滨州渔业安全应急处置预案.DOC

1、12滨州市渔业安全应急处置预案目 录第一章 总 则一、目的二、工作原则三、编制依据四、适用范围第二章 组织体系及职责一、决策机构及其职责二、执行机构及其职责第三章 预防和预警机制一、预警信息二、信息来源三、风险等级（一）灾害性天气风险等级1、特大风险信息（级，红色）2、重大风险信息（级，橙色）3、较大风险信息（级，黄色）4、一般风险信息（级，蓝色）（二）渔业船舶水上安全突发事件风险等级1、特别重大事件(级) 2、重大事件(级) 33、较大事件（级）4、一般事件（级）第四章 应急处置一、渔业灾害性天气应急处置（一）应急响应（二）应急处置二、渔业船舶水上安全突发事件应急处置（一）事件报告（二）应急

2、响应（三）信息发布第五章 后期处置一、灾害性天气预警的后期处置二、渔业船舶水上安全突发事件的后期处置（一）善后处置（二）调查与处理三、奖励与责任（一）奖励（二）责任追究第六章 保障措施一、通信保障二、应急支援与装备保障（一）现场救援保障4（二）应急队伍保障（三）经费保障三、宣传、培训和演习第七章 附 则一、名词术语二、预案管理5第一章 总 则一、目的为明确各级渔业行政主管部门渔业安全应急处置工作的职责和工作程序，及时发布灾害性天气预警信息和迅速有效处置突发事件，最大限度地减少灾害性天气及突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护渔区社会稳定，制定本预案。二、工作原则（一）以人为本，预防为主。把保障

3、渔民群众生命财产安全作为首要任务，建立和完善灾害性天气预警信息传递工作程序，制定和落实应急防范措施，提高应急处置能力，确保在第一时间将有关预警信息传递到生产一线和渔民渔船，最大程度地减少灾害性天气和突发事件造成的人员伤亡和损失。（二）统一领导，分级负责。在各级人民政府和海上搜救机构的领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的渔业安全应急处置工作机制。与其他相关部门通力合作，依法规范，科学决策，积极做好灾害性天气预警信息发布及渔业水上安全突发事件的应急处置工作。（三）协同应对，就近施救。加强应急处置队伍建设，充分发挥乡镇、村、渔业生产单位、渔业船舶的作用，依靠社会力量，形成反应灵敏、协调有序、运转

4、高效的联动协调工作机制。无论事发渔业船舶所在水域远近，离事发水域最近的县渔业行政主管部门应首先做出响应，协助海上搜救中心实施应急救援工作。6(四) 善后工作属地管理。无论事发水域是否在本县管辖范围内，由事发渔业船舶所在地渔业行政主管部门负责协助有关部门处理善后工作。三、编制依据中华人民共和国渔业法、 中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例、农业部渔业船舶水上安全突发事件应急预案、山东省渔业港口和渔业船舶管理条例、山东省海上搜救应急预案、山东省渔业安全应急处置预案、滨州市突发事件总体应急预案、滨州市海上搜救应急预案。四、适用范围本预案适用：可能影响我市渔业的热带、温带气旋、台风、风暴潮、海浪等极

5、端天气的应急处置工作；本市籍渔业船舶发生的和外市籍渔业船舶在本市管辖水域发生的水上安全突发事件的应急处置工作。第二章 应急处置组织机构与职责一、决策机构及其职责滨州市海洋与渔业局设立市渔业安全应急处置工作领导小组，局长任组长，分管安全的副局长任副组长，成员由相关处、科、室、站负责人组成。主要职责：7（一）根据国家和省海洋气象预报信息以及省渔安委预警信息决定发布灾害性天气预警信息；（二）及时向市政府及省厅报告渔业船舶水上安全突发事件的有关信息；（三）指导各县渔业救援力量参与渔业船舶水上安全突发事件的救援工作；（四）协调渔业船舶水上安全突发事件处置过程中的各种关系；（五）协助市政府有关部门做好渔业

6、船舶水上安全突发事件的善后处理工作；（六）决定表彰和奖励先进单位和个人等事宜。各县渔业行政主管部门应参照上述原则设置决策机构，遵照分级管理、分级响应、属地管理为主的原则，处置灾害性天气防范工作与渔业船舶水上安全突发事件。二、执行机构及其职责市渔业安全应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在市渔安委办公室，作为渔业安全应急处置工作的执行机构。主要职责：（一）负责发布灾害性天气预警信息的传递工作；（二）负责渔业船舶水上安全突发事件信息的核实及上报工作；（三）组织或参与突发事件应急救援工作； 8（四）负责与事故发生地县渔业行政主管部门的联络工作，及时掌握应急处置工作进展情况；（五）依照有关规定报告

7、和统计渔业船舶水上安全突发事件；（六）分析、评估灾害性天气预警预报和渔业船舶水上安全突发事件应急处置工作。各县渔业行政主管部门应参照上述原则设置执行机构，具体实施灾害性天气预警预报和渔业船舶水上安全突发事件的应急处置工作。第三章 预防和预警机制一、预警信息预警信息包括：气象、海洋、水文等自然灾害预报信息；可能威胁水上人员生命、财产安全或造成水上安全突发事件发生的其他信息等。二、信息来源（一）气象部门：对天气（如热带气旋、暴雨雪、大雾、寒潮、大风等）进行监测分析，预报可能引发水上安全突发事件的信息。（二）水利部门：对湖泊、水库的水位变化进行监测分析，预报可能引发水上安全突发事件的信息。9（三）海

8、洋部门：对海洋环境进行监测分析，预报风暴潮、海啸等可能引发水上安全突发事件的信息。（四）省渔安委、市应急办、市海上搜救中心及其他部门通报可能造成渔业船舶水上安全突发事件的信息。(五) 各级海洋与渔业行政主管部门获取的可能造成渔业船舶水上安全突发事件的信息。三、风险等级（一）灾害性天气风险等级按照可能引发水上安全突发事件的紧迫程度、危害程度和影响范围，确定预警信息的风险等级，预警信息的风险等级从高到低分为四个等级：1、特大风险信息（级，红色）热带气旋、风暴潮、海啸等天气在 24 小时内造成海上风力 10 级及以上、内河风力 8 级及以上的信息；雾、雪、暴风雨等造成能见度不足 100 米的信息；预

9、计未来沿岸受影响海域出现达到或超过当地警戒潮位80 厘米；预计未来沿岸受影响海域出现达到或超过 6.0 米有效波高。 2、重大风险信息（级，橙色）热带气旋、风暴潮、海啸等天气在 48 小时内造成海上风力 10 级及以上、内河风力 8 级及以上的信息；10雾、雪、暴风雨等造成能见度不足 500 米的信息；预计未来沿岸受影响海域出现超过当地警戒潮位 30（不含）到 80 厘米；预计未来沿岸受影响海域出现 4.0 到 6.0 米有效波高。 3、较大风险信息（级，黄色）热带气旋、风暴潮、海啸等天气造成海上风力 8-9 级及以上、内河风力 6-7 级及以上的信息；雾、雪、暴风雨等造成能见度不足 800 米的信息；预计未来沿岸受影响海域出现超过当地警戒潮位 0 到30 厘米；预计未来沿岸受影响海域出现 3.0 到 4.0 米（不含）有效波高。 4、一般风险信息（级，蓝色）海上风力 7 级及以上、内河风力 6 级及以上的信息；雾、雪、暴风雨等造成能见度不足 1000 米的信息；预计未来沿岸受影响海域出现低于当地警戒潮位 30 厘米以内的高潮位。（二）渔业船舶水上安全突发事件风险等级1、特别重大事件(级) 造成 30 人以上死亡（含失踪）的突发事件。危及 50 人以上生命安全的突发事件。直接经济损失 1 亿元以上的突发事件。