市安监局安全生产随机抽查工作细则.doc

1、1市安监局安全生产随机抽查工作细则为贯彻落实国家、自治区及市委、市政府要求，进一步强化安全生产“双随机一公开 ”监管工作，我局 认真部署，积极实施，结合实际情况，制定本细则。一、总体要求（一）指导思想和目标贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进我市安全生产形势持续稳定好转。到 2017 年底，随机抽查在我市安全监管系统得到普遍运用，成为安全生产监管部门实施年度监督检查计划（含安全监管执法工作计划）和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监

2、察执法活动的主要方式。（二）基本原则坚持依法实施。严格执行安全生产法、 职业病防治法、矿山安全法及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级和属地监管的要求，对不同的对象分别采取适2当的随机抽查方法，提升监管执法效能。坚持公开透明。实行“阳光执法” ，主动 公开、及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。坚持协同推进。建立完善随机抽查信息平台，充分利用现有信息数据，与分类分级和属地监管需求相适

3、应，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，突出重点，有序推进，务求实效。二、组织机构为提高安全生产监督检查随机抽查工作实施效率，确保此项工作顺利开展，成立随机抽查工作领导小组，具体负责全市安全生产监督检查随机抽查工作的组织、指导、协调、监督工作。领导小组成员如下：组 长：尹中强 市安监局局长副组长：于金贵 市安监局副局长王根栓 市安监局副局长倪 军 市安监局副局长胡应龙 市安监局副局长程寅生 市安监局副调研员宋 禾 市安监局副调研员3领导小组下设办公室，办公室设在市安监局政法科，具体负责随机抽查具体工作的组织、落实。三、工作机制（一）随机抽查主体随机抽查主体是安全生产监管部门。建立行政执法人员名

4、录库，由安全生产监管部门具有行政执法资格的人员组成，负责随机抽查工作的具体实施。行政执法人员名录库根据工作情况及时调整完善。市安监局随机抽查行政执法人员名录库（见附件一）。市安监局负责组织、协调全市安全生产监管部门开展随机抽查工作，直接组织或者督促、指导各区安全生产监管部门实施随机抽查。（二）随机抽查对象名录库按照分类分级和属地监管的原则要求，建立本地区监管职责范围内随机抽查对象名录库。列入安全生产“黑名单” 的单位和危险性较大的重点单位，应当纳入随机抽查名录库。随机抽查对象名录库一般每年更新一次。市安监局随机抽查对象名录库（见附件二）。（三）随机抽查事项清单按照有关法律法规、部门规章、行业标

5、准以及地方性标准，对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行全面检查，4重点针对国家安全生产监督管理总局第 24 号令安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定中第二章第八条的 20 项检查内容进行抽查。市安监局随机抽查检查清单（附件三）。（四）随机抽查方式1.开展“双随机 ”抽查 。随机抽查分为“定向抽查”和“ 不定向抽查”。定向抽 查 是按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。要结合年度监督检查计划和实际

6、工作需要，对列入随机抽查名录库的 13 户企业每年至少要实现一次检查覆盖，对列入安全生产“黑名单” 的单位每半年实现一次检查覆盖。对发现存在重大事故隐患的单位，进行重点监管，制定专门工作方案，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经安全生产监管部门审查同意，方可恢复生产经营活动。2.开展联合抽查。安全监管部门要按照市政府的统一部署，与有关部门开展安全生产联合随机抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。市安监局可以组织各区安监局开展联合抽查，也可以直接对各区安监局监管范围内的生产经营单位实施随机抽查。对抽查发现的违法行为和安全隐

7、患，5应当按照分级、属地的原则依法处理。（五）抽查成果运用要强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉遵法守法。对存在严重安全生产非法违法行为的生产经营单位，要依法加大处罚力度，并按规定纳入社会信用记录。随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题，要及时向市政府及相关部门通报反馈。四、工作要求（一）加强组织领导要根据工作要求，明确细化随机抽查的任务和步骤，确保随机抽查工作落到实处。要加强统筹协调，调整充实一线监管执法力量。加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作顺利推进。（二）注重宣传培训要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道

8、，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。（三）接受社会监督要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监6督。联系人：苗国英 刘文扬联系电话：3998584电子邮箱：附件：1.市安监局安全生产执法检查人员名录库2.市安监局安全生产随机抽查对象名录库3.市安监局安全生产随机抽查事项清单7附件一市安监局安全生产执法检查人员名录库序号 姓名 单位1 尹中强 乌海市安全生产监督管理局2 于金贵 乌海市安全生产监督管

9、理局3 王根栓 乌海市安全生产监督管理局4 倪军 乌海市安全生产监督管理局5 胡应龙 乌海市安全生产监督管理局6 程寅生 乌海市安全生产监督管理局7 宋禾 乌海市安全生产监督管理局8 翟振宇 乌海市安全生产监督管理局9 董冠华 乌海市安全生产监督管理局10 付蕴华 乌海市安全生产监督管理局11 魏晓瑄 乌海市安全生产监督管理局12 孙建筑 乌海市安全生产监督管理局13 党维 乌海市安全生产监督管理局14 冯建荣 乌海市安全生产监督管理局15 刘鹏 乌海市安全生产监督管理局16 王天佐 乌海市安全生产监督管理局17 李俊麟 乌海市安全生产监督管理局18 张鹏程 乌海市安全生产监督管理局819 徐

10、广义 乌海市安全生产监督管理局20 苗国英 乌海市安全生产监督管理局21 刘文扬 乌海市安全生产监督管理局22 陆万武 乌海市安全生产监督管理局23 刘婷 乌海市安全生产监督管理局24 赵文烽 乌海市安全生产监督管理局25 曹国柱 乌海市安全生产监督管理局26 李祥意 乌海市安全生产监督管理局27 王勇 乌海市安全生产监督管理局28 李志强 乌海市安全生产监督管理局29 杜学良 乌海市安全生产监督管理局30 李建兵 乌海市安全生产监督管理局31 张雪凝 乌海市安全生产监督管理局32 董伟 乌海市安全生产监督管理局33 亢海军 乌海市安全生产监督管理局34 高乐 乌海市安全生产监督管理局35 王

11、佳 乌海市安全生产监督管理局附件二市安监局安全生产随机抽查对象库序号 企业名称1 神华乌海能源有限责任公司西来峰煤化工分公司92 中国石油内蒙古乌海销售分公司3 中国石化销售有限公司内蒙古乌海石油分公司4 乌海华油天然气有限责任公司5 内蒙古京海煤矸石发电有限责任公司6 内蒙古蒙电华能热电股份有限公司乌海发电厂7 内蒙古华电乌达热电有限公司8 北方联合电力有限责任公司乌海热电厂9 包钢集团乌海矿业公司10 乌海赛马水泥有限责任公司11 乌海市西水水泥有限责任公司12 内蒙古乌海民航机场有限责任公司13 呼铁局乌海车务段附件三市安监局安全生产随机抽查事项清单序号 检查内容 检查方式1 依法通过有

12、关安全生产行政审批的情况 查看资料2 有关人员的安全生产教育和培训、考核情况 查看资料3 建立和落实安全生产责任制、安全生 产规章制度和操作规 程、作 业规程的情况 查看资料104 按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配 备劳动 防护用品、 进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生 产投入的情况 查看资料5 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况 查看资料6 危险物品的生产、储存单位以及 矿山、金属冶 炼单位配备或者聘用注册安全工程 师的情况 查看资料7 从业人员、被派遣劳动者和实习 学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况 查看资料8 新建、改建、扩建工程项

13、目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查 和竣工验收的情况 查看资料9 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、 设备上， 设 置安全警示标志的情况 现场检查10 对安全设备的维护、保养、定期检测的情况 查看资料现场检查11 重大危险源登记建档、定期检测 、评估、监控和制定应急预案的情况 查看资料12教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况查看资料现场检查13 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从 业人员按照

14、使用规则正确佩戴和使用的情况 查看资料现场检查14在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及 对方生产 安全的，与 对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生 产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况查看资料15 对承包单位、承租单位的安全生 产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况 查看资料16 建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及 时发现并消除事故 隐患，如 实记录事故隐患治理，以及向从业人员通 报的情况 查看资料17 制定、实施生产安全事故应急 预案，定期 组织应急预案演练 ，以及有关应急预案备案的情况 查看资料18危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议 ，以及 应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况查看资料现场检查19 按照规定报告生产安全事故的情况 查看资料20 依法应当监督检查的其他情况 查看资料现场检查