件。4.1.1 、级应急响应初判发生重大及以上电网大面积停电事件，由省应急领导小组决定启动、级应急响应。区应急领导小组根据省、市应- 9 -急领导小组的决定启动相应级别的应急响应。在省、市应急领导小组统一领导、组织和指挥下开展大面积停电事件应对工作。区应急领导小组立即组织召开小组成员和专家组会议，进行分析研判，开展协调应对工作，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题做出决策和部署；向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出

12、工作组赶赴现场开展应急处置工作，将有关情况迅速报告市政府应急办、市经信局。视情况提出支援请求。4.1.2 III、级应急响 应初判发生较大及以下大面积停电事件，由市应急领导小组决定启动 III、级应 急响应。区应急领导 小组根据市应急领导小组的决定启动相应级别的应急响应。在市应急领导小组统一领导、组织和指挥下开展大面积停电事件应对工作。区应急领导小组立即组织召开小组成员和专家组会议，进行分析研判，开展协调应对工作，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题做出决策和部署；向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出工作组赶赴现场开展应急处置工作，将有关情况迅速报告市政府应急办、市经

13、信局。视情况提出支援请求。4.1.3 对于未达到大面积停电事件标准，但造成或可能造成重大社会影响的，由区政府或市政府视情况决定启动应急响应。并负责协调应对工作。超出本区应对能力时，应立即向市应急领导小组求援。必要时，市应急领导小组组织有关部门和单位，成- 10 -立工作组赶赴事发现场，指导区政府开展相关应急处置工作。4.1.4 预案应急响应启动后，可视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。4.2 响应措施大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失和影响。事发地乡镇（街道）、区有关部门（单位）根据工作需要，组织采取

14、以下措施。4.2.1 抢修电网并恢复运行电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行。因条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构的要求向重要电力用户及重要设施、场所提供必要的电力支援。发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电网调度指令恢复运行。4.2.2 防范次生衍生事故 停电后易造成重大影响和生命财产损失的金融机构、医院、交通枢纽、通信、广播电视、公用事业单位、交通设施、煤矿及非煤矿山、危险化学品、石油化工、冶炼企业等重要电力用户，按照有关技术要求迅速启动自备应急电源或采取非电保安措施，