在全市健康扶贫现场会上的欢迎辞.doc

1、在全市健康扶贫现场会上的欢迎辞 尊敬的各位领导、各位同志： 阳春三月，冰雪消融。在这个春光灿烂、生机勃发的日子里，在精准扶贫工作进行到攻坚拔寨的关键时期，全市卫计系统健康扶贫工作现场会在我县隆重召开，有着不同寻常的意义。在此，我谨代表中共 xx 县委、县政府对市卫计委xxx 主任一行和兄弟县市同志们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向各位长期以来对 xx 卫计事业和健康扶贫工作的关心和支持致以崇高的敬意！ xx 县地处松嫩平原腹地，素有天鹅腹下的碧毯之美称，是龙江丝路带黄金节点城、哈大齐绥圆心城、北纬 47度 特色物产城，更是得天独厚的寒地黑土核心区，是全省重要的肉羊肉牛生产基地和滨北重要的商

2、品集散地，更是塞外有名的寒地黑土薯米之乡。 xx 县人杰地灵、民风淳朴、社会和谐、经济活跃、物产丰富、田园秀丽、水土肥美，是著名援藏干部冯军和新中国第一位女拖拉机手、第三套人民币壹元券上人物原型梁军的故乡。大力提升卫生计生管理和服务能力，对贫困患者实行分类管理、分类救治、分级诊疗，落实签约服务、按病种付费、临床路径、绿色通道、一站式综合服务等措施，着力解决群众因病致贫、因病返贫问题，为全县贫困群众实现全面脱贫提供了强有力的健康保 障。 脱贫攻坚战役打响以来，我们认真贯彻落实习近平总书记对龙江发展的两次重要讲话精神，尤其是深入贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神以及省市委会议要求

3、部署，围绕全县脱贫攻坚 34255工程的总体安排，构建了三网一保障健康扶贫模式，将健康扶贫工作纳入到全县各项工作的重中之重，积极履行健康扶贫工作职责，大力提升卫生计生管理和服务能力 。 一、关于全省健康扶贫工作现场推进会议和全市脱贫攻坚工作现场推进会议精神 （一）全省健康扶贫工作现场会议精神。 7 月 27日，省卫计委、省扶贫办在湘西召开了湖南省 健康扶贫工作现场推进会。省人民政府副省长向力力、省卫计委主任陈小春、省扶贫办主任王志群等领导出席会议并讲话。会议传达学习了全国健康扶贫工作现场推进会议和全省脱贫攻坚巡查整改工作会议精神，现场到十八洞村等地考察了花垣县健康扶贫工作。 会议认为，今年以来

4、，全省认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，把健康扶贫作为工作重点摆在突出位置，加强部门横向协调，推动系统纵向落实，健康扶贫工作取得了积极进展。全省各地在健康扶贫工作中，结合上级要求与本地实际，创新实施了一批可复制可推广的好经验、好做法。 会议要求，切实抓好健康扶 贫的几项重点工作，即加强健康扶贫信息动态管理，落实三个一批行动计划，推进医疗卫生服务体系建设，促进公共卫生相关项目开展。同时要求，进一步健全政策体系、核查核准底数、搞好政策衔接、营造良好氛围、强化督导考核。 会议强调，健康扶贫是一个庞大的系统工程，涉及面广、工作量大，要围绕保障贫困群众看得上病、看得起病、看得好病、少生病，在精准施策上

5、出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。要用心、用脑、用力、用情，采取力度更大、针对性更强的措施，坚决打赢健康扶贫攻坚战。 （二）全市脱贫攻坚工作、健康扶贫工作 现场会议精神。8 月 14 日至 15 日上午，衡阳市脱贫攻坚工作现场推进会在衡阳县召开。市委书记、市人大常委会主任周农强调，全市上下要学深悟透习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想，运用好辩证思维，用心用情、精准发力，切实加强对扶贫工作的领导，全力打好脱贫攻坚主动仗，确保年度目标圆满完成。 8 月 24日，全市健康扶贫现场会在祁东召开，会议对健康扶贫工作作了部署安排。 二、前段健康扶贫工作开展情况 今年以来，区卫计局在区委、区

6、政府的正确领导下，在市卫计委的大力指导下，认真贯彻落实国、省、市、区工作部署和要求，切实承担起健康 扶贫牵头单位责任，推进健康扶贫各项工作任务的纵向落实，加强与各相关职能部门的横向联系，取得了积极的进展。 （一）工作机制不断健全。区委、区政府高度重视健康扶贫工作，区领导多次听取健康扶贫工作情况汇报，卫计局成立了局主要领导为组长的健康扶贫工作领导小组，并安排专人负责综合协调工作。同时，根据市卫计委考核要求将健康扶贫工作相关指标列入了年度目标管理考核内容，将大病集中救治、慢病签约服务、医院结对帮扶、健康档案建立、妇幼健康服务等工作分配到相关股室，明确了牵头领导和责任股室，落实了具体责任人。各单位要

7、将健康扶贫摆 上重要议事日程，创新政策措施，层层传导压力，层层压实责任，形成了自上而下、畅通联动的工作格局。 （二）政策体系渐趋完善。健康扶贫牵涉面广、牵涉部门多，区卫计局主动发挥牵头作用，联合区扶贫办、区发改科技局、区民政局、区财政局、区人社局、区残联下发了关于印发蒸湘区健康扶贫工程实施方案的通知，对健康扶贫工作的总体要求、重点任务、保障措施、组织实施都作出了具体安排，加强了与相关部门的横向沟通协调，及时了解和掌握工作开展情况。同时，根据省、市里有关文件精神，结合我区实际，正在联合相关部门共同制定出台蒸湘区健康扶贫工程三个一批行动计划实施方案、蒸湘区农村贫困住院患者区域内先诊疗后付费工作实施

8、方案、蒸湘区农村贫困人口大病专项救治工作实施方案等一系列文件，厘清部门职责，明确目标任务。 （三）重点任务有序推进。按照市卫计委的要求对 510名因病致贫人员及时录入因病致贫管理系统，启动了贫困人员健康卡发放与应用工作。截至目前，全区共完成居民（常住人口）健康档案建档 226146 人，建档率达 95.9%；全区免费产前筛查任务 2000人，已完成 1488 人，目标人群覆盖率为 74%，比当前目标进度高 11 个百分点；免费孕前 优生健康检查人数 874 人，目标人群覆盖率 64%，比当前目标进度高 8 个百分点，早孕随访率 100%，妊娠结局随访率 100%。高危孕产妇管理到位率为 99.

9、6%，新生儿筛查阳性召回率为95.85。开展家庭医生签约 58246 人，签约率 24.5%，已为贫困人口建立了健康档案，积极推进大病分类救治工作。区政府下发了关于切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知，进一步完善了计划生育特殊困难家庭发展支持系统。今年，全区确认计划生育家庭奖扶对象 513人；确认计划生育家庭特别扶助对象 231 人。从元月 1 日起，我区独生子女伤 残、死亡扶助金标准分别由每人每月 470 元、 540 元提高到 650 元、 800 元；对纳入国家计划生育特别扶助范围的独生子女死亡的扶助对象，一次性发放独生子女死亡抚慰金 5000 元。 （四）基层基础更加牢固。一是强

10、化基层人才培养。 9月中下旬我区 27 名乡村医生将参加市中心医院开展的免费培训。二是分级诊疗制度建设工作有序推动。 2017 年 1 月25 日南华大学附属第二医院与区卫生和计划生育局、区辖各基层医疗卫生单位分别签订了医疗卫生事业发展战略合作框架协议和远程医疗协作协议。 6 月 21日，南华大学附属第一医院与我区各医疗单位签订 了医联体建设协议并予以授牌。双方将在医疗、教学、人才培养、分级诊疗、远程医疗、双向转诊等领域开展长期、深入、稳定的合作，启动分级诊疗工作。在辖区初步建立了医共体或医联体，分级诊疗体系初步成型。 在回顾总结工作进展成效的同时，我们也要清醒看到，当前我区健康扶贫任务依然艰

11、巨，因病致贫返贫人口数量大，还存在数据底子不清、政策宣传发动不到位、群众知晓率不高、工作落实不力、不细等问题；基层医疗卫生机构人才难进难留问题尚待进一步解决，部分基层医疗卫生机构服务能力不强，与分类救治要求还存在一定距离。这些困难与问题都需要我 们在今后工作中下大力气加以解决。 三、切实抓好健康扶贫各项重点工作 当前，健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的关键时期，任务艰巨，时间紧迫。落实省市健康扶贫工作现场推进会议精神和全市脱贫攻坚工作现场会议精神，要求我们时不我待、只争朝夕，必须围绕突出问题和薄弱环节，出实招、下实功，确保健康扶贫工作见实效。 （一）夯实基础，加强健康扶贫信息动态管理。各镇、

12、街道（片区）卫计办、镇卫生院对健康扶贫对象的精准识别是精准帮扶、精准管理的前提和基础。这些底数不是一成不变的，可能每年、每月、每天都在动态变化着，既有治愈的，也有死亡的，还有新增患病的，这些情况需要我们及时准确掌握、实时精准识别。要加强健康扶贫动态管理信息系统建设和利用，及时更新数据，实时掌握进度，切实做到新发一例管理一例，治愈一例销号一例，确保患大病和慢病贫困人口应治尽治。要为每个因病致贫返贫的贫困户建立健康扶贫工作台帐，实施精准、精细、精心管理和服务。 特别要强调的是，必须加快推进贫困人口居民健康卡建设与应用工作，今年年底前全区农村贫困人口必须要发放一张居民健康卡，实现精准识别、区域就医、

13、费用结算一卡通，这是省市下达的硬性指标，各单位要高度重视，加快落实。 （二）突出重点，落实三个一批行动计划。要深入落实衡阳市健康扶贫工程三个一批行动计划实施方案提出的三提高、两补贴、一减免、一兜底综合保障措施，全面落实大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的工作要求，对贫困人口患者，分类分批开展救治。一是开展大病集中救治工作。 全面落实衡阳市农村贫困人口大病专项救治工作实施方案。要在今年到2018 年年底前对我区建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村特困人员、低保对象、贫困残疾人中罹患消化道肿瘤（限食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌）、终末期肾病、儿童白血病（限急性淋巴细胞

14、和急性早幼拉细胞白血病）和儿童先天性心脏病（限房间隔缺损、室间隔缺损）等 4 类9 种疾病患者进行集中救治。对上述疾病实行单病种付费，控制费用总额，同时充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助等制度的衔接保障作用，降低患者实际自付费用。我区由于区辖医疗机构不具备 9 种大 病救治条件，定点医院定在：南华附一、南华附二、衡阳市中心医院。镇卫计办、卫生院要对符合救治条件的农村贫困患者进行摸底排查，定期上报信息。二是慢病签约服务管理一批。按照省、市卫计委的要求， 2017年家庭医生签约服务覆盖率要达到 30%，重点人群签约服务覆盖率要达到 60%，优先覆盖所有农村贫困人口，农村贫困人口慢病签约服务率要达

15、到 100。要加快推进，建立完善面对面签约服务工作机制，优先为农村贫困人口提供基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务，要对患有慢病的农村贫困人口设计个性化的签约股务包，按照高危人群和普通慢 病患者实行分类管理，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。要在今年年度前为每一位农村贫困人口发放一张健康卡，每年开展一次健康体检。三是强化重病兜底保障。要建立基本医保、大病保险、健康扶贫补充保险、医疗救助、补充医疗救助等保障措施间的无缝衔接机制，实现制度衔接、服务对接、信息联接。 （三）信息共享，实施农村贫困患者区域定点医院先诊疗后付费。根据衡阳市农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作实施办

16、法，农村贫困患者在区域内定点医疗机构入院时不需缴纳住院押金，出院时只需支付定点医疗机构与城乡居 民基本医疗保险等经费渠道结算后的个人承担部分，切实减轻患者垫资压力和经济负担。我区定点医疗机构确定为：区人民医院（呆鹰岭镇中心卫生院）、雨母山镇卫生院。这两个医疗机构要参照祁东县定点医院的做法，成立医疗救助帮扶协调办公室，制定实施方案，公示健康扶贫患者先诊疗、后付费一站式结算流程，为贫困患者开通就诊取药绿色通道。区卫计局、民政局、人社局、扶贫办要加强沟通，加强城乡居民医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、慈善救助等制度之间的有效衔接，形成合力。要建立完善贫困患者医疗费用区域内一站式结算制度。要 整

17、合各种保障政策，实施三提高、两补贴、一减免、一兜底综合保障措施。三提高：提高基本医疗保障水平，农村贫困人口住院费用城乡居民医保报销比例提高 10%；提高大病保险保障水平，降低农村贫困人口大病保险起付线50%,大病住院政策范围内报销比例提高到 90以上；提高医疗救助水平，将符合条件的农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对贫困人口中的低保对象和非低保对象患重特大疾病（指前述 9 种大病）住院治疗，其医疗费用经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，政策范围内的自负费用，医疗救助分别 按照 70、 50的比例救助。两补贴：农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，财政给予

18、 50以上的补贴，特困人口全额补贴，参保达到全覆盖；农村贫困人口参加扶贫特惠保家庭综合保障保险的保费，当地政府给予不超过 90的保费补贴。一减免：对罹患 9 种大病农村贫困人口实际医疗费用，经由基本医疗保险等各类保险以及医疗救助基金等渠道支付后，个人自付部分由定点医院给予 50的减免。一兜底：农村贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿及定点医院减免后，剩余合规自付医药费用个人支付仍 有困难的，实行政府兜底保障，减轻或免除个人负担。市级财政适当安排奖补资金，推动区级政府落实健康扶贫救治救助主体责任。 （四）提升能力，推进医疗卫生服务体系建设。深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见（湘办发 2015 38 号）等文件精神，确保提升基层医疗卫生服务能力各项政策措施