莆田市外事侨务办公室责任清单.DOC

1、1莆田市外事侨务办公室责任清单序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项类型 责任科室（单位） 追责情形 备注1一、贯彻执行国家关于外事、侨务和港澳工作的方针、政策、法律、法规、指示决定；监督、检查有关部门和单位贯彻落实情况1.归侨侨眷权益保护法2.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知(莆委编201138号)组织起草外事、侨务、港澳工作规章制度和规划章程政策法规 人事秘书科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.未按要求做好规划编制的协调衔接工作的；3.

2、其他违反法律法规行为的。2统筹协调我市重大外事工作、侨务工作和涉外活动指导协调 人事秘书科3组织或协助开展外事、侨务、港澳工作调研，提供信息资料 其他 人事秘书科4二、当好市委和市政府在外事、侨务和港澳工作中的参谋助手；综合管理、统筹协调全市外事、侨务和港澳工作；调查研究分析外事、侨务和港澳有关情况并提出意见和建议中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知(莆委编201138号) 调查研究海外侨情 其他 涉外交流科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.未按要求做好外事、侨务、港澳规划的协调衔接工

3、作的；2.工作中发生滥用职权的违法行为；3.其他违反法律法规行为的。5开展海外联谊，协同开展侨务对台工作 其他涉外交流科港澳事务科6协助有关部门开展对外宣传工作 其他 涉外交流科7三、负责指导、开展对华人华侨、港澳同胞及其社团的联谊和服务工作；指导、推动涉侨的宣传、文化交流和海外华人教育；会同有关部门开展侨务对台工作中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知(莆委编201138号) 协助有关部门开展华侨华人人才和智力的引进工作 其他 侨政经济科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责

4、而造成不良影响的；2.工作中发生滥用职权的违法行为；3.其他违反法律法规行为的。2序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项类型 责任科室（单位） 追责情形 备注8负责组织协调有关部门做好保护归侨侨眷合法权益工作，组织开展本行政区域内归侨侨眷权益保护法律法规执行情况的监督检查指导协调 侨政经济科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.没有开展指导协调工作的；2.没有依法监督侨务政策法规执行的；3.没有依法维护侨益的；4.其他违反法律法规行为的。9负责对华侨捐赠工作进行指导、管理，参与对捐赠财产的使用和管理监督指导协调 侨政经济科因不履行或不正

5、确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.没有开展指导协调工作的；2.没有依法监管侨捐财产的；3.其他违反法律法规行为的。10四、负责指导归侨侨眷工作，依法依规保护归侨侨眷和华侨华人的合法权益；负责华侨华人、港澳同胞捐赠兴办社会公益事业的指导、监督、管理工作；负责市政府安置难民办公室工作，争取国际援助项目；协同做好归侨扶贫、救济工作，加强对华侨农场改革和发展工作的指导，协助做好归侨侨眷代表人士的人事安排工作1.归侨侨眷权益保护法2.归侨侨眷权益保护法实施办法 （ 国务院令第410号）3.福建省实施办法4.公共事业捐赠法5.福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例 6

6、.中共福建省委、福建省人民政府关于切实加强新形势下侨务工作的意见（闽委200528号） 7.福建省保护华侨投资权益若干规定 （福建省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）8.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）负责“三侨”子女身份证明出具和审核工作行政确认 侨政经济科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合受理条件不予受理的；2.不依规履行职责而造成不良影响的；3.申请人提交的申请材料不齐全、不符合规定行使，不一次性告知申请人补正的全部内容；4.工作中发

7、生滥用职权的违法行为；5.其他违反法律法规行为的。3序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项类型 责任科室（单位） 追责情形 备注11受理侨务信访工作，协同有关部门处理涉侨投诉案件 其他 侨政经济科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；2.应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；3.适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；4.对收到的信访事项不按规定登记的；5.对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；6.推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；7.其他违反法

8、律法规行为的。12五、协同有关部门指导、推动涉侨经济、科技合作与交流工作，协调有关部门处理涉侨信访工作1.信访条例 （国务院令第431号）2.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）推动华侨华人与我市开展经济、科技合作与交流 其他 侨政经济科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.没有开展指导协调工作的；2.没有依法监管侨捐财产的；3.其他违反法律法规行为的。13负责组织接待来我市访问的国宾、党宾、友好代表团和其他重要外宾其他 涉外交流科14统筹或协助安排市委、市人大、

9、市政府和市政协领导的外事、侨务活动其他 涉外交流科15六、负责组织接待来我市访问的重要外宾及进行公务活动的外国驻华外交人员；统筹安排市级领导的外事活动；统筹协调和指导各部门、各单位的外事接待工作；负责涉外领事认证工作中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）指导各县（区） 、各单位的外事礼宾接待工作 其他 涉外交流科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.工作中发生滥用职权的违法行为；3.其他违反法律法规行为的。4序号 部门职责 主要依

10、据 具体责任事项 事项类型 责任科室（单位） 追责情形 备注16承办市委、市人大、市政府和市政协领导及其他厅级人员出访的报批事宜；负责审核、承办县处级及以下人员出访和多次往返港澳报批事宜其他 出入境管理 科17承办并管理出访人员的任务批件、护照、通行证、签证、商务旅行卡事项其他 出入境管理 科18负责承办参加外地组团出访人员等的确认件、组团函 其他出入境管理科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合受理条件不予受理的；2.不依规履行职责而造成不良影响的；3.申请人提交的申请材料不齐全、不符合规定行使，不一次性告知申请人补正的全部内容；4.

11、工作中发生滥用职权的违法行为；5.其他违反法律法规行为的。19对出国（境）团组和人员进行外交政策和外事纪律教育，处理或协助有关部门处理因公出国（境）人员违反外事纪律事件；了解和检查因公出国（境）人员在国外的活动情况其他 出入境管理 科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.工作中发生滥用职权的违法行为；3.其他违反法律法规行为的。20七、统筹协调全市因公出国和赴港澳工作；承担市领导出访报批工作；在中央和省授权范围内，审批或审核我市因公派遣团（组）出国的有关事宜；负责因公出境人员护照的颁发及收缴、管理工作；指导

12、有关部门履行出国培训工作；负责了解因公出国（境）团组或人员在国（境）外活动情况1.出入境管理法2.护照法3.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）APEC 商务旅行卡申办 其他 出入境管理 科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合受理条件不予受理的；2.不依规履行职责而造成不良影响的；3.申请人提交的申请材料不齐全、不符合规定行使，不一次性告知申请人补正的全部内容；4.工作中发生滥用职权的违法行为；5.其他违反法律法规行为的。5序号 部门职责 主要依据 具体责

13、任事项 事项类型 责任科室（单位） 追责情形 备注21负责香港、澳门特别行政区政府官员、知名人士的来访报批和接待工作其他 港澳事务科22开展港澳同胞及其社团的联谊和服务工作，推动我市与港澳重要的民间交往活动其他 港澳事务科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.工作中发生滥用职权的违法行为；3.其他违反法律法规行为的。23八、在国务院港澳事务办公室授权范围内，负责因公临时赴港澳人员的审批以及往来港澳通行证的申办和管理工作；承办需报请省政府港澳办审批的有关事项中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公

14、室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）因公赴港澳团组备案 其他 出入境管理 科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合受理条件不予受理的；2.不依规履行职责而造成不良影响的；3.申请人提交的申请材料不齐全、不符合规定行使，不一次性告知申请人补正的全部内容；4.工作中发生滥用职权的违法行为；5.其他违反法律法规行为的。24管理我市与外国友好城市以及其他结好单位的交往活动，指导对外结好的报批手续其他 涉外交流科25九、按规定负责指导和管理对外民间交往，管理我市与外国友好城市的交往活动。负责授予外国公民荣誉称号和聘请外

15、国人担任政府机构荣誉职衔的报批事宜1.外交部关于转发修订后的的通知 （外发200512号）2.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）指导民间对外交往工作 其他 涉外交流科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.工作中发生滥用职权的违法行为；3.其他违反法律法规行为的。6序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项类型 责任科室（单位） 追责情形 备注26负责审核、承办邀请外国副部（省）级以下从事经贸类活动的外国人士的签证邀请函其他

16、出入境管理 科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合受理条件不予受理的；2.不依规履行职责而造成不良影响的；3.申请人提交的申请材料不齐全、不符合规定行使，不一次性告知申请人补正的全部内容；4.工作中发生滥用职权的违法行为；5.其他违反法律法规行为的。27十、按规定承办邀请外国人入境有关工作，管理或指导有关部门管理外国专家及出国培训工作，会同有关部门做好在莆管理和服务工作1.福建省人民政府办公厅转发省公安厅、省外办关于简化海外高层次人才居留和出入境手续意见的通知 （闽政办200966号）2.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨

17、务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）协同有关部门开展外专聘请单位资格的年审工作 其他 涉外交流科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.工作中发生滥用职权的违法行为；3.其他违反法律法规行为的。28 按规定承办外国记者、港澳记者事务 其他涉外交流科港澳事务科29十一、按规定承办我市辖区内外国记者与港澳记者有关事务1.外国人入境出境管理法2.外国常驻新闻机构和外国记者采访条例 （国务院令第537条）3.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员

18、编制规定的通知 （莆委编201138号）提供有关国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径，配合做好对外宣传和群众性外事教育工作其他 涉外交流科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.没有开展指导协调造成严重后果的；3.工作中发生滥用职权的违法行为；4.其他违反法律法规行为的。30十二、统筹安排和管理各部门、各单位与外国驻华使、领馆的交往活动。管理外国企业和经济组织在我市代表机构或办事处的中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编2011

19、38号）承办邀请及接待外国驻华使、领馆官员公务来访事宜，协调和管理各部门、各单位与外国驻华使、领馆的交往活动其他 涉外交流科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.没有开展指导协调造成严重后果的；3.工作中发生滥用职权的违法行为；7序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项类型 责任科室（单位） 追责情形 备注31 中文雇员会同有关部门管理和服务在莆外国人 其他 涉外交流科 4.其他违反法律法规行为的。32 牵头处理我市重大涉外事务和涉外案件 其他 涉外交流科33协调境外非政府组织在莆活动及我市民间组织参加

20、国际非政府组织活动其他 涉外交流科34组织、指导和协调有关部门开展维护我市机构、人员在海外的安全与合法权益工作其他 涉外交流科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.没有开展指导协调造成严重后果的；3.工作中发生滥用职权的违法行为；4.其他违反法律法规行为的。35十三、牵头处置境外涉及我市的突出事件；组织、指导和协调有关部门，开展维护我市机构、人员在海外的安全与合法权益工作；负责审核在我市举办的国际会议和国际活动；协调境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动；协同有关部门做好我市涉外参观点

21、管理工作中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）负责在莆举办国际会议的相关报批工作 其他 涉外交流科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合受理条件不予受理的；2.不依规履行职责而造成不良影响的；3.申请人提交的申请材料不齐全、不符合规定行使，不一次性告知申请人补正的全部内容；4.其他违反法律法规行为的。36十四、负责对全市外侨干部和工作人员进行外事纪律、侨务政策的教育；查处或会同有关部门查处、监督违反对外方针政策、外事、侨务纪律和外事侨务工作规章制度的行为中共莆

22、田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）负责对全市外侨干部和工作人员进行外事纪律、侨务政策的教育；查处或会同有关部门查处、监督违反对外方针政策、外事、侨务纪律和外事侨务工作规章制度的行为其他 人事秘书科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.没有开展指导协调造成严重后果的；3.工作中发生滥用职权的违法行为；4.其他违反法律法规行为的。8序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项类型 责任科室（单位） 追责情形 备注37十五、承担市委外事工

23、作领导小组和市对外人民友好协会的日常工作；承办市委、市政府和上级交办的其他事项中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）承办市委、市政府交办的其他事项 其他 人事秘书科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依规履行职责而造成不良影响的；2.工作中发生滥用职权的违法行为；3.其他违反法律法规行为的。9莆田市外事侨务办公室多部门监管责任清单序号 监管事项 主要依据 本部门及具体责任事项 相关部门及具体责任事项 追责情形 备注1处理境外涉我市的突发事件中共莆田市委机构编制委

24、员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）市外侨办负责牵头处理境外涉及我市的突发事件；组织、指导和协调有关部门，开展维护我市机构、人员在海外的安全与合法权益工作市商务局、市旅游局等部门配合处理我市突发事件因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.牵头部门为牵头协调、配合部门未协助的；2.相关部门未建立协作配合机制，导致工作脱节的；3.其他违反法律法规行为的。2 华侨来闽定居1.国务院侨办、公安部、外交部关于印发的通知 （国侨发201318号）2.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市外事侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （莆委编201138号）市外侨办负责实施华侨回国定居的受理、核准工作市公安局依照有关规定承担的相关职责：指导监督实施人口户籍管理因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.未依法履行监管职责或监管不到位，导致本部门监管范围内事项出现问题、造成不良后果的；2.牵头部门为牵头协调、配合部门未协助的；3.相关部门未建立协作配合机制，导致工作脱节的；4.存在玩忽职守、推诿扯皮等行为的；5.其他违反法律法规行为的。