渤海海域违规渔具整治专项执法行动实施方案.DOC

1、 1 渤海海域违规渔具整治专项执法行动实施方案为深入推进违规渔具清理整治工作，养护渤海渔业资源，严厉打击使用各类违规渔具非法捕捞行为，根据农业部环渤海违规渔具整治专项执法行动实施方案（农办渔2016 55 号）和农业部关于继续深入开展“绝户网” 等违规渔 具清理整治的通知（农渔发2016 13 号）精神 和全国违规渔 具清理整治工作推进会要求，我省决定开展环渤海违规渔具整治专项执法行动，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大生态文明建设精神，全面落实渔业法、国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见、中国水生生物资源养护行动纲要、渤海生物资源养护规定和农业部关于实施海洋捕捞网具最小网目

2、尺寸制度的通告、 关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种禁用渔具的通告、 辽宁省渔业管理条例等相关要求，以海洋捕捞为重点，以违规渔具清理整治为突破口，强化执法监管，打击非法捕捞行为，维护渔业生态安全。二、工作目标根据全国违规渔具清理整治工作要求，结合休渔后期管理，坚决清理取缔部局公布的禁用渔具，重点查处群众反映突出、对渔业资源破坏严重、网目尺寸严重偏离规定的“密眼网” 、渤海区 2 域违规使用拖网等违规渔具，按照区域全覆盖、检查无死角、查处不手软的要求，做到发现一起、查处一起、公布一起、震慑一方。通过专项执法行动，使渔民依法依规生产的意识全面提高，“绝户网” 等 违规渔具得到全面清理， 违规 捕

3、捞行为得到全面查处。三、专项整治内容此次专项行动范围包括我省渤海海域。重点查处在渤海使用网目尺寸严重偏离规定的地笼网、渤海区域违规使用拖网、国家规定的 13 种禁用渔具，我省主要是拖曳泵吸耙刺（吸蛤泵）、拖曳水冲齿耙耙刺（泵耙网）、拦截插网陷阱（亮子网）、导陷插网陷阱（须笼网）。四、组织方式省海洋与渔业厅负责组织、部署开展专项行动，制定实施方案，协调省直相关部门建立联合行动机制，督查各地专项行动的开展情况，协调解决专项工作中遇到的问题。组织全省联合执法行动，指导督查各地执法机构开展专项整治执法工作。省海洋与渔业厅渔政处具体负责专项行动的组织协调。沿海各市、绥中县海洋与渔业行政主管部门要制定本辖

4、区专项行动实施方案，负责专项行动的组织、协调、督导，汇总上报工作进展和总结以及市本级渔政执法力量对专项行动的实施。各级渔业执法力量要开展海上、陆地巡回检查，加强重点水 3 域、交界水域和违法违规渔业案件高发水域的联合检查、交叉检查、驻守检查等，全面清理整治违规渔具渔法。对发现的违法违规行为按照有关法律法规进行处罚；涉嫌犯罪的，按照最新实施的最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定和农业部关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见的要求，坚决移交司法机关依法追究刑事责任。五、具体安排（一）宣传发动各地要把舆论宣传引导作为此次执法行动的有力抓手，充分运用广播、电视、报纸、

5、网络等多种形式宣传造势，组织人员“进渔村、入 渔港、上 渔船” ，印发宣传资 料、手册，张贴标语广告，广泛宣传有关政策法规和保护渔业资源的现实意义，增强渔民群众遵纪守法意识，积极争取广大渔民群众和社会各界的支持及配合，为清理整治专项执法行动创造良好社会环境。要设立并公布举报电话，充分发挥群众力量开展监督，对群众反映的问题认真调查处理，提高专项执法行动的针对性和有效性。(二) 集中整治8 月 15 日-8 月 25 日为专项自查时间，各地对本区域违规渔具开展自查自纠； 8 月 26 日至 9 月 15 日为交叉检查阶段。各地组织渔政执法和管理力量，进一步加强渔政执法和监管力度，全面开展违规渔具渔

6、法清理检查，对发现的违法行为按 4 照有关法律法规进行处罚；涉嫌犯罪的，按照有关规定移交司法机关依法追究刑事责任。期间各地自行组织对查获收缴的违规渔具进行集中销毁。各地要进行全覆盖巡航执法，全面清理违规渔具。省厅对各地专项行动开展情况进行督查，对检查中发现的问题，督促及时进行整改，确保行动取得实效。(三) 总结提高各地要及时总结经验，逐步完善管理制度，健全档案管理，按照“ 可核 查、不可逆 ”的原则，通过定点 销毁等方式，对收缴的违规渔具集中统一处置。要完善定点销毁程序，实施专人全过程现场监管，确保处置到位，消除隐患。专项行动结束后，各市渔业主管部门要及时报送行动总结报告，包括工作开展情况、主

7、要经验、存在问题以及进一步完善渔具管理、加强渔业资源保护的意见建议，并填写环渤海违规渔具整治专项执法行动汇总表（详见附件）。书面总结材料和汇总表于 9 月 16 日前以正式文件报送省厅渔政处。 六、组织方式成立专项行动领导小组，负责统筹协调有关工作，并对行动进行统一部署和督导检查。专项行动领导小组成员如下：组 长：汤方栋 省海洋与渔业厅厅长副组长：荆南进 省海洋与渔业厅副厅长 5 陈来钊 省海洋与渔业厅副巡视员成 员：肖常惕 省海洋与渔业厅渔政处处长周 丽 省海洋与渔业厅渔业处处长宋耀华 辽宁渔港监督局局长曹 林 省海监渔政局大连分局局长潘永斌 省海监渔政局锦州分局局长栾玉瑄 大连市海洋与渔业

8、局局长张成福 营口市海洋与渔业局局长葛立军 锦州市海洋与渔业局局长史 伟 盘锦市海洋与渔业局局长许国秋 葫芦岛市海洋与渔业局局长薛庆丰 绥中县海洋与渔业局局长领导小组下设办公室，办公室设在省海洋与渔业厅渔政处，办公室主任由肖常惕处长兼任。领导小组办公室负责领导小组日常工作，收集各地工作动态，编写工作信息和简报，督促落实专项行动的各项措施。七、工作要求各地渔业行政主管部门要高度重视此项专项执法工作，充分认识清理整治违规渔具工作的重要性、艰巨性和复杂性，按省厅的统一部署，要将情况摸清、困难想足、办法找准，坚决完成工作任务。(一) 加强组织领导，确保措施落实 6 各地要加强督导检查，层层抓好落实，一

9、把手要亲自抓，分管领导要深入工作一线，帮助基层解决热点、难点问题。(二) 加大执法监管，严打违规行为各地要坚持依法行政、文明执法、规范执法，防止矛盾激化。结合伏季休渔后期管理，进一步加大执法力度，海查陆堵，陆地以港口、码头为重点，登船检查网目尺寸；海上以捕捞作业方式为检查重点，对渤海内查获的拖网一律没收并处罚，对地笼网重点查处网目尺寸，严重偏离规定的“密眼网” 要坚决予以查处。要坚持专项整治与日常检查相结合，保持对违规渔具清理整治高压态势。(三) 强化舆论宣传，营造社会氛围要大力宣传违规渔具清理整治工作的重要性、紧迫性，将宣传工作当做一项政治任务来抓，确保渔区社会的稳定。要耐心细致地向渔民做好

10、宣传解释工作，教育渔民自觉做到“不吃子孙饭、不绝后代粮” ，共同 维护我们赖以生存的渤海家园。(四) 坚持标本兼治，健全长效机制各地渔业行政主管部门在集中开展专项行动的同时，也要着眼长远，研究建立“ 地方政府统一领导 、渔业行政主管部门具体负责、公安、工商等相关部门密切配合” 的渔具监督管理长效机制。要针对执法中出现的新情况、新问题积极探索研究，创新管理机制和措施。联系人：王丹； 联系电话：024-23447519； 7 传真：024-23447555； 邮箱: 。 8 附件：环渤海违规渔具整治专项执法行动汇总表填表单位（公章）： 填报日期： 年 月 日执法检查情况 查处情况 宣传培训情况地区 检查行动（次）参加检查车（辆次）参加检查船艇（艘次）出动人员（人次）查获违规船（艘次）清理违规渔具（张/套）没收渔货物（公斤）罚款（万元）发放宣传材料（份）媒体宣传（次）