广州市加快发展高端专业服务业的意见（暂行）.DOC

1、- 1 -广州市加快发展高端专业服务业的意见（暂行）（公开征求意见稿）为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，奋力实现“四个走在全国前列”， 提升广州高端专业 服务业发展水平，特制定以下意见。一、总体思路按照政府引导与市场推动相结合、培育发展与加强规范相结合、整体推进与重点突破相结合的基本原则，大力培育和引进高端专业服务业优势企业，全面提升我市专业服务业发展质量和核心竞争力，力争到 2020 年培育一批实力强、服务水平高的高端专业服务品牌机构，集聚一批具有世界眼光、国际视野的高端专业服务人才，建设一批国际知名、各具特色的高端专业服务业集聚区，基本形成与我市城市地位相适应的专业服务业发展格局，更

2、好地发挥广州国家中心城市、粤港澳大湾区核心城市引领带动作用，把广州建设成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想，向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口。二、政策措施（一）支持引进国际国内优质企业。鼓励国内外知名品牌高端专业服务企业到我市发展。对2017 年 1 月 1 日后新设立且达到广州市高端专业服务业行业- 2 -分类表（附件 1，以下简称分类表）确定的营业收入标准的高端专业服务企业，连续 3 年按照企业地方经济社会贡献给予每年不超过 1000 万元的奖励，连续 3 年每年给予不超过 200 万元办公用房补助。对特别重大的高端专业服务业招商项目，由市政府按

3、照“一企一策、一事一议” 的方式给 予扶持。原有企业新设分支机构、变更名称、分拆业务不属于本条款支持范畴。企业享 受办 公 用 房 补 贴 支 持 期 间 不 得 转 租 。（牵头部门：市发展改革委）（二）支持我市企业加强人才队伍建设。支持我市高端专业服务企业培养和吸引高端人才，提升市场竞争力。每年组织核定一批高端专业服务业重点企业，对企业中年工资薪金应税收入达到 60 万元以上的高端人才给予每人610 万元的奖励，奖励名额不受限制；对全部高端人才均未达到年工资薪金应税收入 60 万元以上的重点企业，给予 1 个奖励名额，金额 6 万元（牵头部门：市发展改革委） 。获得上述奖励支持的高端人才申

4、办人才公寓、子女入园入学、汽车牌照、人才落户、人才绿卡、出入境、居留等，可按照广州市促进总部经济发展暂行办法，同等享受我市总部企业人才优惠政策（牵头部门：各区政府，各有关部门） 。（三）支持我市企业加强品牌建设。加大品牌宣传力度，引导我市高端专业服务业企业强化品牌服务意识。支持鼓励我市高端专业服务企业争创各级品牌，对- 3 -首次获得中国驰名商标的企业，给予一次性 100 万元的奖励；对首次获得省著名商标的企业，给予一次性 30 万元的奖励；对首次获得市著名商标的企业，给予一次性 10 万元的奖励。支持我市设计领域企业、工作室和个人参与各类行业评定评价，获得德国 IF 设计奖 、德国 红点奖、

5、红棉奖、中国广告长城奖等全球性、全国性奖项按照广州市高端专业服务业奖励项目表（附件 2）标准给予每项 3 万元50 万元奖励。申请上述奖励的企业和工作室在我市注册成立时间必须达到一年以上，同一作品从高不重复奖励。 （牵头部门：市发展改革委）（四）支持我市企业利用资本市场加快发展。支持我市高端专业服务企业利用多层次资本市场加快发展，对企业实施增资扩股、上市融资、挂牌交易、兼并重组过程中发生的费用，按照关于支持广州区域金融中心建设的若干规定给予补助和奖励（牵头部门：市金融工作局） 。支持广州地区商业银行、担保机构、融资租赁机构等融资服务机构开发面向我市高端专业服务业领域中小微企业融资产品，按照我市

6、中小微企业融资风险补偿有关规定给予补助（牵头部门：市工业和信息化委、市科技创新委） 。（五）加大对设计服务初创企业培育孵化力度。加大对国家广告产业园、市级以上文化产业示范园区设计类小型微型企业发展的培育力度，按照 50%的比例给予园区内创办不满 3 年、年营业收入少于 200 万元广告设计类、工程设计- 4 -类、工业设计类企业场地租金补助，每家小型微型企业每年补助不超过 10 万元，补助年限不超过 3 年，每个园区每年累计补助不超过 200 万元。 （牵头部门：市发展改革委）（六）加大政府购买高端专业服务力度。按照进一步深化政府采购管理制度改革要求，创新完善政府采购操作执行，提升政府采购信息

7、公开共享水平，逐步加大政府购买会计审计、税务鉴证、法律服务、资产评估、工程咨询评估、城市规划和设计等专业服务力度，拓展高端专业服务业发展市场需求空间。 （牵头部门：市财政局）（七）放宽企业市场准入限制。放宽企业名称登记限制，允许我市高端专业服务企业直接冠广州市名，不受注册资本数额限制；允许我市高端专业服务企业将行政区划置于字号之后、行业或组织形式之前，突出品牌效应。放宽企业住所登记条件，对通过实施“ 退二进三” 发展形成的产业园区，将入驻高端专业服务企业临时经营场所使用证明有效期由 1 年延长为 3 年。 （牵头部门：市工商局）（八）营造行业发展氛围。加大宣传力度，提高全社会对发展高端专业服务

8、业重要性的认识。建立通报机制，扩大高端专业服务业重点企业社会知名度。支持高端专业服务业领域行业协会、产业联盟等社会组织发展，鼓励龙头企业、行业协会等有关组织通过市场化方式在我市举办具有全球性和全国性的大赛、会议、论坛、展览等活动，对- 5 -总开支超过 500 万元的大型活动，经审定后按照 30%的比例，给予总额不超过 300 万元的补助。获得奖励补助的社会组织必须通过广州社会组织管理局登记备案，且成立二年以上。 （牵头部门：市发展改革委）（九）加大发展统筹力度。充分发挥市服务业发展工作领导小组及其办公室的领导和协调推进作用，由市发展改革委牵头，会同各区政府、市工业和信息化委、市科技创新委、市

9、司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设委、市商务委、市文化广电新闻出版局、市工商局、市统计局、市知识产权局、市法制办、市金融局、市国税局、市地税局等部门，协调推进高端专业服务业发展中的重大问题。 （牵头部门：市发展改革委、市财政局）三、附则（一）本意见所扶持的高端专业服务业主要包括贸易代理服务、法律服务、会计审计及税务服务、咨询服务、广告服务、人力资源服务、会议展览及相关服务、工程技术与设计服务、工业及专业设计服务、知识产权服务等十大类，具体行业目录见分类表。金融专业服务、科技专业服务属于我市重点发展高端专业服务业范畴，相关企业和机构扶持政策按照市有关部门相关规定执行。（二）

10、本意见适用于在本市进行工商注册或在本市司法部门进行审核登记，且在本市进行税务登记、正常开展经营活动的企- 6 -业和机构，包括独立核算法人企业和合伙企业，国际知名企业（附件 3）在我市设立的非独立核算分支机构（包括办事处、分公司、分所等），以及相关行业协会、产业联盟等社会组织。（三）本意见所指的重点企业包括经济社会贡献达到分类表确定标准的我市企业，2017 年 1 月 1 日后新设立且达到分类表确定的营业收入标准的企业，国际知名企业在我市设立的分支机构，以及经市政府认定的其它重大企业。 分类表中企业注册资本、出资额、吸纳就业人数、营业收入、经济贡献等数据以市属相关部门核算提供为准。（四）本意见

11、涉及财政扶持资金实行最高限额原则，企业单位获得我市其它同类资助（奖励、补助）的，按就高不就低的原则，不重复奖励，企业所享受的各类资助（奖励）总额原则上以企业当年度的市财政贡献为限。本意见提到的货币单位如未注明的均以人民币计算，涉及“不超过” 、“以上” 的数额均包含本数。（五）企业单位在申报、使用财政扶持资金过程中有弄虚作假，拒绝配合资金绩效评价和监督检查的，由主管部门会同市财政局按照财政违法行为处罚处分条例（国务院令2005 第 427号）进行处理，按规定取消或收回奖励资金，同时将该企业列入诚信黑名单，5 年内取消其在我市申请各类资金支持资格。（六）本意见自印发之日起施行，有效期 3 年。有

12、关法律、法规、政策依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。- 7 -附件：1. 广州市高端专业服务业行业分类表2. 广州市高端专业服务业奖励项目表3. 广州市高端专业服务业重点支持国际知名企业- 8 -附件 1广州市高端专业服务业行业分类表序号 行业类别对应国民经济行业代码（2017 年版）行业说明 重点企业标准1 贸易代理 服务 5181指不拥有货物的所有权，为实现供求双方达成交易，按协议收取佣金的贸易代理1.企业注册资本达到 100 万元以上；2.上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；3.上年度营业收入达到 5000 万元以上；4.上年度对我市经济贡献达到 200 万元以上

13、。2 法律服务 7231、7232、7239指律师、公证、仲裁、调解等活动1.上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；2.上年度营业收入达到 1000 万元以上；3.上年度对我市经济贡献达到 200 万元以上。3会计审计及税务服务7241主要包括会计、审计、资产评估、税务服务等1.上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；2.上年度营业收入达到 1000 万元以上；3.上年度对我市经济贡献达到 200 万元以上。4 咨询服务7242、7243、7244、7245、7246、7249；主要包括市场调查、社会经济咨询、健康咨询、环保咨询、体育咨询等1.企业注册资本达到 100 万元以上；2.

14、上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；3.上年度营业收入达到 5000 万元以上；4.上年度对我市经济贡献达到 500 万元以上。5 广告服务 7251、7259指在报纸、期刊、路牌、灯箱、橱窗、互联网、通讯设备及广播电影电视等媒介上为客户策划、制作的有偿宣传活动1.企业注册资本达到 100 万元以上；2.上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；3.上年度营业收入达到 5000 万元以上；4.上年度对我市经济贡献达到 500 万元以上。6 人力资源 服务7261、7262、7263、7264、7269指为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供的相关服务 1.企业注册资

15、本达到 100 万元以上；2.上年末在我市吸收就业人数达到 200 人以上；3.上年度营业收入达到 5000 万元以上；4.上年度对我市经济贡献达到 500 万元以上。- 9 -7会议展览及相关服务7281、7282、7283、7284、7289指以会议、展览为主，也可附带其他相关的活动形式，包括项目策划组织、场馆租赁、安全保障等相关服务1.企业注册资本达到 100 万元以上；2.上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；3.上年度营业收入达到 5000 万元以上；4.上年度对我市经济贡献达到 500 万元以上。8工程技术与设计服务7481、7482、7483、7484、7485、7486主

16、要包括工程管理服务、工程监理服务、工程勘察设计、规划管理等1.企业注册资本达到 100 万元以上；2.上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；3.上年度营业收入达到 5000 万元以上；4.上年度对我市经济贡献达到 500 万元以上。9工业及专业设计服务74917492主要包括各类工业设计、服装设计、工艺美术品设计、家居设计等1.企业注册资本达到 100 万元以上；2.上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；3.上年度营业收入达到 5000 万元以上；4.上年度对我市经济贡献达到 200 万元以上。10 知识产权 服务 7520指专利、商标、版权、软件、集成电路布图设计、技术秘密、地理

17、标志等各类知识产权的代理、转让、登记、鉴定、检索、分析、咨询、评估、运营、认证等服务1.企业注册资本达到 100 万元以上；2.上年末在我市吸收就业人数达到 20 人以上；3.上年度营业收入达到 1000 万元以上；4.上年度对我市经济贡献达到 200 万元以上。- 10 -附件 2广州市高端专业服务业奖励项目表序号 奖励项目 奖励金额1 德国 IF 奖 金奖每项 50 万元，其它奖项每项5 万元2 德国红点奖 最佳设计奖每项 50 万，其它奖项每项 5 万元3 美国 IDEA 奖 每项 10 万元4 日本 G-Mark 奖 每项 10 万元5 红星奖至尊奖、金奖、 银奖、红 星奖每项分别 50 万元、10 万元、5 万元、 3万元6 红棉奖 每项 3 万元7 亚太室内设计大奖(APIDA) 每项 5 万元8 全国优秀工程勘察设计行业奖 一等奖每项 5 万元，二等奖每项 3万元9 大中华区艾菲奖 金奖、银奖、 铜奖每项分别 10 万元、5 万元、3 万元10 中国广告长城奖全场大奖、烽火人气奖、金奖、 银奖、铜奖每项分别 20 万元、10 万元、10 万元、5 万元、 3 万元