区府办字［2018］27号.DOC

1、- 1 -区府办字 201827 号赣州市章贡区人民政府办公室关于印发章贡区 2018 年度统筹整合财政涉农扶贫资金工作实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，驻区、区属有关单位：章贡区 2018 年度统筹整合财政涉农扶贫资金工作实施方案已经 2018 年 4 月 9 日区政府五届二十次常务会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2018 年 4 月 13 日章贡区 2018 年度统筹整合财政涉农- 2 -扶贫资金工作实施方案为深入推进财政涉农扶贫资金统筹整合试点工作，进一步贯彻落实江西省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案(赣府厅字 201664 号)及赣 州市统筹整合财政涉 农扶

2、贫资金实施方案(赣市府办字 201678 号)精神，结合我区脱 贫攻坚实际，制定本方案。一、目标任务全面贯彻党的十九大精神，按照区委区政府脱贫攻坚决策部署，组织指导我区统筹整合财政涉农扶贫资金工作，将财政涉农扶贫资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，坚持农村基础设施建设和农业产业发展为主要扶贫方向，资金使用重点投入贫困村，同时兼顾非贫困村的贫困人口，确保按期完成脱贫攻坚任务，不断推进整合财政涉农扶贫资金工作提质提效。二、整合范围根据上级相关文件规定的整合范围，对中央财政专项资金、省 15项资金及市、区相应的资金进行整合。三、整合规模根据上级财政资金 2018 年下达（或提前下达）情况测算，我区

3、2018 年度统筹整合财政涉农扶贫资金规模计划为 6501 万元,其中中央资金 501 万元，省级资金 2984 万元，市级资金 656 万元，区级资金 2360 万元（资金计划详见附件 1）。四、建设内容根据我区扶贫攻坚总体规划，2018 年安排扶贫项目 44 个，- 3 -其中农村基础设施建设项目 31 个，资金规模 4717 万元；产业项目 13 个，资金规模 1784 万元（项目计划详见附件 2、附件 3）。（一）实施农村基础设施建设重点抓好 17 个贫困村和非贫困村建档立卡贫困户的基础设施建设，同时兼顾一般贫困户及非贫困村的基础设施：完善各镇的村、组道路建设，提升道路通行条件；推进农

4、村改水、改厕工作；开展 78 个新农村建设点建设；初步完成农村入户路硬化和立面改造；支持全区 47 个行政村广电光纤网络建设。（二）扶持农业产业发展主要扶持我区蔬菜产业、乡村特色旅游及特色农业的发展。1.农业休闲旅游产业。建设农业休闲旅游区，扶持乡村旅游、现代农业项目做优做强，实现贫困人口家门口就业。2.光伏扶贫产业。主要在水西镇凌源村、沙河龙村村及沙石镇东风村建设三个 100 千瓦的光伏发电站。3.其他产业。支持食用菌、精品果、花卉苗木等其他经济效益好、示范效应强的支柱农业产业，对发展农村特色产业进行奖补。五、项目管理（一）项目的核定程序。各镇、区相关行业主管部门根据（区府办字2016 80

5、 号）文件的要求，申 报统 筹整合财政涉农扶贫资金项目，经区精准扶贫工作领导小组研究通过，最后确定 2018年度实施项目。 （二）项目管理部门。项目由责任单位组织项目法人实施，项- 4 -目责任单位原则上由行业主管部门担任，项目法人由项目所在地镇政府担任，责任部位按照项目类别的行业规范进行项目管理验收。（三）跨年度项目的管理。对于跨年实施的扶贫项目，单位在申报时需申报项目总预算及 2018 年项目计划进度，并根据 2018年项目计划进度所需的资金进行申报，并需在当年完成计划进度及资金拨付。（四）建立扶贫项目利益联结考核机制。对于 2017 年纳入利益联结的项目所涉企业，如未签利益联结协议或在协

6、议规定时间内未履行协议约定的，不再安排 2018 年产业扶贫项目。2018年纳入产业扶贫利益联结机制的项目，在开工前必须先签利益联结协议，如拒绝签署协议的，则将项目调整为其他入库项目。六、部门职责区扶贫和移民办负责制定脱贫攻坚工作要点、建立项目库，会同财政局制定扶贫项目和资金管理办法。区财政局负责制定年度统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案，筹措并及时下达统筹整合财政涉农扶贫资金；行业主管部门指导镇做好项目立项、招投标、政府采购等项目启动及实施工作，并根据区级报帐制的规定及时将项目资金拨付施工方。各镇负责项目申报，项目的实施工作，并根据区级报帐制的规定及时组织报账。七、其他工作要求（一）加快项目实

7、施及资金拨付。各镇、区级相关主管部门要严格按照项目计划的要求，及时组织项目的推进，对纳入本方案- 5 -的统筹整合扶贫资金项目，年内资金支付必须达到 92%以上。（二）严格绩效考评。区财政局、区扶贫和移民办要将项目实施过程、资金使用过程，项目和资金成效，监督检查情况等作为绩效评价内容，纳入绩效评价体系，并将绩效评价结果运用到精准扶贫工作考核。（三）强化监督检查。区财政局、区扶贫和移民办及项目单位要对统筹整合财政涉农扶贫资金信息要全面公开，公布举报电话、邮箱，接受社会监督。区纪检、监察、审计部门要发挥监督、检查的作用，督促相关职能部门落实主体责任，建立联合监管机制，形成监管合力。附件：1.章贡区

8、 2018 年统筹整合财政涉农扶贫资金计划表2.章贡区 2018 年统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划表（按责任部门）3.章贡区 2018 年统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划表（按项目类别）附件 1 - 6 -章贡区2018年统筹整合财政涉农扶贫资金计划表序号 财政资金名称2018年计划整合资金规模合 计 6501一 中央财政资金小计 5011 中央财政专项扶贫资金 501二 省级财政资金小计 29841 省财政专项扶贫资金（含以工代赈资金、少数民族 发展资金） 11572 新农村建设和农村清洁资金 10803 农业技术应用与公共服务专项（用于基层农业技术服务和农村沼气建设部分）4 现代农业专项

9、（用于农民专业合作组织、农业产业、 现代农业 示范区奖补部分） 895 林业资源保护（生态公益林补偿和古树名木保护及风景林建设部分除外） 366 林业产业发展（用于油茶产业、毛竹产业部分） 507 水利专项（用于水土保持重点建设工程和小型农田水利建设部分） 2008 革命老区转移支付补助9 赣南等原中央苏区转移支付10 扶贫县农业综合开发省级配套资金 30011 易地扶贫搬迁资金12 赣南原中央苏区和罗霄山连片特困地区基础设施扶贫项目资金13 新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金14 农村危房改造补助资金 1215省级预算内投资用于“三农” 建设部分（不包括重大引调水工程

10、、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病 险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）6016 其他- 7 -三 市级财政资金小计 6561 市级扶贫专项（市级贫困村整村推进资金） 2002 农村公路建设扶贫资金3 示范镇建设资金4 新农村建设市级配套资金 4565 农村生活垃圾专项治理奖补资金6 农业发展专项（柑橘黄龙病防控、果 业发展、刺葡萄 产业发展）7 林业发展专项（油茶产业发展）8 水利专项（农村安全饮水市级配套、国家水土保持重点建 设工程市级配套）9 农业综合开发土地治理项目市级配套资金四 县级财政资金小计 2

11、360例：县级财政扶贫资金 360区级农村环境整治区级水利专项（小型农田水利和农村饮水）区级农村公路建设新农村建设区级配套 2000农业综合开发土地治理项目区级配套资金- 8 -附件 2章贡区2018年统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划表（按责任部门）序号 项目责任 部门 项目法 人 项目实施地点 项目名称 项目建设内容（含工程量）计划资金（万元） 进度计划 备注合计44个项目 6501一、区扶贫和移民办（28个项目） 1176.661 沙河镇 龙村村 沙河镇龙村村赖屋组道路拓宽、白改 黑及太阳能路灯安装工程 道路拓宽、白改黑及太阳能 路灯安装 50 2018年12月完工2 沙河镇 龙村村 沙河

12、镇龙村村赖屋组道路现浇砼排水 沟及浆砌挡土墙工程 现浇砼排水沟及浆砌片石挡 土墙 48.35 2018年12月完工3 沙河镇 龙村村 沙河镇龙村村赖屋组道路单面波型梁 钢护栏工程 道路单面波型梁钢护栏建设 23.7 2018年12月完工4 沙河镇 龙村村 沙河镇龙村村赖屋组道路建设工程 组级道路建设 87.61 2018年12月完工5 水西镇 窑下村 窑下村坳下组道路硬化工程 组级道路硬化 40 2018年12月完工6 水西镇 窑下村 窑下村窑下、月背龙、岗上太阳能路 灯安装工程 68盏 25 2018年12月完工7 水西镇 窑下村 窑下村龙王排公路硬化 长650米，宽3.5米，厚0.18 米

13、 21 2018年12月完工8 水西镇 窑下村 窑下大塘道路挡土墙混泥土浇筑 长120米，高2.5米，宽0.8 米 15 2018年12月完工9 沙河镇 龙村村 仙峰谷园区配套道路工程 建设园区配套道路 90 2018年12月完工10区扶贫和移民办沙河镇 龙村村 仙峰谷园区内东入园口浆砌片石挡土 墙及道路工程 东入园口浆砌片石挡土墙及 道路建设等 70 2018年12月完工- 9 -11 沙河镇 龙村村 仙峰谷生态园区配套东入园道路拓宽， 公路桥建设 入园道路拓宽硬化、沥青铺 设、公路桥建设2座 55 2018年12月完工12 沙河镇 龙村村 仙峰谷园区内停车场工程 建设园区内停车场 30 2

14、018年12月完工13 沙河镇 龙村村沙河镇龙村村龙村小学十字路口至陈庄上叉道口路面拓宽水泥稳定基层及白改黑和围墙工程道路拓宽及沥青盖面和围墙建设 77 2018年12月完工14 沙河镇 龙村村 沙河镇龙村村龙村小学十字路口至陈 庄上叉道口路面拓宽附属配套工程 片石堡坎砌筑、道路护栏、 高压线杆保护墩等建设 64 2018年12月完工15 沙河镇 龙村村 龙村祥旺猕猴桃基地配套水渠工程 排水沟建设 15 2018年12月完工16 沙河镇 龙村村 龙村村太阳能路灯采购 采购40座8米灯杆50W 太阳能一体化路灯 18 2018年12月完工17 沙石镇 峰山村 峰山村井前组新建桥梁一座：长15米，

15、 宽4.5米 新建桥长15米、宽4.5米、 高1米 15 2018年12月完工18 沙石镇 东风村 香炉山教学点公路塌方点砌堡坎长45 米，高5-10米，宽2米香炉山教学点公路塌方点砌堡坎长45米，高5-10米，宽2米18 2018年12月完工19 沙石镇 新圩村 村委会至集中建房点道路硬化520米， 宽4-5米 村委会至集中建房点道路硬 化520米，宽4-5米 25 2018年12月完工20 沙石镇 新圩村 垇背组组道路硬化260米，宽3米 垇背组组道路硬化260米， 宽3米 7 2018年12月完工21 沙石镇 龙岗村 龙岗村欧屋组道路拓宽工程 组级道路拓宽 25 2018年12月完工22

16、 沙石镇 龙岗村 龙岗村欧屋组建设水泥桥一座 建设水泥桥一座 25 2018年12月完工23 沙石镇 下茹村 下茹村肖屋组改建公路桥一座 改建公路桥一座 22 2018年12月完工24 沙石镇 龙埠村 朱坑组安全饮水升级改造工程：安全 饮水改造约1000米 朱坑组安全饮水升级改造工程：安全饮水改造约1000米 20 2018年12月完工25 沙石镇 火燃村 李屋组道路扩宽 李屋组道路扩宽 10 2018年12月完工26区扶贫和移民办沙石镇 东风村 帐背组建设便道工程 建设便道约200米 30 2018年12月完工- 10 -27 沙石镇 东风村 帐背组建设游步木栈道工程 建设游步木栈道工程 1

17、90 2018年12月完工28 沙石镇 东风村 帐背组建设排水沟工程（含堡坎） 建设排水沟约500米 60 2018年12月完工二、区农粮局（4个项目） 32829 沙石镇 龙埠村 龙埠村那里花开基地 (高标准农田配套)珠坑组新建水渠1900米、新建涵管、便桥、水陂等水利设施，清淤原有水渠1600米；新建机耕道900米。53 2018年12月完工30 沙河镇 龙村村 龙村村杨仙岭现代农业基地道路建设 工程 1.2公里平均6米宽吸水砖、 麻条石道路建设 170 2018年12月完工31 沙河镇 龙村村 龙村村杨仙岭现代农业基地停车场工 程 1350平方米植草砖铺设、1300平方米吸水砖铺设 35

18、 2018年12月完工32区农粮局沙河镇 龙村村 龙村村杨仙岭现代农业基地中心广场 建设工程 中心广场建设工程 70 2018年12月完工三、区发改委（3个项目） 210 2018年12月完工33 沙河镇 龙村 光伏扶贫 100千瓦村级光伏发电站 70 2018年12月完工34 水西镇 凌源村 光伏扶贫 100千瓦村级光伏发电站 70 2018年12月完工35区发改委沙石镇 东风村 光伏扶贫 100千瓦村级光伏发电站 70 2018年12月完工四、区经信委（1个项目） 37136 区经信委 各镇 各村 有线电视（+宽带）光纤入户助推文化 扶贫项目 全区47个行政村通广电光纤 网络 371 2018年12月完工分两年实施，总资金742万元，2018完成50%，2019年完成50%五、区林业局（1个项目） 200 2018年12月完工