梅州综合交通运输体系发展十三五规划.DOC

1、梅州市综合交通运输体系发展“十三五”规划梅州市交通运输局广东省交通运输规划研究中心二一六年九月I目 录一、发展基础 .1（一）发展成就 .1（二）存在问题 .6（三）形势要求 .9二、总体要求 .12（一）指导思想 .12（二）基本原则 .12（三）发展目标 .14三、主要任务 .18（一）着力构建现代化的综合交通网络 .18（二）逐步构建综合交通枢纽体系 .20（三）提升综合运输服务水平 .21（四）发展绿色综合交通系统 .23（五）增强现代化综合交通治理能力 .25（六）加强区域交通合作 .26四、保障措施 .28（一）加强组织落实 .28（二）完善协调管理机制 .28II（三）加大政策支

2、持 .29（四）强化资金保障 .30（五）加强省市合作 .30五、重大工程 .31六、生态环境保护 .321“十三五”时期是我国 实现第一个“百年目标”、全面建成小康社会的决定性时期，也是我市人均生产总值力争达到全国同期人均水平，与全国同步全面建成小康社会的关键时期。交通运输是国民经济重要的基础产业，对经济社会发展具有战略性、全局性影响。为加快完善全市综合交通运输体系，更好地发挥交通运输在经济社会中的支撑引领作用，根据梅州市“ 十三五” 规划编制工作方案 和梅州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定梅州市综合交通运输体系发展“ 十三五 ”规划。一、发展基础（一）发展成就“十二五” 时

3、期，在市委、市政府的正确 领导和上级有关部门的大力支持下，全市交通运输各级各部门深入贯彻国家和省、市的各项工作部署和要求，以改善区位、服务民生、促进发展为落脚点，全力加快以高速公路、高速铁路和机场（以下简称为“两高一场”）为重点的综合交通建设，全面提升综合交通运输服务能力，较好地完成梅州市综合运输体系发展“ 十二五”规划设定的各项发 展目标，初步形成以公路、铁路为主，空运、水运为辅的综合交通网络，为全市经济社会加快发展提供了强力支撑和保障。1、交通基础设施建设实现持续迅猛发展“十二五”时期，全市交通基 础设施建设完成投 资 316.85 亿元，是“十一五”（122 亿元） 时期总投资的 2.6

4、 倍、年均增速 为 21%，投资额和2增速创历史新高。全市公路通车总里程达 17705 公里，新增 1845 公里，公路密度 112 公里/百平方公里， 较“ 十一五”期末提高 12%；全市铁路通车总里程 276 公里，与“十一五” 期间持平。内河航道通航里程达到830 公里，已建成级（300 吨）以上等级航道 139 公里，增加 40 公里；城区公共交通运营车辆 1016 辆，增加 900 多辆，公交车拥有率达到 12.5标台/万人，较“ 十一五 ”期末增加 71%；通班车的行政村 1663 个，增加32 个，较“ 十一五”期末提高 2%,具备通车条件的行政村通客车率实现100%。高（快）速

5、铁路取得突破性进展。 “十二五” 时 期全市铁路建设完成投资 3 亿元，实现了梅州市十几年来没有新建铁路的突破。2015 年 4 月广梅汕客运专线梅州至潮汕段（梅州段）先行段顺利动工建设。此外，铁路规划建设项目储备充分，发展态势良好。瑞金至梅州铁路现进行工可编制，龙川至梅州至龙岩铁路列为中铁总 2016 年拟安排预可研项目。高速公路实现跨越式发展。 “十二五” 时期全市高速新增 223 公里，完成投资 214.39 亿元，较“十一五” 时期增 长 470%，创历史新高。顺利建成梅（州）大（埔）高速公路及其东延线、济（南）广（州）高速公路平远至兴宁段、汕（头）湛（江）高速公路五华段；动工建设兴（

6、宁）汕（尾）高速公路兴宁至五华段（含畲江支线）、梅州至平远高速公路、大埔至潮州高速公路（含大埔至漳州支线）。到 2015 年末，全市高速公路总里程达482 公里，密度达 3.04 公里/ 百平方公里。 实现全市“ 县县通高速”，新增梅大和济广 2 条出省高速通道，内通外联的高速公路网络进一步完善。3国省道服务能力大幅提升。 “十二五” 时期全市国省干 线公路完成投资 40.55 亿元，较“ 十一五” 时期增长 72%。顺利完成国道 205 线改造示范工程及“ 迎国检” 工程， 顺利动工梅畲快 线等一批重大项目。全市国省道通车里程由 1307 公里增加至 1591 公里，居全省第三，其中国道 8

7、08公里、省道 783 公里。到 2015 年末，全市普通国省道二级以上公路的比重为 82.41%。干线 公路的技术等级、安全水平、通行能力、抗灾能力大幅度提高，服务能力不断拓展，整体环境更加顺畅、安全、舒适和美化。县乡公路全面加快完善。 “十二五” 时期全市 县乡村公路完成投资41.61 亿元，较“ 十一五” 时期下降 10.57%。升级改造县乡公路 1300 公里、完成新农村公路路面硬化 3200 公里。重建设轻养护局面得到根本改变， “十二五 ”时期全市 县乡公路养护资金投入 11.6 亿元，较“十一五”时期增长 48%，完成安全隐患路段整治 1100 公里、危桥改造 138 座；建成约

8、 906 公里绿色景观公路和一批乡道示范路；各县（市、区）农村公路列养率达到 100%，经常性养护率县道保持 100%、乡道达到 92%，县道综合好路率达到 88%，乡道综合好路率达到 68%。到 2015 年末，全市地养公路通车里程达 15632 公里，其中：县道 1965.8 公里、乡道 10396.5 公里、村道 3218 公里、专用公路 51.7 公里；地方公路桥梁总数达 2752 座 78336 延米，成为全省路网最密集的地区之一。航运建设稳步推进。 “十二五” 时期全市航道建 设完成投资 1.18 亿元，较 “十一五 ”时期增 长 10.28%。完成梅江、汀江航道整治工程和韩江三河

9、坝至汕头航道整治工程，梅江梅江桥至单竹窝电站约 50 公里从七级提升至六级航道，梅江单竹窝电站至三河坝、汀江茶阳至三河坝、韩4江三河至三河大桥约 60 公里以及梅州辖区韩江三河坝以下 79 公里从七级提升至五级航道。 “十二五” 期末，梅州内河航道通航里程达 830 公里，其中已建设好的五级航道 139 公里，形成干支相通的韩江水系 300吨级内河航道网。2、客货运输量持续增长，运输服务水平整体提升“十二五”期间，随着 综合交通网络的完善，路网通达度 进一步提高，梅州市客、货运输量快速增长，综合运输能力显著增强。公路运输平稳增长。2015 年全社会公路水路客运量 2859 万人、旅客周转量 3

10、95170 万人公里（自 2014 年起公路仅含长途营运客车客运量，不含城市和公路私家车辆客运量）；货运量 7820 万吨、货物周转量1775960 万吨公里， “十二五” 期间年均分别 增长 13.83%、19.24%，运输服务实现量质齐升，达到“十二五” 规划预 期目标，有力支撑了全市经济社会的快速发展。民航运输实现快速发展。 “十二五” 时期梅县 机场完成旅客吞吐量56.3 万人次，较“ 十一五” 时期增长 270%。完成飞行区扩建、机场航站楼维修改造和连接楼建设，新开通 7 条航线，航线增至 9 条，通航广州、香港、珠海、台中、海口、上海、天津、郑州、 长沙、西安、雅加达、北京等 12

11、 个城市，每周航班量达到 46 班，2015 年末旅客吞吐量达 22.7 万人次，对外快速辐射的民航运输系统雏形基本形成。已完成梅县机场迁建工程项目论证研究报告、梅县机场迁建工程选址报告编制工作。城市公共交通取得长足发展。 “十二五” 时期，梅州市全面落 实公交优先，大力实施公交惠民政策、大力发展新能源公交，推动城市公共交5通快速发展。梅州城区公交车数量从不足 100 辆发展至 1016 辆（折合855.2 标台），城区公交线路由 8 条增至 49 条，公交运营线路里程超过1500 公里，运营辐射范围由不足 100 平方公里发展至 3054 平方公里，年客运量从 500 多万人次增加到 350

12、0 万人次。梅县区 19 个镇（街）公交线路全面开通，实现城乡公交一体化，公交惠民政策惠及 27 万多市民。邮政行业整体实力快速增强。 “十二五” 时期，邮政行业收入、行业总量、快递业务收入、快递业务量年均增长率分别为17%、19.38%、19.77%、27.14%。截至 2015 年底，全市共有普遍服务网点 159 个，三农服务站 150 个，便民服务站 232 个，助农取款点 758 个，村邮站 430 个，行政村通邮率达到 100%；全市取得快递业务经营许可的企业 36 家，备案分支机构 86 家，共设置快递网点 427 个，其中民营企业设置农村快递服务网点 258 个；全市设置 2 个

13、以上快递末端服务网点的乡镇共有 93 个，占比达 83%，天天、韵达、申通等 6 家快递企业在 21 个行政村设置农村快递服务网点，农村快递网点布局趋向密集。2015 年，全市邮政行业收入累计完成 5.4 亿元，邮政行业总量累计完成 5.6 亿元，快递业务收入累计完成 1.39 亿元，快递业务量累计完成1178.35 万件。3、行业治理改革规范发展加强规划引领。编制完成梅州市国家公路运输枢纽总体规划、梅州市港口总体规划、 梅州市绿色交通发展规划等规划，开展了梅州市综合交通运输体系发展中长期规划（2016-2030 年）的编制工6作，绘就综合交通运输体系发展新蓝图。推进行业改革。按照国家和省的统

14、一部署，积极推进政府职能转变，编 制完成市级交通部门 254 项权责清单，取消政府还贷二级公路收费站。 组建梅州市高速公路建设投资有限公司，落实地方共建主体。积极实施 PPP、BOT+EPC 投融资建设模式，积极探索土地加资源的沿线土地开发模式，全力拓宽交通建设融资渠道，努力缓解建设资金难题。4、绿色安全保障发展交通节能减排成效显著。成功组织开展节能减排示范项目、货运绿色运输；推广应用新能源汽车，全面淘汰营运黄标车；开展企业低碳交通运输专项行动、节能宣传和公交出行宣传活动，助力创建国家节能减排财政政策综合示范城市。2015 年底，梅州城区 1016 辆公交车中纯电动公交车 520 辆、LNG 公交车 272 辆，清洁能源公交车比例达 78%，居全省前列。安全形势持续向好。全面实行安全生产“一岗双责” ，推进“平安交通” 、平安企 业和企业安全生产标准化建 设，完善行业应急预案体系，健全值班应急等工作机制，完成营运客车、重型货车和教练车安装卫星定位行车记录仪并形成定期监督通报机制。 “十二五” 期间，全市交通运输行业共发生生产安全事故 47 宗、死亡 58 人、受伤 43 人，其中较大事故 3 宗、死亡 10 人、受伤 11 人，一般事故 44 宗、死亡 48 人、受伤 32 人，水路交通未发生一般及以上安全生产事故，行业安全生产形势总体稳定并趋好。