广东知识产权事业发展十三五规划.DOC

1、1广东省知识产权事业发展“十三五”规划1目录一、发展基础与形势 .1（一）发展基础 .1（二）发展环境 .4（三）主要挑战 .5二、指导思想与发展目标 .6（一）指导思想 .6（二）基本原则 .7（三）发展目标 .7三、主要任务 .11（一）推进知识产权综合改革 .11（二）严格知识产权保护 .12（三）促进知识产权创造 .14（四）推进知识产权转化运用 .16（五）加强区域知识产权协调发展和交流合作 .18（六）强化知识产权服务能力 .19（七）加强知识产权基础建设 .21四、重点工程 .22（一）知识产权保护工程 .22（二）知识产权提质增量工程 .23（三）知识产权运用促进工程 .23（

2、四）知识产权强企工程 .24（五）“互联网+知识产权”工程 .25（六）知识产权海外维权工程 .26（七）知识产权人才培育工程 .26（八）商标品牌战略工程 .272（九）版权兴业工程 .27五、保障措施 .28（一）完善法律法规 .28（二）加大资金投入 .28（三）加强组织实施 .29（四）建立评价体系 .291为贯彻落实国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见和国家“十三五” 知识产权保护和运用规划部署要求,深入实施国家和省知识产权战略，加快建设引领型知识产权强省，支撑创新驱动发展，促进产业转型升级，保障我省未来五年国民经济和社会发展目标的实现，特编制广东省知识产权事业发展“十三

3、五” 规划。 一、发展基础与形势（一）发展基础“十二五 ”期间，广 东省知识产权工作 紧紧围绕产业转型升级和创新驱动发展大局，深入实施知识产权战略，加强知识产权强省建设，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高。1.知识产权政策环境不断优化。省委、省政府高度重视知识产权工作。颁布实施了关于加快建设知识产权强省的决定广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划广东省专利奖励办法关于实施商标品牌战略的指导意见广东省版权兴业发展纲要（2007-2015）等政府规章和政策文件，争取工商总局出台了国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级建设幸福广东的意见。省政府与国家知识产权局开展了两

4、轮知识产权省部高层次合作会商。2.知识产权创造数质量稳步提升。“十二五” 期间，全省发明专利申请量、授权量年均增长分别达到 18.90%和 16.39%，2实现翻番；到 2015 年底，全省有效发明专利量达到 138878件，居全国第一，是“十一五” 末期的 3.3 倍,万人发明专利拥有量 12.95 件，是“十一五 ”末期的 3.2 倍；PCT 国际专利申请量连续 14 年保持全国首位。全省商标有效注册量超额完成100 万件目标，达 165.95 万件，比“十一五” 期末增长 137%，年均增长率 18.84%，连续 21 年居全国首位；地理标志商标总数达 38 件,比“十一五 ”期末增长

5、58%；马德里商标国际注册总量达 4550 件,有效广东省著名商标达 3124 件。登记作品 24.54 万件，其中计算机软件著作权登记量 16.78 万件，一般作品著作权登记量 7.76 万件。五年间，全省共获得中国专利奖金奖 25 项、优秀奖 349 项。在第一届和第二届“中国商标金奖”中广 东获奖 数量约占全国的 16%。3.知识产权运用能力明显增强。企事业单位知识产权意识不断增强，知识产权运用能力明显提高，国家级知识产权优势和示范企业分别为 76 家、17 家，省级优势和示范企业分别达 568、160 家。知识产权运营体系建设步伐加快，建成了一批国家级和省级知识产权交易、运营服务平台。

6、商标成为企业经营的重要内容，驰名商标、著名商标的市场影响力和价值不断提升，品牌带动效应显著。全省地理标志商标商品价格、种植面积和产值均比“十一五” 期末提高 20%以上，出口率达 32%。全省累计专利质押融资额达 160 亿元，商标权融资金额超过 100 亿元。认定 86 个“广东省版权兴业示范基地”，评选 46 件广 东省“ 最具价值版 权产品”，华南地区唯一一个“国家版 权贸 易基地” 落户广州。34.知识产权保护力度持续加强。行政执法和刑事司法相衔接机制和跨部门、跨地区知识产权保护协作机制不断完善，会展和行业协会知识产权保护不断增强。设立广州知识产权法院。建立知识产权快速维权援助中心 4

7、 家。全省专利行政管理部门立案处理专利案件 8701 件；工商行政管理部门查处侵权假冒案件 47932 宗，案值 11.64 亿元，罚款 5.32 亿元，移送司法机关案件 823 宗，获得工商总局认定与保护的驰名商标总量达 715 件，均居全国首位；版权行政管理部门查缴侵权盗版出版物近 2681 万件，销毁违法盗版音像制品 316万多张（盒），处理著作权投诉案件 1749 宗；公安机关立案侦查假冒伪劣案件 29084 宗,涉案价值 116 亿元,破案 24013 宗；海关查扣侵权嫌疑货物 25597 批次，涉及侵权货物约 16284万件。全省法院受理知识产权民事一审、二审案件分别88509 件

8、、16097 件。5.知识产权管理水平逐步提高。省和各市政府全部建立知识产权办公会议制度，初步建成省、市、县（区）三级知识产权管理体系。贯彻实施知识产权管理规范工作取得实效，41 家企业通过企业知识产权管理规范国家标准认证。积极争取工商总局率先在广东设立商标审查协作广州中心并开展筹建工作；省工商局与海关总署广东分署签订关于加强知识产权保护合作的协议。实施百千万知识产权人才培育工程，培养了一大批知识产权专业人才。粤港澳台、泛珠合作及粤喀、粤青、粤蒙、粤甘合作取得丰硕成果。46.知识产权服务体系趋于完善。知识产权服务业发展示范省建设稳步推进，深圳福田区、佛山市获批国家知识产权服务业集聚发展试验区。

9、建成全球专利信息的专利大数据服务平台。出台全国首部商标代理行业的地方标准商标代理服务规范。基本建立起覆盖全省的版权社会服务机构，设立 16 个广东省版权基层工作站和 27 个作品登记代办机构。建立产业知识产权联盟 16 个。知识产权代理、运营、商用化、法律、咨询等服务机构队伍不断壮大，专利代办业务水平和服务能力不断提高，截至 2015 年，全省专利代理机构、分支机构及代理人分别达 158 家、164 家、1455 人，全省商标代理机构达 4659 家，居全国首位。（二）发展环境未来五年,世界经济全球化的基本趋势不会改变,我国面临的发展环境正出现世界金融危机深度演变期、国际贸易规则博弈重构期、竞

10、争优势重新比较期的三期叠加。主要国家纷纷通过科技革命和产业变革抢占产业分工与市场竞争的制高点，科技创新和知识产权成为国家创新力的重要表现、企业竞争力的有力武器，对新技术、新模式、新业态的知识产权保护诉求日趋强烈，知识产权竞争更加激烈，知识产权纠纷日渐频发，强化知识产权运用和保护成为必然要求。我国经济发展进入速度换档、结构调整、动力转换的新常态,特征更加明显，创新引领发展的趋势更加迫切，实施“一带一路”战略、推进供给侧结构性改革、推动“大众创业、万众创新” ，5也迫切需要培育知识产权国际竞争新优势，完善知识产权制度，全面提升知识产权综合治理能力，积极运用知识产权制度激励创新成为政府和企业的共同诉

11、求。2015 年，中共中央、国务院相继出台关于深化体制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见、关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见，新形势下推进知识产权事业发展的任务更加重大、标准更加严格、诉求更加迫切。（三）主要挑战未来五年，知识产权将进入提质增效期、侵权纠纷多发期、改革创新攻坚期和事业全面发展期，面临不少亟待解决的问题：知识产权创造能力有待提高,具有自主知识产权的核心专利、知名品牌和技术标准不多,精品版权、高价值创意作品数量少；知识产权转化运用效益有待增强,相应的产业化和投融资机制不够完善，高校和科研院所存在大量沉睡的知识产权资产,企业知识产权竞争能力还不强；知识产权保护力度有待加

12、强,侵权易发多发，知识产权维权仍面临举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题；知识产权发展不平衡，产业核心技术、文化创意领域及植物新品种等知识产权数量偏少、发展较慢，粤东西北地区与珠三角地区的专利申请、作品版权登记和商标注册差距仍然较大；知识产权管理机制与政府治理能力现代化要求还有差距;知识产权国际交流合作的深度和广度有待拓展，知识产权激励创新的机制有待强化。6综合来看，当前广东知识产权工作具备较好的发展基础、迎来重要的发展机遇，同时也面临更加严峻的挑战。面对形势和任务，广东知识产权工作要把握发展机遇，适应形势任务要求，勇于改革创新，巩固发展优势，补齐发展短板，实现新突破、迈上新台阶。二、

13、指导思想与发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，落实中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见和深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020），按照广东省委省政府实施创新驱动发展和全面创新改革试验的战略部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动发展战略为引领，以深化知识产权体制机制改革为动力，以加强知识产权保护和运用为重点，破解制约创新发展的突出问题，完善激励和保护创新的法制环境，打造大众创业、万众创新的知识产权支撑体

14、系，全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，推进引领型知识产权强省建设，有力支撑创新驱动发展战略实施。7（二）基本原则坚持改革创新。着眼改革创新谋发展，突出重点领域改革试点，积极探索新模式新方法，破除制约知识产权全局发展的体制机制障碍，充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，促进大众创业、万众创新，推动知识产权事业跨越发展。坚持需求导向。围绕广东省经济发展需求,加强知识产权政策支持和市场监管，提供优质公共服务，营造公平公正、开放透明的知识产权市场环境。充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，激发市场主体发展知识产权动力，促进创新要素合理流动和高效配置。坚持聚焦产业。 坚持把知识产权发展与产业创新发展有机结合，强化知识产权政策与产业政策相衔接，提高知识产权发展质量和效益，促进知识产权运用，推动创新成果产权化、知识产权产业化和商品化。坚持开放共享。坚持内促发展与外促开放相结合，加大对外交流合作的广度和深度，构建区域协作、共赢发展新格局，提升知识产权的影响力和竞争力。增加知识产权公共产品和公共服务有效供给，加强基础信息互联互通和传播利用，使创新成果更好地惠及社会公众。（三）发展目标到 2020 年，知识产权重要领域和关键环节改革取得决定性成果，知识产权保护体系进一步完善，知识产权创造、