高安镇黄泥水库防汛应急预案.DOC

1、72高安镇黄泥水库防汛应急预案1 前 言1.1 预案编制目的水库防洪抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁,影响水库大坝以及下游人民生命财产安全,为有效防止和减轻灾害的损失,有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情而预先制定的防御方案、对策和措施，从而力保水库工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2 预案编制依据根据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例 、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划及其他文件精神制定本预案。1.3 预案适用范围本应急预案适用于

2、高安镇黄泥水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于 20182022 年度汛期。1.4 预案编制原则 贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任73追究制。 强调“预防为主”原则。通过对黄泥水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 突出“可操作性” 。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5

3、突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：级（特别重大） 、级（重大） 、级（较大） 、级（一般） 。74按生命

4、损失分级标准，级生命损失大于等于 50 人、级生命损失大于等于 10 人、级生命损失大于等于 3 人、级生命损失小于 3 人。按社会环境影响分级标准，级是指社会环境风险人口大于100 万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；级是指社会环境风险人口大于 1100 万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；级是指社会环境风险人口大于 0.

5、011 万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；级是指社会环境风险人口小于 0.01 万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2 水库概况2.1 水库流域概况黄泥水库坐落在高安镇西部，位于高安镇新溪村二社，距离高75安场镇 5，下游是新溪

6、村的稻田，水库地处北回归线以北，东经10728，北纬 3018，该地属丘陵两高中低，地质构造褶曲中向斜，属温热带季风气候，夏季容易形成暴雨，是川龙暴雨中心，多年平均年降雨量 1199 毫米，雨季为 5 月至 9 月，长达 5 个多月，6-8 月份的降雨量约占全年雨量的 70%左右，属龙溪河支流长江水系。水库下游有新溪村 2 社、4 社、8 社、9 社，耕地面积 1156 亩，346 户，人口 1269 人。2.2 水库工程基本情况黄泥水库属于小（二）型水库，以灌溉为主，始建于 1956 年冬，1959 年 1 月竣工，设计坝顶高程 396.700 米，最大坝高 5.40米，坝顶长 120.00

7、 米，坝顶宽 1.25 米，坝型为均质土坝，水库集雨面积为 0.44 平方公里，总库容 9.90 万立方米，有效库容 5.45万立方米，水库溢洪道设在大坝肩左边，溢洪道口宽 4.5 米。从镇政府到新溪村 2 社距离为 5 公里，其中：县道 4 公里，社级公路约1 公里，路面较窄，弯道较多。黄泥水库工程特征表序号 项目 单位 数量1 水库积雨面积 2 0.442 多年平均降雨量 mm 11993 设计洪水位 m 395.5004 校核洪水位 m 395.8005 正常高水位 m 394.7006 死水位 m 392.0007 总库容 万 m3 9.98 有效库容 万 m3 5.459 死库容 万

8、 m3 0.310 最大泄量 m3/s762.3 水库上下游水利工程基本情况发生洪水将危及下游新溪村 2 社、4 社、8 社、9 社，造成耕地面积 1156 亩，群众 346 户，人口 1269 人受灾。2.4 工程及防洪安全中存在主要问题一是大坝右坝肩中部有渗漏；二是抢险道路不便；三是水库安全测报未设置；四是坝体较单薄。3 突发事件分析3.1 重大工程险情分析3.1.1 可能导致水库工程出现重大险情的主要因素3.1.1.1 超标准洪水 根据水利水电工程设计洪水规范（SL44-93） 规定，超过 1000 年一遇的洪水为超标准洪水。 超标准洪水可能导致水库工程出现的险情 水库溢洪道超设计流量时

9、，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。 入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。 由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。 输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。3.1.1.2 工程隐患77可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是输水洞出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种隐患；3.1.1.3 地震灾害查 2015 年中国地震动参数区划图知，水库坝区地震动力加速度为 0.05。当水库所在区域地震动力

10、加速度超过设防值 0.05时，水库枢纽工程可能发生的险情为：一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情，二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情，三是溢洪闸闸门或起闭机发生变形，导致泄洪闸启闭不灵等险情。3.1.1.4 战争及恐怖事件若发生战争及恐怖袭击，水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地组织抗洪抢险。3.1.1.5 其它 水库处于多雷区，建筑物、电源、通讯等设施易遭受雷击破坏，直接或间接危及工程安全。3.1.2 重大险情对水库工程安全的危害程度 渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。 漏洞：

11、如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。 塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。78 裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。 滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。 风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。 输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。 溢洪闸和放水洞的闸墩、闸门、启闭设施等遭到破坏造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。3.2 大坝

12、溃决分析3.2.1 可能导致水库大坝溃决的主要因素根据 3.1.1 的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、战争及恐怖事件和其它等因素。 3.2.2 水库溃坝的可能性分析若水库遭遇特大突发事件如山体滑坡、特大洪水等非常运行工况可能导致溃坝。从目前情况看来，水库发生特大洪水，山体崩滑等突发自然灾害可能性较大。目前,水库基本已经除险加固，能够在正常运行条件下按 P=2%的洪水标准安全运行，事故灾难类突发事件发生的可能性较小。4 险情监测与报告4.1 险情监测和巡查794.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等4.1.1.1 险情监测、巡查的部位、

13、内容及方式 、巡查大坝前坡时，一是沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。、巡查大坝后坡和坝顶时，一是沿坝顶走，主要查看坝顶路面有无塌陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；二是先沿坝后坡马道至坝顶之间的坡段行走， 再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。三是沿排水体坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。、对坝下游坡脚外 50-260m 范围内的地面及鱼池进行巡查，检查有无渗漏等现象。、闸门和启闭设

14、备、电源等，由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。4.1.1.2 险情巡查频次、库水位在汛限水位以下时，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每三天一次，巡查必须安排专人负责。、库水位超过汛限水位，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、80闸门和启闭设备以及电源的检查为每日 2 次，必要时，安排专人根据险情程度加密观测次数。、库水位超过 50 年一遇设计洪水或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，输、泄水建筑物、闸门和启闭设

15、备以及电源的检查频次为每日 4 次，重大险情由专人轮流 24 小时不间断监测。4.1.1.3 报警方式1、 警号规定凡发现险情，吹哨、移动电话、报警器、人工传递。2、 出险标志在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨） ，作为出险标志。4.1.2 工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果处理程序4.1.2.1 工程险情监测、巡查人员组成黄泥水库遇到突发事件。以新溪村村社干部为骨干组成险情巡查队，对工程工进行日夜巡查，轮流巡查，视水情、险情灵活安排人员，交接班必须紧密衔接，接班人提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、

16、漏洞等险情，同时，做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。4.1.2.2、工程监测、巡查结果处理程序工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告水库防汛指挥部。经防汛指挥部复核后，写出险情情况及处理意81见，上报上级防指，并及时采取应急处理措施，防止险情发展，组织调度有关成员单位抢险。4.2 险情上报与通报水库一旦发现异常情况，应立即组织技术人员实地核查，同时，进行果断的险情处理，并将情况逐级上报。水库防汛指挥部接到预警信息后，立即派出专业技术人员赶赴预警地点，进一步查明情况，制定抢险措施，组织抢险工作；初步进行险情分级，并将情况上报。同时，根据险情，对有可能危及

17、下游的险情向指挥长报告，指挥长视情况召集应急会商会，决策行动方案，发布指示和命令。对下游群众、场镇居民、法人、企事业单位由镇人民政府传达发出的预警和组织群众转移命令，并将情况上报防汛指挥长。5 险情抢护5.1 水库防汛决策的制定与执行水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位 399.900 米高度时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，水库应急指挥部视具体情况随时召开紧急会议，布置各项防汛抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级防汛部门报告，指挥领导成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险斗争进入临战状态，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低限度。5.2 抢险措施5.2.1 做好天气及洪水预报