龙华新区综合发展总体规划20132020.DOC

1、龙华新区综合发展总体规划（20132020）深圳市龙华新区管理委员会深圳市发展和改革委员会深圳市规划和国土资源委员会二一三年四月21目 录前 言 .1第一章 发展条件 .3一、发展基础 .3二、发展环境 .6第二章 总体思路 .10一、指导思想 .10二、战略定位 .10三、发展目标 .11四、城区职能 .14五、发展策略 .15第三章 空间布局 .18一、优化空间结构 .18二、明确建设重点 .22第四章 产业发展 .24一、加快发展战略性新兴产业 .24二、培育壮大现代服务业 .25三、巩固提升先进制造业 .27四、大力培育时尚创意产业 .28五、强化自主创新能力 .29六、优化产业组织结

2、构 .30七、完善产业空间布局 .31第五章 公共服务 .35一、优先发展教育事业 .35二、提高医疗卫生服务水平 .37三、繁荣公共文化体育事业 .38四、完善社会保障体系 .40第六章 社会管理 .43一、加强人口服务管理 .43二、夯实社区服务管理基础 .45三、维护社会公共安全 .472四、加强民主法治建设 .49第七章 生态环境 .50一、构筑生态安全格局 .50二、全面促进资源节约 .52三、完善绿地景观系统 .54四、加大环境治理力度 .56五、创新环境管理机制 .58第八章 基础设施 .60一、构建综合交通体系 .60二、完善水务保障体系 .63三、建立能源供应网络 .65四、

3、推进信息化建设 .67五、建立综合防灾减灾体系 .68第九章 土地利用 .69一、落实土地用途管制 .69二、优化土地利用结构 .71三、加快推进城市更新 .73四、强力实施土地整备 .74第十章 区域合作 .74一、强化枢纽带动效应 .74二、加快区域联动发展 .75三、深入推进深港融合 .76四、积极扩大对外开放 .77第十一章 实施保障 .77一、锐意改革创新 .77二、配套政策支撑 .79三、强化组织实施 .813附图：附图 1 区域位置图附图 2 土地利用现状图附图 3 空间布局结构图附图 4 土地利用规划图附图 5 重点发展地区规划图附图 6 土地用途管制图附图 7 道路系统规划图

4、1前 言设立龙华新区是深圳市委市政府在新形势下做出的重大战略决策。站在新的历史起点，龙华新区肩负建设“加快转型升级的典范区”、 “特区一体化的示范区 ”和“现代化国际化中轴新城”新的 历史使命，必 须以前瞻的思 维、战略的高度谋划未来，以更高水平、更高标准的规划引领新区跨越式发展，以新体制开创新局面，为全市实现有质量的稳定增长，可持续的全面发展提供示范和创造经验。为落实市委市政府战略部署，加快推进“两区一城” 建设，依据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）、深圳市综合配套改革总体方案、 深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 深圳市城市总体规划（2010-2020）

5、、深圳市土地利用总体规划（2006-2020）和龙华新区党工委关于以新体制开创新局面加快推进“两区一城” 建设的决定，由龙华新区管委会会同市发展改革委、市规划国土委等部门开展了龙华新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 龙华新区产业发展“十二五 ”规划、 龙华新区空间布局规划（2013-2020）三个规划的编制。在此基础上，按照“ 三规 合一” 的要求，形成 龙华新区 综合发展总体规划（2013-2020）。龙华新区综合发展总体规划（2013-2020）是集经济发展、社会建设、空间布局于一体的综合性规划，是统领新区2抢抓新机遇、开启新征程、实现新跨越的纲领性文件。本规划年限为 2013-

6、2020 年，其中 2013-2015 年第一阶段对应“十二五 ”规划，着重将 规划内容落到 实处，具有可操作性，2016-2020 年第二阶段对应“ 十三五” 规划，规划内容主要为原则性、概念性表述，留有弹性，待“ 十三五” 规划编制时再统筹落实。3第一章 发展条件一、发展基础龙华新区地处深圳市中北部，南接福田中心区，西连南山、宝安、光明，东邻龙岗，北与东莞市交界，总面积 175.58平方公里，下辖观澜、大浪、龙华、民治四个办事处。新区地理位置优越，产业基础雄厚，生态环境良好，人文底蕴厚重。是港、深、莞走廊的重要组成部分，全市乃至珠三角重要的产业集聚基地，华南地区高铁主枢纽，在珠三角地区转型

7、发展大局中具有重要的战略地位。（一）经济建设龙华新区作为深圳重要的电子信息产业和优势传统产业集聚基地，产业基础扎实，工业化程度较高。2012 年，龙华新区地区生产总值 1226 亿元，占全市的 9.5%，位居全市十个区（包括新区）第六；规模以上工业总产值 4322.86 亿元，占全市的 20.7%，出口总额 462.66 亿美元，占全市的 17.0%，工业和出口在全市十区中均列第二。全球最大的电子信息制造企业富士康集团位于辖区内，通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值占全部规模以上工业总产值的 74.5%。高端汽车、装备制造等先进制造业发展态势良好，长安标致雪铁龙汽车有限公司落户新区；战略性

8、新兴产业发展势头强劲，4华润三九药业和致君制药等现代医药、永丰源瓷文化创意产业园等项目顺利推进，全球最大的观澜高尔夫球会蓬勃发展；商贸流通业发展态势良好，优势传统产业稳步发展。（二）社会发展2012 年，龙华新区常住人口规模达到 140.86 万人，非户籍人口占 90%以上，另有大量的流动人口。社会民生不断改善，居民生活水平明显提高，2012 年居民人均可支配收入达到 3.4 万元。建成一批教育、医疗、文化、体育等重大公共服务设施，公共服务能力不断提升。社区管理和服务体系不断完善，行政与自治相分离的社区管理体制初步形成。社会保障和社会福利事业快速发展，已建立起涵盖教育、医疗、住房等内容的社会综

9、合保障体系。平安建设深入开展，社会治安立体防控体系建设稳步推进，社会治安环境持续好转。（三）资源利用2012 年龙华新区建设用地达到 107.2 平方公里，占辖区总面积的比例超过 60，超出了全市平均水平。土地利用结构不尽合理，其中工业用地比例较高，布局分散、利用效率低，商服用地及政府社团用地比例偏低，仅占总建设用地5%。供水水源均为地表水源（大部分为小型水库供水），用水主要来自境外东江，占总水量的 96.5%。龙华新区是全市重5要的区域性能源输送的关键节点，位于南网电力西电东送、深圳电网东电西送以及天然气西气东输（二线）工程的重要廊道。自然生态资源丰富，羊台山、塘朗山、鸡公山以及观澜河沿岸等

10、是全市重要的生态改善区、水源涵养及保护区域。（四）人文环境龙华新区拥有良好的人文环境，历来为客家人的居住地，素有“ 文化之 乡” 、“侨乡” 、“革命老区”之称，现有观澜老墟、贵湖塘老围、白石龙文化名人大营救旧址等区级文物保护单位4 处，文秀公碉楼、清湖三界庙等区级文物保护点 5 处，大水田古村、新围场古村等重点古村落 5 处，牛湖古村、松元厦古村等一般古村落 8 处。观澜版画基地世界闻名，大船坑麒麟舞等一大批传统文化项目入选国家级非物质文化遗产名录。此外，龙华新区还被誉为“打工文学 ”发源地。（五）基础设施建设龙华新区交通设施建设快速推进，深圳北站已建成使用，广深港高铁及轨道 4、5 号线正式开通运营；机荷高速、梅观高速、南坪快速、清平快速、福龙路等城市重要高快速路贯穿龙华新区；观光路、梅龙路、五和大道、坂澜大道等主次干道建设工作全力推进。吊神山成品油仓储区、求雨岭天然气基地、大唐宝昌电厂等一系列重大市政设施位于龙华新区。