黄村饮用水源流域五水共治及河长制.DOC

1、 1 黄村饮用水源流域五水共治及河长制2017 年实施方案有关乡镇人民政府、县属各相关单位：为全面贯彻落实省、市、县各级关于推进“五水共治” 进一步深化水环境综合治理工作的部署，全力推进黄村饮用水源流域“五水共治 ”工作，着力改善 黄村饮用水源流域 的生态环境质量，结合实际情况，特制订本实施方案。一、黄村饮用水源流域概况黄村饮用水源流域的方溪发源于联合村，流经方溪、深坑口、上陆进入莲都区黄村乡；严溪发源于西坑，流经三坑、石笕、蒙坑口进入莲都区黄村乡；属于好溪流域支流。两河流责任河长 10.4公里，流域面积 72.4 平方公里，流域内的乡镇主要有方溪乡、石笕乡，10 个行政村（33 个自然村）2

2、698 户，1.06 万人。二、“五水共治”指导思想缙农 201759 号 2 以“ 绿 水青山就是金山银山” 的战略思想和 “山水林田湖是一个生命共同体”的理念 为指导，坚持依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水，全面实施县、乡、村三级“ 河长制” ，全力推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“ 五水共治” ，全面落实“五水共治” 工作 责任，进 一步健全“ 五水共治 ”长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安全，实现“水安、水清、水美” 目标，促进经济社会与水环境保护可协调发展，全面加快和谐美丽好缙云建设。三、“五水共治”工作目标坚持以“绿 水青山就是金山 银山” 战略思想 为指导，

3、以“优化生态环境、转变生产方式、提升生活品质” 为引领，以“ 水岸同治、标本兼治、城乡并治” 为要求，以水生态环 境的修复和水生态自然环境的恢复为重点，全力推动“五水共治 ”向纵深推进，加快形成“点上出彩、 线上美 丽、面上整洁” 的生 态画卷， 努力探索走出一条独具缙云特色绿色生态发展之路。牵头制定黄村饮用水源流域“五水共治 ”及”河长制”2017 年实施方案，建立 “问题清单”及销号机制。协助乡镇做好黄村饮用水源水环境情况、河道情况、沿线生产情况等排查梳理。牵头制定“农业 面源污染” 治理专项行动方案，并组织实施。进一步加强全县面源污染治理。建立畜禽养殖排泄物综合利用长效机制，进一步加强农

4、药废弃物包装回收工作，回收率达到上级的要求。四、“五水共治”工作原则 3 全面推进黄村饮用水源流域“五水共治” 工作应遵循如下原则：（一）坚持条块结合、科学决策的原则。黄村饮用水源流域内的方溪乡、石笕乡人民政府应强化属地管理责任意识，科学组织、狠抓落实，全面推进“ 五水共治” 各项工作， 结合本地实际，绘制好河情地图，实行一河一档，为科学决策提供依据，因地制宜、有序开展综合治理工作。（二）坚持全民治水、共建共享的原则。相关部门要按照河长制实施分工要求，各司其职、加强指导、主动服务、协调推进；进一步明晰乡镇、部门之间的治水责任，探索建立起高效联动的治水体制机制；统筹运用行政、法律和市场力量，整合

5、资源与政策，充分发挥群众的治水智慧和力量，推进上下游、区域内外合力治污，倡导全社会参与治水；实行社会责任评价体系，推动“政府整治” 走向 “社会治水 ”，形成水生态共建共享的新格局。（三）坚持科学治水、永续利用的原则。把科学治水理念贯穿水环境治理的各个环节，尊重自然规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，规范人类活动与工程建设；加快建立以水功能区划为重点的水资源保护体系，强化水污染防治，保护流域重要水体、集中式饮用水水源地的水质安全，实现水资源的可持续利用和水生态的可持续发展。（四）坚持依法治水、改革创新的原则。全面贯彻落实水法律法规，坚持保护与开发并举，全面推行水资源保护和开发利用各

6、4 项制度；探索和建立市场化水资源配置、社会化防洪减灾机制，进一步深化水资源管理体制、水利投融资机制等方面的改革，加快推进水务一体化管理。（五）坚持铁腕治水、标本兼治的原则。重拳出击推进水环境污染整治，统筹运用控源、截污、治污、清淤、生态修复等手段，着力解决与人民群众切身利益密切相关的水环境问题，努力满足安全用水需求；站在战略的高度，立足长远加快水利工程项目建设，联动推进防洪蓄水、控源治污、截污纳管、饮水保障提升、高效节水，统筹兼顾流域与区域、城镇与农村，实现标本兼治、长治久安。五、工作重点和责任分工1、牵头制定黄村饮用水源流域“ 五水共治”及” 河长制”2017年实施方案，建立“ 问题清单”

7、 及销号机制。 协助乡镇做好黄村饮用水源水环境情况、河道情况、沿线生产情况等排查梳理。牵头部门：县农业局。实施单位：方溪乡、石笕乡。配合部门：环保局、水利局、国税局、总工会。 2、深化“五清 ”行动 ：在方溪乡、石笕乡全面实施“清洁村庄、清洁家庭、清洁河道、清洁道路、清洁田园” 行动，实现村庄道路整洁、河道畅通、田园秀美。 5 每个乡各选择 12 个村庄、家庭、田园等开展“五清” 示范点创建。在超市禁止销售含磷洗涤剂，大力推进无磷洗涤剂。牵头部门：县五清办实施单位：方溪乡、石笕乡。配合部门：农办、经信局（商务局）、妇联、农业局、水利局、交通运输局、团委、建设局3、农业面源污染治理工程2017

8、年计划投资 4 万元，在方溪、石笕乡开展农业面源污染治理工作。推广病虫害统防统治 600 亩，绿色防控融合 400 亩，推广测土配方施肥面积 0.4 万亩，减少不合理化肥使用量 2.5 吨，推广配方肥 50 吨，施用有机肥 150 吨；投资 4 万元，对黄村饮用水源流域内的废弃农药包装物进行回收处置，回收目标 0.6 吨。牵头部门：县农业局。实施单位：方溪乡、石笕乡。配合部门：环保局、供销社、市场监管局等。六、保障措施1、强化组织领导机制。全面实施河长制，政协主席刘旭标担任河长，副县长汤碧荣担任执行河长，县农业局担任河长单位，方溪乡党委书记应晓余、石笕乡党委书记厉辉担任责任河长，负责牵头推进所

9、包干河段水 6 环境综合治理的重点工作，成立“河长制” 办公室；各条河段建立河段长，对各河段范围负责，各村主要干部担任村河长，负责对本村辖区内河段的水环境综合治理。同时建立部门联动制度，切实加强黄村饮用水源流域水环境污染整治力度，明确分工，落实责任，真正将工作落到实处，确保顺利推进“五水共治” 工作。2、强化资金保障措施。加大资金投入，加强基础设施建设，确保工程尽早尽快开工建设。设立“ 五水共治 ”专项资金保障治水工作 顺利开展；对接相关职能部门加大对治水硬件、技术、财政资金的支持力度；同时积极争取上级水环境治理项目资金补助，提高“五水共治” 工作水平。3、强化目标考核机制。制定黄村饮用水源流

10、域“五水共治” 目标责 任考核机制，实行黄村饮用水源流域河段长考核机制，签订年度责任书，加大督查力度，每月公布督查结果，将督查结果作为年度考核依据，对考核优秀的河段、村庄予以表彰。4、强化长效工作机制。把落实治水任务作为工作出发点，分河段、分村庄、分职能把治水责任落实到人，进一步完善网格化管理。各单位通过层层发动，明确责任，具体任务落实到每一位干部，形成齐抓共管机制。建立健全水环境综合治理长效机制，让“五水共治” 工作常态化，制度化，确保工作长抓不懈、措施得力、成效明显。 7 5、强化全民参与氛围。充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体广泛持久地开展“ 五水共治

11、” 宣传教育活动。积极组织环保志愿者宣传队，充分发挥其在加强水环境保护宣传教育、开展水环境治理公益服务等方面的积极作用。进一步增强社会各界和人民群众对“五水共治” 的责 任意识、参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督“五水共治 ”的良好氛围。缙云县农业局 2017 年 5 月 27 日抄送：市农办，市农业局，县政协办， 县府办，刘旭标主席，汤碧荣副县长。缙云县农业局办公室 2017 年 5 月 27 日印发 8 附件 1黄村饮用水源流域 2017 年五水共治投资计划表（石笕乡、方溪乡）序号项目名称 建设内容建设地点投资（万元）牵头单位 实施单位 配合单位1缙云县石笕乡种植业肥药减量工程（测

12、土配方施肥）推广测土配方施肥 0.25 万亩，减少不合理化肥使用量 1.5 吨，推广配方肥 35 吨，施用有机肥 100吨。石笕乡 农业局 石笕乡环保局、供销社、市场监管局等2缙云县石笕乡种植业肥药减量工程（绿色防控技术）推广病虫害统防统治 300亩，绿色防控融合 200亩。石笕乡农业局 石笕乡环保局、供销社、市场监管局等3 缙云县石笕乡废弃农药包装物、废弃地膜回收处置工程回收废弃农药包装物 0.3 吨。石笕乡2 农业局 石笕乡环保局、供销社、市场监管局等 9 4 缙云县方溪乡种植业肥药减量工程（测土配方施肥）推广测土配方施肥 0.15 万亩，减少不合理化肥使用量 1 吨，推广配方肥 15 吨，施用有机肥 50吨。方溪乡农业局 方溪乡环保局、供销社、市场监管局等5 缙云县方溪乡种植业肥药减量工程(绿色防控技术)推广病虫害统防统治 300亩，绿色防控融合 200亩。方溪乡农业局 方溪乡环保局、供销社、市场监管局等6 缙云县方溪乡废弃农药包装物、废弃地膜回收处置工程回收废弃农药包装物 0.3 吨方溪乡2 农业局 方溪乡环保局、供销社、市场监管局等7合计 4