茂名物流业发展十三五规划.DOC

1、- 1 -茂名市物流业发展 “十三五”规划物流业是融合运输、仓储、货代、信息、金融等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。在经济进入新常态、国家实施“ 一带一路 ”战略、大力推进供给侧结构性改革的背景下，为落实国务院和省政府促进物流业健康发展的工作部署，进一步促进全市物流业持续较快发展，根据国家物流业发展中长期规划（20142020 年） 广东省现代物流业发展规划（2016-2020年） 茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等，制定本规划。规划期为 2016202

2、0 年。一、发展现状与面临形势（一）发展现状“十二五”时期，全市现代物流业发展环境不断优化，产业规模持续增长，物流运输网络日趋完善，物流服务能力显著提升，物流信息化和标准化建设稳步推进，为进一步加快发展奠定了坚实基础。1.粤西重要交通枢纽地位逐渐形成，物流业发展环境大为改善。 “十二五”时期，全市公路、铁路、港口等交通基础设施建设实现重大突破，正在构建立体化网络化大交通格局。全市已基本形成由公路、铁路、水路、管道构成的综合立体交通运输网络，- 2 -基本实现对内对外互联互通。高速公路方面，包茂高速茂名段建成通车，汕湛高速茂名段进入路面施工阶段，云茂高速先行段开工建设，高速公路实现从单一线型向网

3、格化发展，初步构建高速化对外交通网络。铁路方面，深茂铁路的建设有效缩短茂名与珠三角时空距离，再加上已有的河茂铁路、三茂铁路、洛湛铁路、茂湛铁路以及正在规划建设的博贺疏港铁路，茂名将形成六条铁路交汇局面。港口建设方面，水东港区正在进行升级改造，茂名港博贺新港区正在加快建设。东西防波堤项目主体堤身基本完工，粤电煤炭码头基本建成，通用码头项目动工建设，深水大港梦正渐行渐近。湛江机场迁建已确定选址，距离茂名市区仅 45 公里。海陆空一体化交通格局推动成为茂名逐渐成为粤西重要交通枢纽。市区各组团之间、市区与各县（市）城区之间通达效率进一步提升。先后建成茂名港大道、茂东快线、茂化快线、包茂大道、市民大道二

4、期等项目。改造完成 G207、G325 及 S280、S370 等国省道。西部快线、潘州大道、工业大道南、市民大道三期、中德大道、茂化快线东延线开工建设。2.一批现代物流业发展集聚区、物流园区建设逐步推进，现代物流服务水平有效提升。全市依托石化、农副产品及能源、医药、建材等资源及交通区位优势，整合优化现有各大专业市场，规划布局建设若干大型物流基地。各区、县级市在途经当地高速公路、铁路、机场快速通道出入口附近谋划建设特色产品交易市- 3 -场或综合性物流园。市政府成立市民高新片区商贸物流项目、粤西（茂名）物流园项目、茂名粤西空港经济区（物流园）项目建设工作领导（协调）小组，加快推进市民高新片区商

5、贸物流集聚发展区域、茂名交投现代物流园、茂名粤西空港经济区（物流园）等项目建设。市民高新片区商贸物流重点发展区域、茂南电子商务物流园、茂名西火车站物流片区、信宜电商物流园等各种类型的物流集聚园区已初步形成规模，集聚效应逐渐显现。茂名港（博贺新港）物流园区正在抓紧规划建设。一批邮政、建材、农资、电子商务、农副产品、连锁超市等物流配送中心、分销中心正逐步形成。3.产业规模较快增长。2015 年，全市物流业增加值 116.54亿元，比 2010 年增长 59.3%，年均增长 9.8%；物流业增加值占GDP 的比重为 4.8%，占服务业增加值的比重达 11%。全市完成公路货运量 9353 万吨，比上年

6、增长 12.1%；货物周转量 154.61 亿吨公里，比上年增长 13.8%。水路货运量 542 万吨，比上年增长5.1%；水路货物周转量 57.10 亿吨公里，比上年增长 5.1%。港口货物吞吐量 2685 万吨，比上年增长 1.2%。邮政企业和快递企业全年完成邮政业务总量 6.24 亿元，比上年增长 27.2%；全市快递业务量完成 1249.03 万件，比上年增长 64.91%。4.服务能力显著提升。粤西农副产品交易中心、计星物流广场、博贺海产品及特色农副产品专业批发市场等现代物流业重大- 4 -项目建成投用。一批物流企业从小变大、从弱变强，逐步从传统的运输企业向现代物流企业转变，形成了一

7、批具有一定实力的物流龙头企业。如茂名市神马物流有限公司、茂名市环宇实业发展有限公司、茂名石化交运实业（集团）有限公司、茂名昌利海运物流有限公司、茂名市长晟物流有限公司、茂名市天源商贸发展有限公司、茂名市港安石油化工有限公司、茂名市泉兴物流有限公司、茂名市汇运物流有限公司、信宜市惠民物流配送中心有限公司等。传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力明显增强，服务水平不断提升，现代物流服务体系初步建立。5.技术装备条件较大改善。信息技术得到推广应用，大多数物流企业建立了管理信息系统，物流信息平台建设快速推进。物联网、云计算等现代

8、信息技术开始应用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备和智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术正在推广。总体上看，全 市 物 流 业 虽 然 取 得 了 较 大 进 步 ， 呈 现 出 较 快 发展 势 头 ， 但 全 市 物 流 业 发 展 仍 处 于 起 步 阶 段 ， 发 展 的 总 体 水 平 仍然 偏 低 ， 总 量 偏 小 、 配 套 不 完 善 、 支 撑 体 系 不 完 备 等 问 题 仍 然 突出 ， 迫 切 要 求 我 市 抢 抓 机 遇 ， 主 动 作 为 ， 加 快 推 进 现 代 物 流 业 发展。- 5 -基础设施相对滞后，未能满足现代物流发展的要求。目前，全市物

9、流园区、物流配送中心等物流运作基础设施大部分还处在规划起步阶段，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。物流资源分散，公路、铁路、港口等基础设施未能有效联运互动。全市公路站场运输能力不足，客货同场作业现象普遍存在；铁路物流缺乏统一规划，作业手段和方式落后；港口码头基础设施建设相对落后，配套设施现代化程度不高，港口吞吐能力没有充分利用；现代物流园区的集聚效应尚未发挥，物流网络作用暂未体现。农村地区物流配送体系未能实现行政村全覆盖，巨大的农村物流需求市场亟待开发。物流企业核心竞争力不强。物流企业的经营管理理念落后，规模和实力都还比较小，服务方式和手段比较原始和单一，管理方式较为粗放，网络化的经

10、营组织和物流技术装备有待加强，物流服务的组织化和集约化程度不高，现代物流管理人才缺乏。多数从事物流服务的企业只提供运输（送货）和仓储服务，在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制、物流方案设计、全程物流服务、供应链管理等物流增值服务方面有待提升。物流业发展水平与珠三角地区还有较大差距。物流业总体规模较小，行业整合难度较大，许多需求暂未被激发，尚不能满足经济社会发展对物流服务的需求。现代物流信息系统尚未广泛应用。目前，我市大部分物- 6 -流企业采用传统的运作方式，开展物流业务多数只停留在储存、运输、装卸方面。物流信息系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统等尚未广泛应用，信息传输的速度和准

11、确性有待提高。同时单据处理成本、库存成本、差错成本、人力成本也未能得到有效控制，这大大影响了物流管理水平和服务质量的提高。现代物流发展环境有待进一步改善。现代物流业是一个跨部门、跨行业、跨区域的新型服务系统，其发展壮大需要多行业多部门配合，需要无缝链接和快速贯通。但目前分行业、分部门的管理体制造成条块分割现象较为严重，多行业多部门难以实现有效配合和协调，影响了各种物流功能和物流服务方式的协调发展。物流项目建设工地周边环境还存在各种各样不和谐现象，并且协调难度大，严重影响了现代物流业的发展。物流业统计数据收集滞后，未能客观全面反映物流业发展现状。对现代物流的认识有待提高。现代物流理念尚未普及，有

12、些部门和企业对现代物流业地位和作用的认识仍不到位，存在“重生产、轻流通”思想。相当一部分生产和流通企业仍没有将物流管理从企业的核心业务中剥离出来，交给独立的物流服务单位运作，致使大量潜在的物流需求不能转化为有效的市场需求。（二）面临形势当前，经济全球化趋势深入发展，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现，物流业发展面临的机遇与挑战并存。伴- 7 -随全面深化改革和深入推进供给侧结构性改革，工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程持续推进，产业结构调整和居民消费升级步伐不断加快，我国物流业发展空间越来越广阔，物流需求快速增长，新技术、新管理不断出现，现代物流业的发展面临极好的机遇。社会物流

13、需求快速增长。经济社会发展对物流的需求越来越大。农业现代化对大宗农产品物流和鲜活农产品冷链物流的需求不断增长。新型工业化要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系。随着城乡居民消费能力的增强和消费方式的逐步转变，居民消费升级以及新型城镇化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。此外，电子商务、网络消费等新兴业态快速发展，快递物流等需求也将继续快速增长。新技术新业态不断涌现。信息技术和供应链管理不断发展并在物流业得到广泛运用，为广大生产流通企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务，推动制造业专注核心业务和商贸业优化内部分工，以新技术、新管理为核心

14、的现代物流体系快速形成。全社会物流服务能力和效率持续提升，物流成本进一步降低、流通效率明显提高。资源环境约束日益加强。随着社会物流规模的快速扩大、能源消耗和环境污染形势的加重、城市交通压力的加大，各类物- 8 -流中心、交易市场、运输站场、仓房、码头、专用线等物流设施用地需求越来越大，传统的物流运作模式已难以为继。按照建设生态文明的要求，必须加快运用先进运营管理理念，不断提高信息化、标准化和自动化水平，促进一体化运作和网络化经营，大力发展绿色物流，节约集约利用土地资源，提高土地利用率，推动节能减排，切实降低能耗、减少排放、缓解交通压力。物流市场竞争日趋激烈。国内物流业呈高速增长态势，大中小型物

15、流企业遍地开花。大批国际知名物流企业凭借强大的全球网络、资本优势以及丰富的投资运作经验全面进入国内市场，商贸物流、传统批发市场、农贸市场整合、提升趋势明显。工业物流、电商物流、快递快运、物流地产、冷链物流等保持较快增长，服务能力显著提升。物流企业整合提升步伐加快，物流企业市场集中度进一步提高，物流企业核心群体初步形成。省内珠三角地区正在大力推进物流一体化发展，构建珠三角现代物流体系。我市物流业起步晚，处于相对弱势地位。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调

16、、绿色、开放、共享发展新理念，坚持“一体两翼三大抓手” 的工作思路，实施做- 9 -大经济总量、做大主导产业、做大城市规模“三个做大” 发展战略，深入推进供给侧结构性改革，以优化整合和建设物流基础设施、促进物流要素聚集、激发物流市场主体活力、提升物流运行效率和服务水平、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业发展的环境，着力构建社会化、专业化、标准化、智慧化程度较高的现代物流体系。加快现代信息技术和交通运输技术在物流体系中的应用，大力推进“互联网” 高效物流发展，促进现代物流与农业、制造业、商贸业高效联动发展，建设粤西商

17、贸物流中枢和全省重要能源原材料物流基地。（二）主要原则市场运作，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，充分调动社会投资的积极性，推动物流园区、物流企业规范有序建设、健康发展，形成物流主体多元化、物流服务专业化的发展格局。加强政府在现代物流业发展战略、规划、政策、标准等方面的引导、协调作用，营造现代物流业发展的良好环境。创新驱动，高端发展。大力推动“互联网” 高效物流发展，推进大数据、云计算、物联网等先进信息技术与物流活动深度融合。积极落实行业技术标准，综合集成仓储、运输、货代、包装、搬运、配送、流通加工、信息处理等多种功能，推进物流- 10 -一体化运作。加快发展供

18、应链管理、衍生服务等高端物流业态，提高现代物流业发展核心竞争力和服务辐射能力。完善标准，降本增效。坚持技术标准化先行，推动物流业技术标准体系建设。提升物流运行质量和效益，降低全社会物流成本。倡导绿色物流理念，积极发展低碳物流。加强一体化运作，实现物流作业各环节、各种物流设施设备以及物流信息的衔接配套，促进物流服务体系高效运转。统筹规划，协调联动。统筹规划发展布局，根据全市重点产业布局和各区、县级市经济、产业发展趋势和重点，立足经济发展水平和实际物流需求，依托区位交通优势、资源产品优势，注重与城市总体规划、土地利用总体规划、行业规划相衔接，统筹规划、合理布局一批现代物流发展集聚区（物流园区） ，吸引企业向园区集聚。推进物流业与农业、制造业、商贸业、电子商务、金融业等相关产业协同联动发展。加强区域物流合作，完善区域物流网络，实现区域物流协同发展。整合资源，提升水平。优化整合利用现有物流设施资源，加快传统物流业转型升级，扭转“小、散、弱” 的发展格局。建立完善社会化、专业化的物流服务体系，大力发展第三方物流，形成一批具有较强市场竞争力的现代物流企业。加快物流企业品牌培育，提升产业规模、发展质量和水平。（三）发展目标