关于全面预算管理的基本认识【外文翻译】.doc

1、本科毕业论文（设计）外文翻译原文THEBASICKNOWLEDGEOFOVERALLBUDGETMANAGEMENTBUDGETMANAGEMENTSYSTEMBUILDTHEDRIVERS,THEBASICTHEORIESANDMANAGEMENTISCONCERNED,THEIDEAOFAKINDOFMANAGEMENTMODERNENTERPRISESINTHERIGHTOFOWNERSHIPANDTHEBASISOFPROCESSINGINVESTORSANDMANAGERSANDENTERPRISESINSIDETHERELATIONSHIPANDTHEBALANCEOFPOWER,

2、THROUGHTHEDECENTRALIZATIONANDDELEGATION,THEORGANIZATIONFORMEDFROMMEETING,THECONSULTATION,THEMANAGINGDIRECTOR,MANAGEROFTHEDUTIESOFTHEMANAGEMENTSYSTEMTHEMANAGEMENTSYSTEMCOVERSTWOWAYSONEISTHESOURCEANDBUSINESSRELATIONSBETWEENTHEDUTIESOFTHESECONDISTHEMANAGEMENTOFENTERPRISESARETHEDUTIESOFTHERELATIONSHIPBE

3、TWEENWITHINTHEENTERPRISE,THESPECIALIZATIONOFLABORDIVISIONLEDTOASERIESOFITBROKEN,THEAGENCYMUSTCLARIFYTHEMANDATEENTRUSTEDTOAGENTS,VERTICALCHAINTHECLIENTANDTHEGOALWASNTENTIRELYAGREEWITHTHEINTERESTSOFTHECHAINOFCAUSEDBYINSUFFICIENTINFORMATIONANDACCESSTOINFORMATIONASYMMETRY,LEADTO“HIDETHEACTIONOFMORALHAZA

4、RD“AND“HIDDENMESSAGEOFMORALHAZARDANDADVERSESELECTIONRISK“AND“SIGNALING“AND“NO“,WASTHESIGNALPROBLEMFORBUSINESSRELATIONSWITHTHEENTRUSTEDTOAGENTSEXIST,THEBUDGETMANAGEMENTISEFFECTIVEANDSPACETHEMANAGEMENTOFBUDGETPLANNINGANDCOORDINATIONANDCONTROL,EVALUATION,INCENTIVESFORFUNCTIONSINONETOTHECOMPANYLAWANDTHE

5、COMPANYCHARTERMADEONTHEIMPLEMENTATIONOFTHEMEETING,BOARD,ANDEXPERIENCE,DEPARTMENTSANDEVERYSTAFF,AND,FORPROFIT,CLEARTHEIRRESPECTIVERIGHTSANDRESPONSIBILITIESTHROUGHSPACE,INTOEFFECTTHEAGREEMENT,CONTRACTANDINTERESTSOFTHEPLANOFACTIONAGREEDTHATQUANTITATIVE,ANDSTANDARDIZETHEINTERESTSOFTHEMAINACTIONSANDAVOID

6、ADVERSESELECTIONANDETHICALCONDUCTOFBUDGETIMPLEMENTATIONPROCESSOFMONITORINGTOELIMINATEBUSINESS“OFFSIDE“AND“OVERSTEPPINGYOURAUTHORITY“ACTSATPRESENTINCHINASENTERPRISES,ESPECIALLYINSTATEOWNEDENTERPRISES,THEREISASPECIALAGENCY“INSIDERCONTROL“,THEENTERPRISEMANAGERISAPOLICYMAKING,IMPLEMENTATIONANDOVERSIGHTF

7、UNCTIONSFOR,THESOURCECONTROLISNOTTHECASE,POLICYMAKING,IMPLEMENTATIONANDOVERSIGHTFUNCTIONSINONE,THEUSEOFTHERIGHTTOUSE,TRANSFERORMISAPPROPRIATETHEFUNDS,ANDTHEREBYCAUSETHEPEOPLE“FORBEHAVIOR“,THESHAREHOLDERSINTERESTSTHEBUDGETMANAGEMENTTHROUGHESTABLISHEDINADVANCEOFTHEMEASUREMENTINDICATORSTOTHEINNERMAN“,A

8、NDTHEOFFICE,DISPERSEDTHEPEOPLEOFFUNCTIONSANDPOWERSTOACHIEVEMANAGEMENTOFDEMOCRATIZATION,THEREBYEFFECTIVELYPREVENTEDTHEINTERNALCONTROL“ENTERPRISESFROMNATUREISA“ASA“,BECAUSEPEOPLEAREVARIABLE,THEABILITYANDTALENTOFTHEDECISIONHECANNOTDIRECTLYTOTHEVALUEOFTHEORGANIZATIONANDITSABILITYANDTALENTINAVERYLARGEEXT

9、ENTDEPENDONTHECONDUCTOFTHEMOTIVESFORENTERPRISESSPECIFICSTAFFP,THEENVIRONMENTE,THEN,HEMAYALSODIFFERENTTHESPECIFICBEHAVIOROFSPECIFICPERSONSANDSPECIFICCIRCUMSTANCESANDSO,INORDERTOSTRENGTHENACTION,WESHOULDNOTONLYTRYINGTOSTIMULATETHESTAFFTOMEETTHEIRREASONABLENEEDS,ITSHOULDALSOACCORDINGTOSPECIFICPEOPLECRE

10、ATETOSATISFYTHISNEEDTOHAVESUCHCONDUCTENVIRONMENTALCONDITIONSINORDERTOSTIMULATETHEENTERPRISESMANAGETHEBUDGETWESHOULDNOTONLYTRYINGTOSTIMULATETHESTAFFTOMEETTHEIRREASONABLENEEDS,ITSHOULDALSOACCORDINGTOSPECIFICPEOPLECREATETOSATISFYTHISNEEDTOHAVESUCHCONDUCTENVIRONMENTALCONDITIONSINORDERTOSTIMULATETHEENTER

11、PRISESMANAGETHEBUDGETFROMTHETHEORYOFMOTIVATIONTOSTUDY,WHETHERTHELEVELOFDEMAND,XANDYTHEORY,TWOFACTORSTHEORY,THATISA“PEOPLEORIENTED“CONCEPT,BYTHESTAFFNEEDTOUNDERSTAND,ANDTHENEEDTOORGANIZATIONALGOALS,THEEMPLOYEESINASTATE,THEYWEREDRIVENINTHISSTATEOFTHEEFFORTSISNOTONLYINDIVIDUALNEEDSANDALSOREACHEDSOMEWOR

12、KTOACHIEVEORGANIZATIONALGOALSBUDGETISA“PERSONALITY“THEMANAGEMENTBYTHESTAFFORGANIZEDINBUDGETPLANNING,BUDGETIMPLEMENTATIONOFTHEARRANGEMENTSFORTHEBUDGETITSELFTOKEEPTHESTAFFWASCONSCIOUSOFTHEARRANGEMENTSWORKINSTEADOFTHEDISTRIBUTIONOFWORK,ACTIVELYTAKETHEWORKTOELIMINATETHENEGATIVEEVENJOBRESISTANCETHEBUDGET

13、MANAGEMENTORTHROUGHTHEBUDGETPERFORMANCEAPPRAISAL,EMPLOYEEAPROPEREVALUATION,INCENTIVESANDAROUSETHEIRENTHUSIASMTHEREFORE,THEBUDGETMANAGEMENTTHEORYISCLOSELYBOUNDUPWITHINCENTIVESCONTROLOFTHEINTERNALCONTROL“,ASAMANAGEMENTFUNCTIONSINMODERNMANAGEMENTFORGOODUSEANDMANAGEMENTOFTHECONTROL“ISDEFINEDINORDERTOENS

14、URETHATTHEORGANIZATIONFORTHISPURPOSEANDWORKPLANBEABLETOGETATALLLEVELS,ACCORDINGTOTHEPRIORTOTHESTANDARDSORFORTHEDEVELOPMENTOFTHENEEDTODRAWUPSTANDARD,TOHISSUBORDINATESWORKTOMEASURE,MEASUREMENTANDASSESSMENT,ANDINADEVIATIONBERECTIFIEDTOAVOIDDISTORTEDINDEVELOPINGORRECURINFUTURE,ACCORDINGTOTHEORGANIZATION

15、ANDENVIRONMENTALCHANGEANDGROWTH,THEPLAN,TOTHEIRORIGINALPLANREVISIONANDENACTMENTOFNEWPLAN,ANDADJUSTTHEMANAGEMENTPROCESSCONTROLOFTHETHEORYANDINTHETHEORYISCLOSELYRELATED,INORDERTOAVOIDMORALHAZARDANDADVERSESELECTION,THEOWNERMUSTPASSINACQUIRINGINFORMATIONANDTHERULESANDREGULATIONSOFTHEFORMULATIONANDPERFEC

16、TINGTHEFORMATIONOFVARIOUSLIMITEDTOMONITORINGMECHANISMSANDMANAGEMENTANDSUPERVISIONBYTHEACTIONTOACHIEVETHEOBJECTIVEOFMAXIMIZINGSHAREHOLDERSINTERESTSCONTROLOFTHETHEORYASAMODERNMANAGEMENTSYSTEMISANIMPORTANTCOMPONENTOFTHECOMPREHENSIVEMANAGEMENTOFTHECOREBUDGETTHEBUDGETMANAGEMENTITISBYACONTROLSYSTEMTOREGUL

17、ATETHEENTERPRISE,EFFECTIVEINFORMATIONASYMMETRYOVERCOMETHEPROBLEMTOIMPLEMENTTHESTRATEGIESINBUDGETMANAGEMENTSYSTEMMAINLYFROMEXTERNALCONTROLANDCONTROLOFTHETWOFORMSEXTERNALCONTROLTHEBUDGETIMPLEMENTATIONOFTHEEXECUTIVEOUTSIDETHECONTROLOFAHIGHER,MAINLYOFLOWERCONTROLSELFCONTROLISARESPONSIBILITYOFEACHUNITINT

18、HEIROWNBUDGETIMPLEMENTATIONPROCESSATALLLEVELSOFCONTROL,THEORGANIZATIONDEPARTMENTSRESPONSIBLETOPARTICIPATEINTHEBUDGETPROCESSOFPREPARINGTHEBUDGETANDUNDERSTANDINGAUTONOMOUSTOREPLACETHEUSEOFMANAGEMENTCONTROLTYPEMANAGEMENTOFBUDGETIMPLEMENTATIONPROCESSBETTERSHOWINITIATIVEBUDGETCONTROLOFTHEINTERNALCONTROLS

19、YSTEMASANIMPORTANTPARTOFTHEFAMOUSMANAGEMENTEXPERTARGUMENT,ACOMPREHENSIVEBUDGETMANAGEMENTMADEAFEWOFTHEORGANIZATIONOFTHEINTEGRATIONOFALLPROBLEMSINASYSTEMOFMANAGEMENTCONTROLMETHODOFADMINISTRATIONBUDGETREPRESENTSACONTROLIDEASINSHORT,THEADMINISTRATIONBUILDINGISENTRUSTEDTOAGENTSTHEORY,THEMORALEOFTHETHEORY

20、,CONTROLANDMANAGEMENTTHEORYOFTHETHEORYOFDEMANDMANAGEMENTBUDGETASASYSTEMMANAGEMENTPHILOSOPHY,ANDENTEREDINTOMANYOFTHEMANAGEMENTOFIDEAS,MANAGEMENTTHEORIESINTHEFIELDOFCORPORATEBUDGETINADDITIONTOYOURMAINWORKINGBUDGETWHATYOUREALISTICALLYEXPECTTOGENERATEORRAISE,ANDHOWTHISWILLBESPENTYOUCANALSOHAVESOME“WHATI

21、F”BUDGETOPTIONS“WHATIF”BUDGETSALLOWYOUTOPREPAREFORTHEUNEXPECTEDWHETHERITISGOODORBADYOUR“WHATIF”BUDGETSCOULDINCLUDEASURVIVALBUDGETTHISISTHEMINIMIMUMREQUIREDINORDERFORTHEORGANISATIONORPROJECTTOSURVIVEANDDOUSEFULWORKAGUARANTEEDBUDGETTHISISBASEDONTHEINCOMEGUARANTEEDATTHETIMETHEBUDGETISPLANNEDUSUALLYTHE“

22、GUARANTEES”AREINTHEFORMOFPROMISESFROMDONORSHOWEVER,UNEXPECTEDSITUATIONS,SUCHASADONORGRANTCOMINGTHROUGHVERYLATE,MAYMAKEITNECESSARYTOSWITCHTOYOURSURVIVALBUDGETANOPTIMALBUDGETTHISCOVERSWHATYOUWOULDLIKETODOIFYOUCANRAISEADDITIONALMONEYONCEEXTRAMONEYCOMESINORISPROMISED,ITBECOMESPARTOFYOURWORKINGBUDGETKEEP

23、YOURNOTESASYOUPLANYOURBUDGETANDMAKEDECISIONSABOUTHOWYOUWILLESTIMATECOSTS,KEEPYOURNOTESHANDYSOTHATYOUCANGOBACKANDCHECKWHERETHEAMOUNTSCAMEFROMYOUMAY,FOREXAMPLE,WORKOUTYOURWORKSHOPCOSTSONTHEBASISOFACERTAINAMOUNTFORPHOTOCOPYING,BASEDONANESTIMATEDPERPAGECOSTWHEN,AYEARLATER,THECOSTSAREHIGHERTHANANTICIPATE

24、D,YOUSHOULDGOBACKTOYOURNOTESANDBUDGETINGSEEWHERETHEDISCREPANCYCOMESINOR,INANOTHERSCENARIO,ADONORMAKEASKYOUTOEXPLAINHOWYOUARRIVEDATTHECOSTPERPARTICIPANTFORWORKSHOPSTHINKINTERMSOFCOSTCENTRESACOSTCENTREISAGROUPINGOFACTIVITIESTHATMAKECOHERENTFINANCIALUNITSO,FOREXAMPLE,EACHPROJECTWITHINYOURPROGRAMMEMIGHT

25、BEACOSTCENTREYOUTHENBUDGETBOTHINCOMEANDEXPENDITUREFORTHATCOSTCENTREANDKEEPYOURFINANCIALRECORDSINTERMSOFCOSTCENTRESTHISENABLESYOUTOASSESSEACHPROJECT,DEPARTMENTORUNITFINANCIALLYIFYOUOPTFORACOSTCENTREAPPROACH,YOURCOSTCENTRESWILLDETERMINETHEMAINCATEGORIESUNDERWHICHYOULISTLINEITEMSIFYOUGOTHISROUTE,THENTH

26、E“DIRECTORATE”WOULDBEACOSTCENTREANDSO,FOREXAMPLE,WOULD“TRAINING”OR“PUBLICATIONS”OR“RESOURCECENTRE”WHILEBUDGETINGDEPENDSTOACERTAINEXTENTONTHEPARTICULARSOFYOURORGANISATIONORPROJECT,THEREARECERTAINGUIDELINESWHICHAPPLYACROSSPROJECTSANDORGANISATIONSONCEYOUHAVETHELIST,GROUPTHINGSINTOCATEGORIESACCORDINGTOT

27、HEEMPHASISYOUPUTONCATEGORIESINYOURMANAGEMENTPRACTICESSO,FOREXAMPLE,IFYOU,ASMANAGEMENT,THINKITISIMPORTANTTOKEEPTRACKOFTRAININGCOSTS,THEN“TRAININGCOSTS”WOULDBEACATEGORYITEMSSUCHASSTATIONERY,VENUES,PRINTINGCOSTS,FOOD,ACCOMMODATION,TRANSPORT,TRAINERSFEESANDSOONWOULDBELINEITEMSUNDERTHATCATEGORYHOWEVER,PE

28、RHAPSYOURORGANISATIONDOESNOTDOMUCHTRAININGANDONLYINTENDSTORUNONETRAININGCOURSEASPARTOFABIGGERPROJECTTHENYOURCATEGORYMIGHTBE“PROJECTX”,AND“TRAININGCOURSE”MIGHTBEONELINEITEMCONTRIBUTIONSINKINDSHOULDBEINCLUDEDASANOTETOTHEBUDGETFORMOREONNOTESSEETHECONSOLIDATEDBUDGETINTHEEXAMPLESALTHOUGHTHEYARENOTPARTOFT

29、HEBUDGET,THEYREDUCEBUDGETCOSTSANDSOSHOULDBEINDICATEDTHISINCLUDESTHECONTRIBUTIONMADEBYVOLUNTEERSINTHEFORMOFSWEATEQUITYIFTHISISTHEFIRSTTIMEYOUHAVEDONEABUDGET,BEGINBYLISTINGALLTHEITEMSTHATAREGOINGTOCOSTTHEORGANISATIONORPROJECTMONEYLATERON,YOUWILLHAVESOMEIDEAOFTHECATEGORIESANDITEMSTHATMAKESENSEFORYOUROR

30、GANISATIONORPROJECTSOYOUWILLBEABLETOTAKESHORTCUTSWHENYOULISTYOURLINEITEMSTHEBUDGETISANESSENTIALMANAGEMENTTOOLWITHOUTABUDGET,YOUARELIKEAPILOTNAVIGATINGINTHEDARKWITHOUTINSTRUMENTSTHEBUDGETTELLSYOUHOWMUCHMONEYYOUNEEDTOCARRYOUTYOURACTIVITIESTHEBUDGETFORCESYOUTOBERIGOROUSINTHINKINGTHROUGHTHEIMPLICATIONSO

31、FYOURACTIVITYPLANNINGTHEREARETIMESWHENTHEREALITIESOFTHEBUDGETINGPROCESSFORCEYOUTORETHINKYOURACTIONPLANSMARKETINGORPUBLICRELATIONSBUILDINGAPROFESSIONALIMAGEREPLACEMENTOFCAPITALGOODSMONITORINGANDEVALUATIONCOSTSFORPROJECTSESTIMATESAREINFORMEDGUESSES,NOTJUSTGUESSESDOYOURHOMEWORK,GETQUOTES,PHONEAROUNDTOA

32、RRIVEATALIKELYCOSTCHECKANYFIGURESYOUHAVEFROMPREVIOUSYEARSTHATMAYPROVIDEHELPFULINFORMATIONNOTEDOWNANYPRICEINCREASESYOUALREADYKNOWABOUTEGASALARYINCREASEOF10MAYHAVEALREADYBEENAGREEDMAKENOTESOFANYUNUSUALEXPENSESTHATARELIKELYTOOCCUREGMOVINGYOUROFFICESAFEWDOLLARSMAYNOTSEEMABIGAMOUNT,BUTMULTIPLIEDMANYTIMES

33、OVERTHISKINDOFDISCREPANCYCANMAKEABIGDIFFERENCEINYOURBUDGETSOMECOSTSTHATNEEDTOBEESTIMATEDBUTTHATOFTENGETFORGOTTENSTARTUPCOSTSFORANEWORGANISATIONORPROJECT,SUCHASLARGESCALERECRUITMENT,MOVINGIN,BUILDINGALTERATIONS,LAUNCHINGTHEPROJECTORORGANISATIONRESEARCHANDDEVELOPMENTCONSULTATION,NEEDSASSESSMENT,PLANNI

34、NGPROCESSESDEMOCRACYANDGOVERNANCEESTABLISHINGTHESTRUCTURES,RECRUITINGFORTHEM,GETTINGACONSTITUTIONDEVELOPEDANDACCEPTED,TRAININGMEMBERSOFVOLUNTARYSTRUCTURESITISUSUALFORLONGTERMPROJECTSANDORGANISATIONSTOPREPAREABUDGETWHICHMAKESPROJECTIONSFORSEVERALYEARSATATIMEWHILEITISUSUALLYONLYTHEBUDGETFORTHEFORTHCOM

35、INGYEARTHATISREALLYQUITEACCURATE,THEPROJECTIONSFORTHEFOLLOWINGYEARSGIVESSOMEINDICATIONOFTHELEVELSOFFUNDINGTHATARELIKELYTOBENEEDEDSOMEALLOWANCEISUSUALLYMADEFORINFLATIONFORSUBSEQUENTYEARS,ASWELLASFORTHEANTICIPATEDACTIVITIESWHICHMAYDIFFERFROMTHEFIRSTYEARATHREEYEARBUDGETSHOULDBEBASEDONATHREEYEARPLANTHES

36、EAREALLISSUESTHATYOUNEEDTOADDRESSBEFOREYOUBEGINDEVELOPINGYOURBUDGETSOMETHINGYOUSHOULDNOTDOWHENYOUAREDEVELOPINGABUDGETISMAKEITUPASYOUGOALONG”ASWITHMOSTGOODPRACTICEINMANAGINGANORGANISATION,GOODPRACTICEINBUDGETINGINVOLVESCLARITYOFPURPOSE,DETAILEDPLANNINGANDCONSIDERABLETHOUGHTBUDGETINGISTHEKEYTOFINANCIA

37、LMANAGEMENTTHETOOLKITWILLHELPYOUPLAN,DEVELOPANDUSEBUDGETSEFFECTIVELYINYOURORGANISATIONIFYOUHAVEASOUNDUNDERSTANDINGOFTHEPRINCIPLESOFBUDGETING,YOUWILLBEWELLONTHEWAYTOSOUNDFINANCIALMANAGEMENTIFYOUUSETHISTOOLKITINCONJUNCTIONWITHOTHERTOOLKITS,ASINDICATED,YOUWILLINCREASETHECAPACITYOFYOURORGANISATIONTOMANA

38、GEITSFINANCESEFFECTIVELYYOUWILLALSOINCREASEITSABILITYTOSURVIVETHROUGHFORESIGHTANDPLANNINGSOURCEMARTINDEDWARDFLOCKJULIEL,2002“THEBASICKONWLEDGEOFOVERALLBUDGETMANAGMENT”THENONPROFITTIMES,ACCOUTING,APRIL,PP2633译文关于全面预算管理的基本认识预算管理体系的构建具有内在的动因，其理论基础与管理学的思想息息相关，体现了一种管理理念。现代企业在实现所有权与经营权分离的基础上，为处理出资者与经理人以及企

39、业内部各方面的相互关系和实现权力的制衡，通过分权、授权，在企业组织内部形成了从股东会、董事会、监事会、总经理层、部门经理层的权责利管理体系。这种管理体系涵盖两方面的内容一是出资人与企业的权责利关系；二是企业内部各管理层之间的权责利关系。在企业内部，专业化分工导致权责利的层层分解，从而使企业内部委托代理关系层层细化，形成纵向的委托代理链。由于委托人与代理人的目标利益并非完全一致，加上链式结构所导致的信息传递不充分和获取信息的不对称等，导致“隐藏行动的道德风险”、“隐藏信息的道德风险”、“逆向选择风险”、“信号传递”、“信号甄别”等问题应运而生。由于企业中这种委托代理关系的存在，使预算管理有了发挥

40、作用和空间。预算管理集计划、协调、控制、激励、评价等功能为一体，以公司法和公司章程为依据，具体落实股东会、董事会、经验者、各部门乃至每个员工权、责、利关系，明晰它们各自的权限空间和责任区域，通过约定投入、约定效果及约定利益使行动计划量化，从而规范各个利益主体的行为，避免逆向选择和道德行为。企业经营活动过程有预算指标作参考和衡量尺度，比较直观，便于信息的传递、交流和反馈，从一定程度上解决了“信息不对称”的问题。通过对预算执行过程的监控，杜绝企业中“越位”、“越权”行为的发生。目前在我国企业中尤其是国有企业，普遍存在一种特殊的代理问题一“内部人控制”，即企业经理人集决策、执行与监督职能为一身，在出

41、资人监管不到位的情况下，决策、执行与监督职能的合一，使经理人利用手中的权力挪用、转移甚至侵吞资金，中饱私囊，从而引发掌权人的“寻租行为”而危及股东利益。预算管理的目的在于通过预先确立的计量指标来明确“内部人”的职、权、利，分散掌权人的职能与权力，实现企业管理的民主化，从而有效的避免了“内部人控制”。企业从本质上讲是一组“人与人之间的契约关系”，由于人的行为是多变的，因此能力和天赋的高低并不能直接决定他对组织的价值，其能力和天赋的发挥很大程度上取决于行为动机。对于企业特定的员工P来说，他所处的环境E不同，那么，他的行为可能亦不同。由于特定的行为是由特定的人和特定的环境决定的，所以，为了诱导某种行

42、为出现，不仅要想方设法刺激员工，满足他们的合理需要，而且还应该根据特定的人创造适应满足这种需要，引导产生这种行为的环境条件，以便激发对企业预算管理有利的行为。因此，管理者认为，企业实施预算管理，不仅仅是简单地编制一个预算，而是要创造条件，营造一个有利于进行预算管理的环境，吸引企业员工积极参与企业预算管理。从激励理论的研究来看，无论是早期的需求层次理论，X理论和Y理论、双因素理论等，都强调的是一种“以人为本”的管理理念，即通过对员工需要的了解，并把这种需要与组织目标相联系，使员工处于一种驱动状态，他们在这种状态的驱使下所付出的努力不仅满足个人需要，同时也通过达成一定的工作绩效来实现组织目标。预算

43、是一种“人格”化的管理，它通过组织员工参与预算的编制，自主安排预算的执行对预算进行自我控制，使员工感觉到自己在安排工作而不是主管分配工作，主动地接受工作，从而消除对工作地消极甚至抵触情绪。预算管理还通过预算执行情况的考核，对员工作出正确的评价，激励并调动员工的积极性。因而，预算管理与激励理论息息相关。控制起源于“内部控制”，作为一种管理职能，它在现代管理学中得到了很好的运用，哈佛管理全集对“控制”是这样定义的为了确保组织目标以及为此而拟定的计划能够得到实现，各级主管人员根据事先确定的标准或因发展的需要而重新拟订的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展

44、或今后再度发生，或者根据组织内外环境的变化和组织发展的需要，在计划的执行过程中，对原计划进行修订或制定新的计划，并调整整个管理工作的过程。控制理论与委托代理理论是密切相关的，为了避免道德风险和逆向选择，所有者须通过信息的获取和各项规章制度的制定和完善，来形成各种有限的监控机制，约束管理者的权限，监督管理者的行为，以实现股东权益最大化的目标。控制理论作为现代管理制度的重要组成部分，是全面预算管理的核心。预算管理正是通过一整套的控制体系来规范企业的行为，有效克服信息不对称所带来的问题，以实现企业的战略目标。控制在预算管理体系中主要表现为外部控制和自我控制两种形式外部控制是指预算执行过程种外界对执行

45、者的控制，主要指上级对下级的控制；自我控制是指每一责任单位对自身预算执行过程的控制，通过组织各级责任部门参与预算的编制过程使其了解预算，用自律型管理来取代支配型管理，从而使其在预算执行过程中更好的发挥主观能动性。预算控制使企业内部控制体系的重要组成部分，正如著名管理学家戴维奥利所说的，全面预算管理使为数不多的几个能把组织的所有问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。预算管理体现了一种控制思想。总之，预算管理的构建是委托代理理论、激励理论、控制理论等管理学理论的要求。预算管理作为一种体系化的管理理念，融入了管理学中许多经典的思想，是管理学理论在企业预算领域的体现。除了在其他主要的工作中你的期望

46、产生或提高，以及如何花费金钱你也可以选择预算。预算允许意外，不管它是好还是坏。你的预算可以包括生存的预算。这是为了要求组织或项目生存对有利工作的保证。这是基于收入保证在当时的计划。通常是在“保证”的许诺的形式下发生的预算。然而在意想不到的情况下，例如在捐赠迟到时,可能会有必要切换到你的生存预算，选择一个最优的预算。如果你是第一次做预算，开始列出所有的项目都要花组织或项目的钱。稍后，你会有一些想法，列出机构或项目。行项目是一个真实的项目列在您的预算。所以，例如，属于“培训成本”可能会被一个特定的线项目。它是由你来决定什么你的类别以及决定项目在每个范畴的线。所以，举个例子，一个组织可能包括“政府”

47、在“管理”、“捐赠联络”在“筹款”，而另一些则他们作为独立的类别或行项目。一些费用需要估计，但经常被遗忘，启动费用，一个新的组织或的项目，如大规模招聘，建筑改造项目、开展或组织研究和发展咨询、需求评估、规划过程。民主、治理、建立结构，招募对他们来说,获得宪法发展和接受，训练自愿的成员结构。通常是由长期的计划和组织准备一个预算计划，利用数年的时间。在即将到来的一年，提出了未来几年的迹象，资金的水平可能会需要的。一些免税额通货膨胀通常是在接下来的几年内发生，以及预期的活动。一项为期三年的预算应根据一项为期三年的计划。一旦你拥有了名单，集团的东西分类根据强调你把类在你的管理实践。所以，举个例子来说，

48、如果你管理、想重要的是跟踪培训成本，然后是“培训成本”，如文具、奥运场馆、印刷成本、饮食、住宿、交通、培训师的费用等将线项目在这一类。不过，也许没有多大帮助你的组织培训，只打算跳槽到一个训练课程作为一个更大的项目。成本的中心是一个连贯的活动的组织金融单位。例如，每个项目在你的计划可能是一种成本中心。然后你预算收入和支出，都是成本中心，让你的财务记录从成本中心。这使你能评估每个项目、部门或单位经济上的资助。如果你选择成本中心的方法，你的成本中心的主要类型将确定你要列出在行项目。有时它是可能的计算出成本费用的一种即使这一类没有被列为项目，体现为项下一行一定数量的类别。所以，例如，你可能没有范畴的“

49、运输“，但是如果你想要知道多少运输花费了项目或组织，你可以把输送线项目列在好几个类别。同大多数的良好的实践管理一样,良好的实践在预算中包括清晰的目的,详细规划和可观的思想。这些都是需要解决的问题,都是发展你的预算。他们是一个延长规划过程,预算是基础。亦见工具包在介绍计划；策略规划；行动计划预算是一个重要的管理工具。如果不能达成预算，你就像一个飞行员航行在黑暗中，没有仪器。预算告诉你进行你的活动需要多少钱，迫使你更加严格的思考你的活动计划。有些时候，真实情况迫使你在预算编制过程中思考你的行动计划。市场或公共关系的建立是一个专业的形象。更换资本物品的监控和评估项目的成本据估,不只是猜测。有很多可能成本。要检查从前的数据，为此提供有用的信息。记下任何价格的上涨,你已经知道如工资增长10和任何不寻常的可能发生的费用如搬家。几美元看上去不算数量大,但有数倍的这种差异,可能使财政支出有很大的不同。一些费用需要估计，但经常被遗忘，例如启动费用（一个新的组织或项目）,如大规模招聘、建筑改造项目、开展或组织研究和发展、咨询、需求评估、规划过程等等。通常是准备一个预算计划,要用数年的时间计划和组织。而这通常仅是预算即将到来的一年,能够发现相当准确的数据,有未来几年的迹象和资金的水平。一些免税额通货膨胀通常是发生在接下来的几年内,以及以后预期的活动,不同于以往那年。一项为期三年