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江门供给侧结构性改革补短板行动计划.DOC

1、 66 江门市供给侧结构性改革补短板行动计划(20162018 年)为贯彻落实中央经济工作会议和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署,切实做好我市补短板工作,根据广东省供给侧结构性改革补短板行动计划(2016-2018 年), 江门市供给侧结构性改革总体方案(2016-2018 年)、特制定本行动计划。一、总体要求与工作目标(一)总体要求。按照中央、省关于补齐软硬基础设施短板的部署,提高投资有效性和精准性,围绕水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理、现代化教育设施建设等领域,进一步加大投资力度,推动一批重

2、大项目建设,为全力打造“三门” ,建设“三心”夯实软硬基础设施基础。力争用三年时间,投资 1030 亿元,实施一批重大工程,使我市在能源保障、信息基础设施、交通基础设施、水利综合保障体系、环境污染治理力度、人力资源保障等方面得到进一步提升,在新能源汽车充电桩、城市综合管廊等方面打好基础、起好步,基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配,布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系,完成省部署的补短板工作任务。(二)工作目标。 67 1.全面解决农村用电瓶颈问题,全市供电可靠性大幅提高。优化输变电网络,加强城乡配电网络建设,全面解决农村电网供电可靠性低

3、、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题,到2018 年底,乡村地区户均配变容量达到 2.02 千伏安/户,农村地区用户电压合格率从 2015 年的 98.12%提高到 98.66%以上,超过全省平均水平。全市供电可靠性大幅提高。2.能源保障能力进一步提升。到 2018 年底,城镇居民天然气气化率从 2015 年的 10提高到 36%,超过全省平均水平,天然气供应能力增加 8400 万立方米。大力发展清洁能源,着力打造广东省绿色能源产业基地。3.信息基础设施与“互 联网+” 、智能制造、智慧城市等发展需要相适应。 到 2018 年底,全市光纤入户率从 2015 年的 40.42%提升至

4、 85%,达到全国 领 先水平;光纤入户(住户)业务的行政村覆盖率达 100%,城市用 户、 农村镇区光纤接入能力分别达到 300Mpbs 和50Mpbs;移 动宽带普及率从 2015 年的 51.3%提高到 75.1%,超过全国平均水平。打造珠西信息枢纽,在全市域建设“全光网城市” ,将江门打造成大带宽覆盖的全省乃至全国先进城市。4.新能源汽车充电基础设施体系进一步健全。到 2018 年底,全市建成集中式充换电站约 31 座,分散式充电桩约 3536 个,满足全市电动汽车的充电需求,形成合理、完善的充电基础设施网络。 5.城市综合管廊系统逐步建立。到 2018 年底,全市建成 5 公里以上城

5、市地下综合管廊,形成综合管廊示范工程;新区综合径流 68 系数按不超过 0.5 进行控制,城市建成区 16以上面积降雨就地消纳和处理率不低于 56,城市新区硬化地面可渗透地面面积不低于 32;基本建成城市防洪信息化管控平台,管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升。6.交通基础设施基本实现互联互通、便捷畅通。到 2018 年底,全市高速公路新增通车里程 103.52 公里,新增对外联系通道 3 条,高快速铁路新增运营里程 110 公里;“东部一体、西部 协同” 快速路网建设工作取得较大成效。提升港口航道等级里程 44.5 公里(3000吨),内河航道等级里程 24 公里(级)。主要港区疏港公路布局合

6、理。现 有干线公路道路服务水平继续提升,继续巩固农村客运三个“百分百”成果。7.水利综合保障体系进一步完善。到 2018 年底,全市万亩以上海堤达标率从 2015 年的 45%提高到 60%,水功能区水质达标率从2015 年的 69%提高到 80%,农村自来水普及率从 2015 年的 85%提高到 90%以上。 农田灌 溉水有效利用系数达到全省平均水平。8.环境污染治理力度进一步加大。到 2017 年底,市区实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾、无违法排污口。到 2018 年底,全市劣类水体断面比例有所下降,推进市区 6 条黑臭水体治理,完成1 条黑臭水体治理;市区污水处理率分别从 2015 年

7、的 92%提高到95%,县城污水处理率分 别从 2015 年的 85%提高到 90%,乡镇一级污水处理设施全覆盖。继续保持城市生活垃圾无害化处理率 100%,农村生活垃圾得到有效处理。 69 9.人力资本素质全面提升。继续保持教育先进县覆盖率100,全面促进义务教育优质均衡发展;高等教育毛入学率从 2015 年的 50.13%提高到 2018 年的 53%,超过全省平均水平。发挥中职学校主阵地作用,开展各类职业技能培训,20162018 年期间,年均开展各类职业技能培训量提高至 10 万人次,职业继续教育实现全覆盖,年均新增高技能人才 1 万人次。二、重点任务与政策措施(一)实施新一轮电网新(

8、改)建工程,全面提升全市配电网供电能力。重点解决农村电网存在的薄弱环节,对电压不达标、设备重过载、网架不合理、不通动力电、设备残旧、存在安全隐患等问题进行重点整治,提升农村电网电能质量和供电能力。提升农村地区营销装备水平和服务能力,配套支持营业厅、用电现场远程通信网络、终端设备等一体化技术服务系统建设。加快推进智能电表、低压集抄覆盖和计量自动化系统建设应用,支持停电时间自动统计和电压在线监测。重点解决危房状态的乡镇供电所,提升农村电网运行维护能力。根据我市电动汽车发展规划情况,建设适合农村需要的电动车/电动汽车等简易充 电设施。全力推进 城网主电网及输变电工程建设, 优化输变电网络。 (江门供

9、电局牵头,市发展改革局、市财政局、市农业局、市扶贫办、市国土资源局、市城乡规划局、各市、区政府配合)(二)推进清洁安全能源体系建设,提高能源保障能力。 70 安全高效发展核电,台山核电一期投入运行,大力发展太阳能、天然气等清洁能源,建设分布式光伏发电系统,加快实施产业园区和产业集聚区集中供热,因地制宜推进生物质能等新能源利用。加快建设天然气接收站、输送管网、输配场站及城市燃气管网,构建全市统一的天然气输配网络,全面提升我市能源保障能力。 (城镇居民天然气、天然气供气由市住房城乡建设局牵头、其余由市发展改革局牵头,市国土资源局、市海洋渔业局、市国资委、各市、区政府配合)(三)加快新一代信息基础设

10、施建设,打造珠西信息枢纽。1.加快推进超高速无线局域网等无线宽带网络建设。实施江门市信息基础设施建设总体方案(20152017 年),重点推进三大基础电信运营商 4G 及无线宽带城市建设 工程、公共区域无线局域网络、超高速无线局域网等项目,提升城乡基站覆盖能力,实现对全市农村地区基本覆盖。20162018 年,全市新建公众移动通信基站 1.37 万个,新建基站站址 1365 个。公共区域无线局域网络热点新增 551 个,无线访问接入点(AP)新增 4600 个,基本实现主要公共区域无线局域网络信号全覆盖。全力推进政府电子政务云数据中心、珠西数谷(云计算中心)建设,提升政府电子政务保障能力,打造

11、大数据应用基地。 (市经济和信息化局牵头,市文广新局、市发展改革局、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、各市、区政府、中国移动江门分公司、中国电信江门分公司、中国联通江门分公司配合) 71 2.大力推进光纤到户。提升光缆网络覆盖密度和网间带宽,按照优化架构、提升容量、调整接入、广泛覆盖的原则,根据省的统一部署,配合建设珠三角光缆网。实施村村通光纤工程,引导电信运营企业在全市所有行政村建立通信机房和光缆接入节点。20162018 年,新建光缆长度 7600 公里,新增光纤接入用户 58 万户。 (市 经济和信息化局牵头,市文广新局、市发展改革局、市科技局、市财政局、市住房城乡建设

12、局、市交通运输局、各市、区政府、中国移动江门分公司、中国电信江门分公司、中国联通江门分公司配合)(四)加快新能源汽车充电基础设施建设。1.制定充电基础设施发展规划。认真落实国家、省加快推动新能源汽车推广应用的政策措施,统筹编制我市电动汽车充电基础设施规划。将充换电设施建设和配套电网建设改造纳入城乡规划,新建住宅停车场全部建设充电设施或预留接口;新建城市公共停车场级公共建筑类项目按不低于停车位总数的 20配建充电桩或预留接口。 (市发展改革局牵头,市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市质监局、市城乡规划局、各市、区政府、江门供电局配合)2.加快推进充电设施建设。组织推

13、进公交、环卫等公共服务领域充电设施建设和大型商场、文体场馆等城市公共充电设施建设。支持用户居住地建设充电设施,鼓励开展专业化服务与自行充电相结合的充电设施网络建设。充分利用高速公路服务区和加油站建设 72 充电桩,加快构建城际快速充电网络。积极组织具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位建设内部充电基础设施。积极推动公交电动化, 到 2018 年底,新能源公交车保有量占全部公交车比例 40%,其中纯电动公交车占比 30%。(市发展改革局牵头,市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市国资委、市城乡规划局、各市、区政府、江门供电局配合)(五)推进城市地下管网建设,提高城市

14、综合承载能力。编制江门市城市地下综合管廊(20162020 年)建设项目库和年度建设计划,逐步推进综合管廊建设。以城市新区、各类园区、成片开发区域为重点,新建主干道同步建设地下综合管廊。老旧城区结合“ 三旧 ”及棚户区改造、道路改 扩建、河道治理、地下空 间开发等积极推进地下综合管廊建设。20162018 年,动工建设综合管廊约 30 公里,其中市区约 10 公里,各市、区约 20 公里,形成因地制宜、集约高效的综合管廊系统。综合采取“ 渗、滞、蓄、 净、用、排”等措施,对雨水径流控制与资源化利用,修复城市生态水系,大力提升城市建成区降雨就地消纳和城市新区硬化地面可渗透水平,推进排水管网系统、

15、防涝系统和海绵城市建设。 (综合管廊由市住房城乡建设局牵头,其余由市水务局牵头,市财政局、市城乡规划局、各市、区政府配合)(六)完善互联互通交通网络,基本建成现代综合交通运输体系。1.加快高(快)速公路建设。完善高速公路网络,加快中开高速、 73 佛开开阳高速(扩建)、沿海高速建设,构建三大黄金通道对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头,加快形成互联互通的大江门交通格局。2016 年建成通车江罗高速、广中江高速(荷塘龙溪段),实现中开高速、高恩高速的全线开工建设工作;2017 年开工建设佛开扩建、开阳扩建、中山至阳江高速开平至阳春段(原中开高速西延线);2018 年建成通车高恩高速,开工建设新会

16、至高栏港高速公路。推动开台高速、恩珠高速、广中江佛江段南延线、江鹤高速扩建的前期研究工作。20162018 年新增通车里程 103.52 公里,新增对外联系通道 3 条。加快建设以江门大道为中轴的东部快速路网,推动台开快速干线工程,加强台开恩的快速联系,建成江门大道、台山至开平快速路及龙山支线工程。 (市交通运输局牵头,市公路局、市发展改革局、各市、区政府配合)2.加快高快速铁路和城际铁路建设,加快空港规划建设。规划建设珠西综合交通枢纽江门站,强化与国家铁路网及珠三角轨道网连接,推动高速铁路、城际轨道和货运铁路等建设,争取广珠铁路货运功能向鹤山集中,积极谋划推进江肇高铁建设。加快空港规划建设,

17、 积极谋划货运机场、通用机场及直升机起降点选址建设,推进台山、恩平通用机场项目。 (市发展改革局牵头,各市、区政府配合)3.完善港航公共基础设施建设。加快推进高新区码头工程及配套设施、广海湾港区 5 万吨级码头工程;进一步完善和提升高等级航道网,加快推进崖门万吨级出海航道整治工程,江门港广海湾港 74 区广海湾作业区防波堤、进港航道工程,那扶河及镇海湾出海航道整治工程等项目。2016 年完成高宝隆物流基地码头一期扩建等;2017 年完成高新区公共码头工程(首期)、那扶河及镇海湾出海航道工程等;2018 年完成江门港开平市新港区(口岸)码头等。港口码头配套设施进一步完善。 (市交通运输局牵头,市

18、公路局、江门航道局、各市、区政府配合)4.加快普通公路建设。根据国道网、省道网规划,加快全市国、省道改扩建,提升县乡公路通行能力和路况水平。加快全市 300 人以上自然村 100%通硬化路建设工作。继续巩固农村客运“ 三个百分百” 成果。2016 2018 年新建国省道 39.3 公里,改善国道通车里程160 公里;每年完成农村公路硬底化改造 150 公里。 (市交通运输局牵头,市公路局、各市、区政府配合)(七)加强水利基础设施建设,提高水利防灾减灾和水安全保障能力。1.提升城乡水利防灾减灾能力。加强主要江河防洪工程、中小河流治理和海堤达标加固等工程建设,建设潭江河流治理工程、中小河流治理、海

19、堤加固达标、病险水库(水闸)除险加固工程项目,完善城乡水利防灾减灾保障体系。 (市水务局牵头,各市、区政府配合)2.优化水资源配置。推进城镇供水设施及管网建设,建立多水源、优 水质的城市供水安全网络,完成江门市区应急备用水源及供水设施工程;推进村村通自来水工程,完善农村地区供水设施。 (市 75 水务局牵头,各市、区政府配合)3.推进农田水利建设。提升农田水利基础设施保障能力,推进小型农田水利重点县、灌区续建配套改造工程建设,加快建设小农水工程,发展节水农业,完善农村水利保障体系。推进高标准农田建设。 (高标准农田建设由市国土资源局牵头,其余由市水务局牵头,各市、区政府配合)(八)加大污染治理

20、力度,切实改善环境质量。推进污染河涌综合整治,采取控源截污管网、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施整治市区 7 个黑臭水体,实施鹤山沙坪河、新会冈州湖等综合整治工程;加快建设城镇污水集中处理设施及配套管网等环境基础设施工程,20162018 年新增配套管网总长 46公里以上,新增处理能力 15 万立方米日以上;建设江门市餐厨垃圾综合利用厂、台山市九岗生活垃圾填埋场,积极改造扩容鹤山市马山生活垃圾卫生填埋场,推进开平市固废综合处理中心建设,继续巩固城市生活垃圾无害化处理率 100%的成果。 (垃圾处理由市住房城乡建设局牵头,其余由市水务局牵头,市发展改革局、市环境保护局、市国土资源局、市海洋渔业局、各市、区政府配合)(九)推进现代化教育设施建设,构建新型人才供给体系。1.推进高水平大学建设。增强高等教育服务地方经济社会发展能力,支持五邑大学建设国内知名、全省一流的工科院校,推动校企合作、校地合作、校校合作,进一步完善五邑大学教学基础设施,规划建设广东轨道交通学院、高新区科教一体化基地、工程综合训

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