浙江高校负债筹资风险及防范研究[文献综述].doc

1、本科毕业设计（论文）文献综述题目浙江高校负债筹资风险及防范研究一、前言部分改革开放以来，国家采取了扩大普通高等教育规模的政策，使我国的高等教育逐渐由“精英教育”转向了“大众化教育”。我国的招生规模从2004年的13335万人迅速增长到2010年的2700万。在校生规模的不断扩大，使高等学校的基础设施、教学设备、师资等面临挑战。浙江省高校近年来也在不断地快速发展，但是高校自有资金有限，国家财政投入也是有限的，使得很多高校发展受到时限制。为了使高校扩大规模、改善教学条件、提高高校综合实力，必须通过负债筹得资金用于办学以及基础设施的建设与改造。但负债在增强高校办学实力、缓解资金紧张问题的同时也给高校

2、带来了巨大的财务风险。负债，尤其是银行贷款已经成为企业筹资的重要方式，其在企业的经济活动中长期占据一定比例，是企业资产的重要来源之一，对企业的发展起着举足轻重的作用。高校负债只是与企业负债的主体不同，其是指高等学校所承担的能以货币计量、需以资产或劳务清偿的债务，其产生于学校所进行的业务活动中，是高等学校资产中属于债权人的那部分权益或利益。当前研究如何规避高校负债筹资风险成了高校财务管理者所面临的重要问题。本文将对国内外关于高校负债筹资风险及防范的研究进行综述，主要围绕高校负债筹资的现状，分析高校负债的原因，解决高校负债筹资风险的对策等方面展开。二、主体部分（一）国外关于高校负债筹资风险及防范的

3、研究国外关于高校教育融资问题的研究相对较早，但是对高校负债问题研究的不多，主要是因为国际上的大多数国家特别是发达国家，其高校的办学经费主要来源于政府资助、社会和个人捐赠、学生的学费，并非主要依靠银行贷款。关于高校的财政问题，阿瑟米豪普特曼2007指出美国高校除了积极争取政府投资外，还收取学生学费，利用学校的设施、场地、技术转让等进行创收，广泛宣传动员社会和个人捐资，采取多渠道进行资金筹集，成效显著，拥有雄厚的办学资金。美国高等教育的发展正是得益于有稳定的政府性投入和多渠道筹集高校经费。美国高校不仅拥有适应高校发展的财务管理体制，而且还有一套行之有效的财务评价机制和评价指标系，非常注重资金的经济

4、效益，注重探索和研究高校经济活动的规律，也极为注重通过财务分析来进行考量。因此，财务风险已经在无形中被减少到极低点。同时就高等教育而言，发展至今的发达国家高等教育已经跨越了从精英化走向大众化的阶段，高校的规模扩张需求并不强烈，国外高校的产权相对明晰，高校自治能力强，大多数高校的发展与扩张相当理性，随之而来的高校教职工的薪金水平、招生规模、基建规模增长有限，变化不大。因此，高校对资金的需求相对稳定，很少需要直接向银行贷款，这也进一步降低了国外高校财务风险发生的可能性。所以，国外对高校财务风险的研究不多，即使有些成果，也由于所有制和运行体制的不同，高校管理者的观念、素养、能力以及选拔任命方式的差异

5、，能适合于我国国情、可直接应用于我国高校财务风险的研究成果较少。卡伦A霍契2005提出了财务风险产生的原因，财务风险的来源，什么是财务风险以及风险管理的办法。财务风险研究的本质就是在于通过对财务风险的认识和研究，对财务进行风险管理，以达到控制财务风险的目的。（二）国内关于高校负债筹资风险及防范的研究1、高校负债筹资的现状近几年，各高校为了提高人才培养能力，扩大办学规模，改变了坐等国家投资搞建设的模式，逐步开始了负债办学。2007年中国教育蓝皮书披露，到2006年底全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。而当年全国政协公布的一份调查报告显示，全国高校贷款总额达2500亿元。根据中国社会科学

6、院发布的2006年中国社会形势分析与预测显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿一2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。冯锦慧（2008）指出高校负债筹资的现状和特点表现在以下五方面第一，高校负债筹资现象普遍且金额大，很多高校现有的贷款规模已经相当于这部分高校收入的511，且这一趋势还在逐渐扩大。第二，贷款期限长但利率低，高校由于教学楼、实验室、学生宿舍、图书馆等建设周期长，所以贷款期限长，不过高校获得的贷款利率一般也低于市场利率。第三，高校的还款渠道单一，主要是教育事业收入中的学费、住宿费收入等。办学的连续性也保证了高校还款的稳定性。第四，贷款保证形式有限，高校作为教育事

7、业单位，其性质决定了其不得为他人提供担保，其他企业也不愿意为高校提供贷款担保。第五，投资项目变现性差，高校的银行贷款大部分用于基础设施建设和教育条件的改善方面，这些项目不具有流动性，变现性差。滕春慧（2006）提出各学校在建设资金不能满足事业发展需要的情况下，纷纷走上了向银行贷款的路子，“把明天的钱用于今天的建设”，以缓解学校事业发展与资金短缺的矛盾，以实现自身的发展和参与市场竞争。高校在“举债兴教”抓住发展枧遇的同时，也存在这样一个事实，那就是巨额贷款资金的投入在短期内使高校基本建设获得了快速发展，但巨额贷款的还本付息也使债务风险骤然降临到高校的头上。2、高校负债筹资风险产生的原因分析在了解

8、国内高校负债筹资现状的基础下，许多学者开始深入分析我国高校负债筹资风险形成的原因。卢书文（2006）提出高等学校举债风险形成的原因比较复杂，既有高等教育管理体制方面的原因，也有投入不足、财务管理水平不高、对风险认识不足的因素等等。高等教育跨越式发展使得资金需求缺口巨大，普通高等学校自筹资金能力有限，地方高校的校办产业不可能向学校提供大量的资金支持都是高校负债风险形成的原因。同时高等学校对收入管理不够重视和对财务风险认识不足也是其中的原因。最后还提到了高校对偿还债务准备不足，没有周密、可行的还债计划，预算管理不严，支出控制不严等原因。王钰玉（2009）认为高等学校负债办学这一既成事实，不仅仅是由

9、某一方面的原因，如高等教育规模的扩张而造成的，而实际上高校负债办学的原因是多元的，是各种因素叠加的结果。就内蒙古地区的高校来看主要有以下几个原因高等教育资源滞后于高校规模发展,内蒙古高等教育经费投入严重不足，其他筹资渠道获取的教育经费有限，还有国家政策的引导、支持和鼓励，商业银行意识的驱使。李晓勤，韩润润（2008）提出多数高校贷款欠款形成负债办学的局面，要在未来一个确定时期内支付本金和利息，风险是不可避免的，问题的关键在于高校要对所面临的风险有充分的理解和认识，理性地看待风险，认真分析风险存在的成因。风险的成因要从整个宏观环境、高校自身管理体制和银行信贷政策三方面进行分析。3、高校高负债筹资

10、的风险分析彭利萍（2007）借鉴企业评价指标，建立高校负债预警指标框架，负债结构的财务预警体系中，资产负债率反映了高校长期和总体的偿债能力，流动比率、短期负债比率和本期安全系数则是反映高校当前的财务危机的可能性和危机程度的指标。通过建立高校负债预警指标，并对指标进行分析，可以判断高校是否会出现财务危机，在预知财务危机出现以前，管理部门应采取相应措施。通过加速应收账款的收回、变现流动资产、及时与银行等债权人沟通等手段，有效地处理各种债权债务关系，及时处理因负债结构不合理可能引发的财务危机。赵振全，张向东，汤东红（2009）指出通过建立高等学校资金使用绩效评价指标体系，考核高等学校的资产负债规模、

11、人均及生均资源占有和耗费情况、自筹资金能力指标，从而以定量分析为基础，结合定性指标、单一指标与多元指标的计算、分类、比较科学合理地进行高校绩效评价，客观地反映其财务综合实力，可以为高校的发展起到正确的政策导向作用。文章采用定量分析和定性分析相结合的方法，通过定量指标的计算，对高校这些带有增长趋势的指标考核出基本评价结果，再利用非财务指标的定性分析对基本评价结果进一步校正，以弥补定量分析的不足和缺陷，使最终的高校绩效评价结果更加接近其真实水平。朱腾明，丁长华，翟岱云（2004）认为高校在决策贷款前，应对学校的资产负债情况做全面评析，把资产负债表上所反映的会计信息与学校的实际财务状况相结合，剔除不

12、符合实际情况的“水分”，计入没有在表上真实反映的应收款项等，切实考虑学校的收支状况，认真分析可能引发高校贷款风险的各种因素，正确评估学校的偿债能力，科学测定贷款额度，决不能有项目就上马，能贷款就举债，从而规避举债风险，促进高校各项事业的健康发展。4、高校负债筹资风险的防范对策我国高校负债筹资的风险不仅有高校管理体制方面的原因，也有政府财政投入不足，高校产业化的错误认识等不匹配因素。同时，银行对高校贷款管理措施脱节也是其中的原因。因此，相关的研究也主要从高校、银行、政府等角度提出解决对策。谢靖（2009）认为高校负债筹资是把“双刃剑”，使用得当，可以提高办学效益；使用不当，则会诱使财务危机的发生

13、。因此，高校必须加强筹资管理。加强高校负债筹资管理的对策，包括拓展筹资渠道，保证来源充足；实现制度创新，防范财务风险；加强反腐倡廉。金锦花，金香花（2007）从高校和银行两个角度提出对策。作为高校，在贷款前，重要的是要做好用款需求的合理性、必要性的论证，偿债资金的安排等问题；在贷款后，一方面是监控资金的使用，另一方面要监督还款资金的落实，做到专款专用。作为银行，贷前要充分论证、合理判断高校的偿债能力，不仅分析单个项目，还要结合高校贷款期间的整体资金流、现有存量贷款的还本付息规模、周期去分析判断，审慎放贷。宋小彩（2009）指出应从政府、银行、高校三方面来防范风险。政府应给予政策上的支持，积极支

14、持高校办学多元化，拓宽高校资金来源渠道；改革高校的财务制度，完善财务核算体系；银行在向高校放贷前，要对高校贷款项目的可行性报告认真分析，结合高校的实际情况，在保证一定比例项目资本全的前提下，控制项目贷款规模；高校方面应编制合理的高校预算，在项目可行性基础上，确定合理的筹资总规模及资金结构，适度负债经营。此外。高校还要不断下功夫努力提高教学质量，保证学校的生源以维持相对稳定的学费收入。刘新民，吴士健，权英（2009）则提出构建多元化的高校资金筹集机制，具体措施有加大国家财政对教育的投入，改革高校经费财政拨款模式。制定合理的学费收取标准，规范高等教育收费。出台募捐优惠政策，拓展社会捐赠收入。发展社

15、会合作办学，吸纳民间资本。促进高校科研成果转化,增加办学经费收入。三、总结部分负债筹资是解决制约高校超常规发展所需资金的有效方式，但也必须承担负债筹资所产生的风险。综述总结了国内外研究成果，对高校负债筹资的现状，高校负债筹资风险产生的原因和解决对策进行了阐述，使我们对这个领域里的国内外研究成果有了大概的了解，为以后更全面的认识此问题奠定了基础。尽管关于高校负债筹资风险及防范研究的分析成果已经很多，然后从这些研究成果看，我们可以发现在该领域的研究还存在以下几个方面的问题（1）就高等教育贷款负债发展的相关研究来说，国外由于种种原因，这方面的文献极少。国内的规范研究基本都是针对我国研究的，针对某一省

16、或某一地区的研究比较少，研究的范围过大；2在相关的文章中，或多或少都提到了政府财政在高等教育发展中的投入责任，但专门从政府财政的视角研究高校贷款的文章并不多；（3）由于高校债务问题牵涉到各个院校的隐私，所以上述研究中，缺少实证研究，对高校的实例分析较少，大多集中在理论研究上，运用文献资料较多但对高校负债筹资分析不够深入；（4）现有成果对如何有效防范和化解高校负债风险还没有达成共识，存在很大的研究空间。所以，为了弥补上述不足，有了此篇论文。本篇论文在全面分析高校负债筹资现状及负债筹资风险产生原因的基础上，结合浙江高校实际，对高校负债的指标进行分析，并提出了防范高校负债筹资风险的对策。主要参考文献

17、1冯锦慧高校负债筹资风险及防范研究会计之友,20087P18192滕春慧高等学校负债办学的风险控制与防范研究西南财经大学,2006P453卢书文高等学校举债风险研究以地方高校为例的分析华中科技大学，2006P20244王钰玉内蒙古高校负债办学的现状、成因及对策研究内蒙古农业大学，2009P16215李晓勤，韩润润高校负债办学的风险、成因及控制西南民族大学学报，2008（10）P86896彭利萍高校负债预警指标框架的建立及规模分析科技进步与对策,200712P1471487赵振全，张向东，汤东红高校资金使用绩效评价指标体系探讨高教研究,2009（8）P1121138朱腾明，丁长华，翟岱云对高校筹

18、资均衡点和偿债能力的思考山东科技大学学报，20046P1111129谢靖高校贷款风险的成因及防范对策东北财经大学出版社,2006P777810金锦花，金香花高校负债风险及对策研究商业经济,20078）P929411张继伟浅析高校债务的成因、风险和管理应对现代商业,200914P11312宋小彩浅议高校债务风险的成因及对策商业经济,200910P11311413刘新民，吴士健公立高校债务风险控制华东师范大学,2008P414314任鹏,杨金明我国高校负债现状、成因及对策研究甘肃科技,2008（18）P91015尹静薇高校负债风险研究中国乡镇企业会计，2009（5）P13113216陈玉新，李琦高

19、校适度负债财务指标分析中国乡镇企业会计,2008（11）P12312417钱风试析当前中国高校的财务风险及其管理经济研究导刊，2009（4）P747518汪榜江我国高等学校财务风险防范控制研究硕士论文湖南大学，2008P444519杨晴地方高校负债办学的风险及规避理论月刊,2009（11）P949620ARTHURMHAUPTMAN,2006“HIGHEREDUCATIONFINANCETRENDSANDISSUES”SPRINGERINTERNATIONALHANDBOOKSOFEDUCATION,VOLUME18PP8310621KARENAHORCHER,2005“WHATISFINANCIALRISKMANAGEMENT”ESSENTIALSOFFINANCIALRISKMANAGEMENT,JOHNWILEYSONS,INCPP122