坊国土资党发［2018］5号.DOC

1、- 1 -坊国土资党发20185 号关于印发潍坊市国土资源局坊子分局2018 年深化 “作风建设年” 活动实施方案的 通 知各科室，国土资源所，执法监察大队：现将潍坊市国土资源局坊子分局 2018 年深化“作风建设年”活动实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。中共潍坊市国土资源局坊子分局党组2018 年 5 月 21 日公开方式：主动公开中共潍坊市国土资源局坊子分局党组 2018 年 5 月 21 印发- 2 -共印 30 份潍坊市国土资源局坊子分局2018 年深化 “作风建设年” 活动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风” 、加强作风建设的重要批示精神，以“永远在路上” 的坚

2、韧锲而不舍推进作风建设，不断巩固拓展“作风建设年 ”活动成果，按照区委、区政府和市局党委的统一部署要求，结合分局实际，制定实施方案如下。一、总体要求1.指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于加强作风建设部署和省、市、区委和市局党委有关要求，紧紧围绕市、区党代会确定的目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，按照市局国土资源工作部署安排，对照市局、分局确定的目标任务，突出“ 主动作为 、主动担当、依法作 为” 主题，以弘扬“四种精神” 、强化 “五个导向 ”、健全长效机制为主要内容，驰而不息加强作风建设，努力提高全局的服务意识、责任意识

3、、担当精神和执行力，持续激发党员干部干事创业积极性、创造性，持续提升党组织凝聚力、战斗力，为扎实推进乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程和“ 四个城市 ”建设提供强有力国土 资源服务保障。2.主要目标：- 3 -精神境界更加全面提升。自觉用党的创新理论武装头脑，做到学思用贯通、知信行合一；旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识” ，坚 定“ 四个自信 ”，做到“四个服从 ”；贯彻新发展理念，加强美丽国土建设，实现思想再解放、定位再提升、工作再抓实，高质量发展进入新境界。依法行政更加优质高效。全面落实“零跑腿” 和“只跑一次” 事 项清 单，建设 用地预审提速提效，推广不动产登记“ 一窗受理、集成办理”服

4、务 模式，优化政务微信、微博服务，提升政务信息公开质量，推进政务信息共享，打造流程优化、便捷高效、服务一流的政务窗口。重大项目、重点工程、重点片区、社会民生保障项目用地，启动“ 绿色通道” ，全程跟踪服 务。担当作为更加积极主动。形成“主动作为、主动担当、依法作为”良好氛 围，以只争朝夕、 奋发有 为的精神状态,认真履行“保 资 源、保 发展、保 权益” 职责，贯彻落 实上级决策部署的执行力进一步提高；广大干部担当作为、干事创业的动力进一步增强，服务基层、服务企业、服务群众的本领进一步提高;各项工作全面提速提效，推动国土资源事业再上新台阶，实现新发展。服务群众更加务实暖心。牢固树立以人民为中心

5、的思想,凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，把每一件为民造福的事情办好办实；深入推进“ 放管服 ”改革，广泛征求基 层和群众的意 见建议，畅通群众诉求渠道，服务群众意识和服务保障水平不断提升，广大群众共- 4 -享国土资源改革发展成果，进一步提升在人民群众中良好形象。3.基本原则：嵌入主题教育。按照中央统一部署和省委、市委、区委和市局党委工作安排，把开展“作风建 设年” 活动与开展的“两学一做” 、“不忘初心、牢记使命”主题教育、 “大学习、大调研、大改进”紧密结合起来，与助推乡村振兴战略、服务新旧动能转换和“四个城市”建 设、推进 美丽国土建设同步 进行，

6、把作风建设纳入“ 三会一课”、 组织生活、民主生活会、民主评议党员的“ 必选”内容，把作风建设融入经常日常，教育引导党员干部筑牢信仰之基,践行为民之责，恪守为政之德，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。强化问题导向。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪些工作遇到难题就重点攻克哪些难题，促进党员干部投身一线锤炼作风。着力解决工作标准低、得过且过，表态快、行动慢，不担当、不作为、慢作为，业务能力不强、工作出现差错，上下班纪律意识不强，群众合理诉求解决不到位，基层工作人员素质不高， “四个服从 ”意识不强，服务水平不高， 执行力不强等制约国土资源发展、群众反映强烈和服务群众“最后一公里”

7、的问题。讲求实际效果。坚持往“深” 里做，突出 责任科室、基层所这两个重点，抓住领导干部这个关键，瞄准服务窗口这个焦点，把作风建设不断引向深入。坚持往“实 ”里抓，立足实际、虚功实做，抓具体、抓细节，不搞形式、不走过场，切实以工作成果和发- 5 -展变化衡量活动成效。二、大力弘扬“四种精神”4.以精神引领作风提升。大力弘扬“担当进取、勇创一流，改革创新、敢为人先，开放包容、海纳百川，崇尚法治、规范理性”四种精神，使其成为全局干部职工共同的价值理念和行为追求。开展以破满、破旧、破窄、破僵和当标兵、创一流为主要内容的解放思想大讨论。组织科室提报创新事项，组织参加市局“十佳创新成果”“ 十佳工作”

8、评选活动，以及国土资源科学技术奖评选推荐活动，不断提升国土资源工作的创新活力和创造追求。立足工作实际，放眼全省全国，坚持学习考察交流机制，分局业务科室自行或者参加市局组织的外出考察学习，形成考察报告和对策措施，集体研究，不断改进提升各项工作。 （责任单位：机关党委、办公室、督查室、组织人事科）5.以典型带动创先争优。组织开展培树“国土榜样” 活动，选树不同层次、不同岗位的先进典型，集中宣传报道、强化示范引领，弘扬“ 四种精神 ”，让每名党员干部都学有榜 样、赶有方向，在全局形成“ 比学赶帮超 ”良好氛围，使敢担当、敢 负责、敢作为蔚然成风。 （责任单位：机关党委、办公室、信息中心、组织人事科）

9、6.以舆论导向凝聚共识。通过潍坊国土资源、 潍坊日报今日坊子等媒体，采取理论研讨会和开展征文比赛、创作文艺作品等形式，多渠道宣传“四种精神” ，弘 扬主旋律，积聚正能量，提振精气神，进一步丰富提升“四种精神 ”内涵，使之转化为广大党- 6 -员干部忠实履职、干事创业的内生动力。 （责任单位：机关党委、办公室、组织人事科、信息中心）三、持续强化“五个导向”7.强化标准导向。始终坚持走在前列起好带头作用的目标定位，持续寻标对标提标达标，全面提升视野境界和工作标准，推动各项工作创争一流。 （1）明确寻标重点。围绕国土资源重要改革事项、业务热点难点、工作创新等方面确定学习标杆，解决泛泛对标和赶超目标不

10、具体等问题。坚持整体对标与单项对标相结合，注重以单项赶超促全面跨越。坚持全局对标与科室、基层所对标相结合，做到全员参与，形成上下联动工作链条。 （2）拓展学标方式。改进对标学访组织形式，建立与标杆单位深度交流机制，年内至少组织 2 次学访活动。重点学理念、学方法、学机制、学精神，年内至少确定一项重点对标事项，深入学习借鉴，扎实改进提升。 （3）注重达标实效。坚持短板工作提标、优势工作夺标、强项工作创标，更加关注在全市、全区综合考核和重要专项考核中的位次和变化，更加关注在全市系统内争取上级资源的位次和变化，努力做到对标达标、学标超标。 （4）强化督导考核。要对寻标对标学标达标开展情况进行评优，找

11、准问题，总结经验，完善机制，健全完善监督、考核、问责长效机制，努力使学标成果落地生根。 （责任单位：督查室、相关科室）8.强化发展导向。立足国土部门职能，努力在破解发展难题、推动项目落地见效上展现过硬作风。 （1）积极为新旧动能转换和- 7 -“四个城市”建设提供用地保障。优化资源配置，坚持差别化用地政策，全力保障新旧动能转换和“四个城市” 建设用地。坚持内涵挖潜，拓宽用地空间，完成 1000 亩工矿废弃地复垦利用和土地开发整理任务；推行“零增地” 模式，盘 活利用各类空闲、低效用地 600 亩。积极做好用地指标预支工作，确保大项目、好项目及时落地。 （责任单位：规划科、耕地保护科、开发中心、

12、土地利用科）（2）推动项目落地建设大提速。对省市重点项目、高端项目、民生项目等，全面推行项目催办制、领导干部包靠项目等制度，围绕提速提效，加快建设用地报批速度，用好网上审查审批系统，建设用地预审时间由 7 个工作日缩减到 3 个工作日；提高用地报件质量，积极推动项目落地建设。 （责任单位：规划科、耕地保护科、土地利用科、审批服务科）（3）全力完成招商引资任务。加强协作，优化跟踪服务机制，加大山东测绘地理信息产业园建设、招商引资、科技创新、人才引进工作力度，将山东测绘地理信息产业园打造成新旧动能转换高地。协助完成坊子凤凰地理信息小镇规划。 （责任单位：测绘管理科）（4）改善政风行风提升服务效能。

13、开展“ 精准服务年” 活动 ，推行“保姆式”“店小二式”服务，持续推进降低企业成本“711”专项行动。以创建不动产登记全国示范窗口为抓手，加强不动产登记制度建设、业务建设、窗口软硬件建设，推广“一窗受理 ,集成 办理” 模式和“5+3”便民服务，对群众咨询、申请事项做到一次性告知，采取微信预约、网上预约、网上预申请等方式，让信息数据多跑路、群众少跑腿。选优配强窗口人员，- 8 -加强教育培训，全面提升窗口人员素质能力，在窗口服务人员中积极开展“服务明星 ”评选活动。推行政 务公开，阳光操作，主动公开重要服务事项及办理程序，严禁暗箱操作，依法开展项目“招拍挂” ，确保国土资源服务公正公平。 坚持

14、“局长接访日”制度，主要负责人要带头参加“行风在线” ，及 时解决人民群众反映的问题。完善责任追究制，不按规定时限完成审批事项上报、工作时间擅离职守以及违规接受服务对象宴请等违反工作纪律行为的干部，要按管理权限通报批评。 （责任单位：办公室、督查室、审批服务科、市不动产登记中心坊子分中心、执法监察大队）9.强化基层和群众导向。从领导班子和领导干部做起， “沉下心、弯下腰” ，主动向基 层问需求、求经验 、要效果，全面提高基层基础工作水平。 （1）助力乡村振兴战略和国土资源扶贫攻坚。做好九龙街道前北流村包村帮扶工作，提升服务基层服务群众的能力。落实党员干部联系服务群众制度，加强党员干部联户帮扶工

15、作，使干部真正深入一线接地气、受教育、增才干。落实乡村振兴战略和国土资源扶贫攻坚有关政策，完成验收 1 万亩高标准农田建设和 1000 亩废弃工矿复垦利用、土地整理任务。 （责任单位：包村工作组、开发中心）（2）改进方法提升工作效能。大力推行一线工作法，坚持班子成员包靠制度，领导干部带头到基层，到包靠街道、基层所，点对点推进工作落实。深入推进“大学习、大调研、大改进”，完善 调查研究制度， 围绕国土资源管理的热点、难点及前瞻性问题，班子成员带头深入基层调研，倾听干部群众- 9 -声音，帮助解决疑难复杂问题。考察干部要向一线倾斜，坚持在重点项目、重大工程、重要工作“三重”一线发现、识别、推荐干部

16、，进一步树立重基层、重实干、重实绩的用人导向。 （责任单位：机关党委、办公室、组织人事科）（3）着力夯实基层安全稳定工作。围绕基层基础工作面临的薄弱点、风险点和矛盾点，突出提高安全保障和维护社会稳定的能力。加强安全隐患排查，定期组织矿山安全隐患大排查活动，有效预防生产安全事故发生，努力消除安全隐患。抓好地质灾害防治，开展应急演练，提高响应速度，维护人民群众生命财产安全。健全完善大信访工作格局，坚持领导带案下访和班子成员、科室负责人轮流接访制度，重点抓好源头治理和初信初访，最大限度化解老案积案，维护群众合法权益和社会稳定。强化执法监管共同责任，落实“三扣三停三禁” 综合施治措施，维护国土资源管理

17、利用良好秩序。 （责任单位：矿产管理科、执法监察大队）（4）推进土地整治成果更多惠及项目区群众。重点抓好土地整治项目、高标准农田建设项目，充分调动街道（发展区）积极性，引导社会力量、社会资本投入土地整治，拓宽占补平衡渠道，确保完成全年占补平衡任务。 （责任单位：土地开发中心）（5）持续推动不动产登记历史遗留问题解决。不动产统一登记是国土资源工作的对外服务窗口，是国土资源部门形象在群众心中的“晴雨表 ”，工作中必须牢固 树立以人民为中心的理念，想群众所想、急群众所急，切实为群众解决难题。对不动产登记中反映出来的历史遗留问题进行分类汇总、登记造册，职责- 10 -范围内的“一例一方案 ”，立行立办

18、；对 不属于职责范围内的，第一时间进行反馈，同时建立办证倒逼机制，以首次登记往前推，明确相关部门责任，主动沟通协调，会商解决问题。 （责任单位：市不动产登记中心坊子分中心、地籍科）10. 强化落实导向。把抓落实成效作为检验干部作风的根本标准，严明抓落实的纪律要求，以抓铁有痕、踏石留印、不达目的不罢休的韧劲，确保按质按量完成各项任务。 （1）提高政治站位抓落实。坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行中央决策部署和省、市委、区委和市局党委工作安排，做到令出即行、令行禁止。 （责任单位：机关党委、组织人事科、督查室）（2）发挥“头雁效应”抓落实。领导干部要真抓实干、马上就办，带头担当作为、科

19、学决断，带头创新思路、破解难题，带头深入一线了解实情、解决问题。坚持以上率下，推动“ 绝大多数” 向“关键少数”看齐，上级带下级、班长带队伍，形成层层抓落实整体联动效应。(责任单位： 办公室、组织人事科）（3）突出重点抓落实。聚焦乡村振兴、新旧动能转换、 “四个城市” 建设“三大攻坚战”等重点任务，扭住服务大局、服务发展、保障民生、执法监察、节约集约、维护稳定等核心关键，逐项督导落实。 （责任单位：督查室、规划科、耕地保护科、土地利用科、测绘管理科、土地开发中心、矿产管理科、执法监察大队）（4）强化责任抓落实。健全党组工作落实责任制，促进领导干部严明责任抓落实。实行重点工作项目化推进，把责任细化分解、落实到人，做到可报告、可量化、可监测，严防