钦州邮政业突发事件应急预案.DOC

1、钦州市邮政业突发事件应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 事件分类1.5 事件分级1.6 工作原则2 组织体系与职责2.1 市邮政业突发事件应急指挥部2.2 市邮政业突发事件应急指挥部办公室2.3 市邮政业突发事件应急指挥部成员单位职责2.4 县区人民政府（管委）职责2.5 应急工作组3 应急保障3.1 应急人员队伍保障3.2 通信与信息保障23.3 物资与资金保障3.4 宣传教育3.5 预案演练4 预报与信息管理4.1 事件监测与报告4.2 预测4.3 信息报告与处理5 预警5.1 预警分级5.2 预警启动5.3 预警响应5.4 预警终止6 应急处置6

2、.1 先期处置6.2 应急响应级别6.3 应急处置任务6.4 应急响应终止程序7 后期处置7.1 善后处置7.2 调查与评估8 信息发布8.1 发布机构与要求8.2 发布渠道9 附则9.1 预案管理与更新9.2 定义9.3 预案解释部门9.4 预案实施时间附图：钦州市邮政业突发事件应急响应流程图 41 总则1.1 编制目的建立健全我市邮政业突发事件应急工作机制，提高应对邮政业突发事件能力，预防或最大程度地减少邮政业突发事件及其造成的损害，满足邮政业突发事件预防和处置工作的需要，保障邮政通信安全畅通，促进我市邮政业全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共

3、和国邮政法邮政行业安全监督管理办法广西壮族自治区邮政条例等国家和地方有关法律、法规和国家突发公共事件总体应急预案国家邮政业突发事件应急预案广西区邮政业突发事件应急预案等规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我市境内邮政业突发事件的预警和应急处置工作。1.4 事件分类本预案所称邮政业突发事件，是指邮政业突然发生的网路运行故障、安全生产事故、通信中断或瘫痪等威胁邮政通信安全畅通的事件。邮政业突发事件按照其发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：（1）因气象灾害、地震灾害、地质灾害等自然灾害引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，邮政信息系统瘫痪、邮政通信中断。（2）因各类

4、安全事故、运输设备灾难，生产设施和设备事故、环境污染和生态破坏等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，邮政信息系统瘫痪、邮政通信中断。（3）因传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压，财产损失和邮政通信中断。（4）因恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外事件等引起的大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失和邮政通信中断。1.5 事件分级邮政业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大邮政业突发事件）、级（重大邮政业突发事件）、级（较大邮政业突发事件）和级（一般邮政业突发事件）。（1）符合

5、下列情形之一的，为特别重大邮政业突发事件（级）：因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪 10 人以上或受伤 20 人以上，邮件、快件积压或损毁 10 万件以上。邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，6并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成特大污染事故，危及 100人以上生命安全。全国邮政信息系统发生特别重大故障，运载邮件的交通工具，一级邮区中心局、省级邮政机要处理场所和大型分拨中心发生特别重大事故，造成省际邮政通信中断。邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达 800

6、 万元以上。其他对邮政业通信安全畅通构成特别严重威胁、造成特别严重影响的突发事件。（2）符合下列情形之一的，为重大邮政业突发事件（级）：因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪 3 人以上 10 人以下或受伤 10 人以上 20人以下，邮件、快件积压或损毁 5 万件以上 10 万件以下。邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及 50人以上 100 人以下生命安全。邮政信息系统发生重大故障，运载邮件的交通工具，二级邮区中心局、省级以下邮政机要处理场所和区内较大分拨中心发生重大事故，造成本区内邮政通信中断

7、。邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达 500 万元以上 800 万元以下。其他对邮政业通信安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的突发事件。（3）符合下列情形之一的，为较大邮政业突发事件（级）：因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪 3 人以下或受伤 5 人以上 10 人以下，邮件、快件积压或损毁 2 万件以上 5 万件以下。邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及 50人以下生命安全的。邮政信息系统发生较大故障

8、，市级邮政机要处理场所和市内较大分拨中心发生较大事故，造成本市内邮政通信中断。邮政企业、快递企业营业网点、金（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达 300 万元以上 500 万元以下。其他对邮政业通信安全畅通构成较严重威胁、造成较严重影响的突发事件。（4）符合下列情形之一的，为一般邮政业突发事件（级）：因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员受伤 5 人以下，邮件、快件积压或损毁 2 万件以下。邮政信息系统发生故障，市级以下邮政机要处理场所和分拨中心发生事故，影响市内邮政通信安全畅通。8邮政企业、快递企业营业网点、金

9、（票）库、邮件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、邮票、邮件、设备等损失达 300 万元以下。其他对邮政业通信安全畅通构成一定威胁、造成一定影响的突发事件。1.6 工作原则坚持以人为本，预防为主；坚持统一领导、分类管理、属地为主、分级响应、资源共享、部门联动、快速反应、科学处置邮政业突发事件，最大程度减少人民群众财产损失和保障生命安全。2 组织体系与职责市邮政业突发事件应急组织体系由市邮政业突发事件应急指挥部（以下简称指挥部）、各县区应急领导机构、应急工作组构成。2.1 市邮政业突发事件应急指挥部指挥长由市人民政府分管副市长担任，副指挥长由市人民政府协管副秘书长、市邮政管

10、理局局长担任，成员由市委宣传部，市公安局、市民政局、市财政局、市环保局、市交通运输局、市卫计委、市安监局、市食品药品监管局，武警钦州市支队、市公安消防支队，钦州海关、钦州检验检疫局、市国家安全局的主要负责人组成。指挥部负责统一领导协调全市邮政业突发事件的应对工作，主要职责是：贯彻执行国家、自治区、市有关邮政业突发事件应急工作的方针政策和要求以及关于特别重大和重大邮政业突发事件（级、级）响应的指示；统一指挥和协调由市人民政府组织应对的邮政业突发事件应急工作；决定启动、终止我市邮政业应急预警状态和应急响应，直接指挥邮政业较大和一般邮政业突发事件（级、级）的应急处置工作；指定新闻发言人统一发布我市邮

11、政业突发事件预警、应急信息及处置新闻信息；指导各县区和市有关部门做好我市邮政业突发事件应急工作。2.2 市邮政业突发事件应急指挥部办公室指挥部下设办公室，办公室设在市邮政管理局，办公室主任由市邮政管理局局长担任。主要职责是：组织各类应急工作会议；收集、分析我市邮政业突发事件信息，提出启动、终止预警状态和应急响应的建议；协调指挥部各成员单位之间的工作衔接，跟踪各项应急处置工作的落实情况；按要求向自治区邮政管理局、市委、市人民政府报告事件信息，办理指挥部的相关文电、印发简报。2.3 市邮政业突发事件应急指挥部成员单位职责市邮政管理局：承担指挥部办公室日常事务，组织制定（修订）市邮政业突发事件应急预

12、案，负责我市邮政业突发事件信息收集、研判、报告工作；与有关部门共同开展我市邮政业突发事件预防、监测预警和应急处置工作；参与我市邮政业突发事件损害后评估工作；做好我市邮政业突发事件信息发布工作。市委宣传部：负责会同有关部门组织、指导协调我市邮政业10突发事件的新闻发布以及现场记者管理，开展舆情监控、舆情收集和分析，并提出有效处理意见，管控互联网舆情，引导社会舆论。市公安局：负责将因刑事、治安案件引发的我市邮政业突发事件信息报告市人民政府并通报指挥部；负责事件发生现场和重点保护目标的安全保卫工作，根据事件影响范围临时封闭道路并设置警戒区域，维护现场秩序，做好事件应急救援现场及周边的交通管制和疏导工作；负责我市邮政业突发事件中涉嫌犯罪案件的侦办工作；负责我市邮政业突发事件信息网络监控与安全保障工作。市民政局：负责指导各县区民政部门做好邮政业突发事件发生地的群众转移安置和生活救助工作。市财政局：负责我市邮政业突发事件应急处置工作经费的筹措、拨付和监督使用；支持我市邮政业应急监测、应急救援队伍及能力建设。市环保局：负责因邮件、快件寄递过程中发生的环境污染事故的应急处置工作。市交通运输局：负责优先组织和提供交通运输车辆工具，保障邮件、快件寄递过程中运输畅通。市卫计委：负责组织、协调做好受伤人员现场救治，实施卫生预防和现场应急处理措施。市安监局：负责我市因危爆物品导致引发的邮政业突发事件