县委政法委2018年度深化司法体制改革情况总结.doc

1、县委政法委 2018年度深化司法体制改革情况总结 根据 2018 年司法体制改革的总体部署和上级党委政法委的具体要求，县委政法委重点是发挥党委政法委在司法体制改革过程的牵头、协调职能；法院、检察院改革的重点是抓好以司法责任制为核心的改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，破解司法不公、司法腐败、执行难等问题，进一步提高司法质量效率；公安行政管理改革方面，按照上级相关要求，积极推进户籍制度、交通管理、消防监督制度等方面改革的落实，均已落实到位；全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，推 行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。 公安机关的重点是抓好警务机制、

2、执法权力运行机制、公安行政管理制度、人民警察管理制度等改革，着力破解精力分散、执法不规范、服务水平不高等问题；司法行政机关的重点是抓好律师制度、司法鉴定管理体制、社区矫正制度等改革，不断提升公共法律服务水平。现将 2018 年度的改革情况及 2019 工作打算汇报如下。 一、 2017 年情况总结 （一）县委政法委。一是县委出台关于形势下加强政法队伍建设的意见（ xxx 发 2018 *号），对全县政法队伍建设提出了具体意见。二是县 委政法委出台中共 *县委政法委员会重大事项议事规则（试行）（ *政法发 2018 *号）和 *县县直政法机关党组织（县委政法单位）重大事项向县委政法委报告制度（试

3、行）（ *政法发 2018 *号）等文件，发挥党委政法委领导、组织、协调作用，确保党管政法落到实处。三是积极推进“四化一制”，即推进社会治理社会化、信息化、专业化、法治化、实名制。成立网格化管理领导小 （ 二 ）经济体制和生态文明体制改革专项小组任务 1、降低企业融资成本，防范县域金融风险， 积极拓宽中小微企业融资渠道。引深“助保贷”融资模式 ，惠及更多的中小微企业，着力缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。 牵头单位：县财政局 责任单位：县中小企业局、县直有关部门、相关乡镇 完成时限： 2016 年 6 月底前完成项目的收集工作 ;8 月完成整理工作，并实现与省金融服务中心对接 ;2016 年

4、 12 月底争取为企业下达“助保贷”资金 成果形式：搭建政银企融资平台，与省金融办融资平台实现对接。加强对地方金融公司监管，防范金融风险。解决集体建设用地上的民营企业资金短缺问题。用足用好扩权强县土地、金融等政策。让更多优秀的民营企业获得银行支持。 2、继续推进 公共服务供给机制创新。一是缓解政府创办公共服务供给投入不足的状况，二是探索城乡结合部，除城中村之外新农村发展的新路径。三是农村通过土地入股联办合资合作企业，确保集体资产保值增值，确保村民收入可持续。 牵头单位：县发改委 责任单位：县直有关部门、相关乡镇 完成时限： 2016 年 6 月份，完成整改项目的全部规划建设手续。 2016 年

5、 12 月底，按照边规划边建设的 XX 则完成 XX 老年公寓的全部基建 成果形式：建设一座融疗养、养生、休闲、生态、居住、文化等各类元素于一体的“离尘不离城”的健康养老体验县。 3、创新人才开发与流动机制。一是解决我县人才短缺，外聘人才不稳定、流动性大的问题。二是解决我县“三支一扶”等人员工作积极性和再谋出路的后顾之忧，使全县各类人才“留得住、争先干、用的上、可持续”。 牵头单位：县人社局 责任单位：县直有关部门、相关乡镇 完成时限： 2016 年 1 至 5 月份，前期准备工作； 6 月份报名、笔试； 7 月份面试； 8 月份考察； 9 月至 12 月份到岗 成果形式：“三支一扶”等人员两

6、年服务期考核合格以上者，录用为事业编制人员。 4、继续创新土地管理体制改革工作。围绕保障用地需求，提 高土地利用效率，积极探索土地管理体制改革。建立和完善农村土地流转服务和调解仲裁体系，探索一条转变农业经营形式、发展方式的新途径。 牵头单位：县农工部、 责任单位：县农业局、县国土局 完成时限： 2016 年底力争完成土地确权工作，并颁发确权证书。并逐步有计划向其他乡镇、村延伸 成果形式：完成全县土地承包经营权确权登记颁证。 5、继续完善生态保护修复多元投入机制。由政府主导，以森林公园建设、荒山绿化、矿区修复为载体，打造绿色太XX。 牵头单位：县林业局 责任单位：县旅游局、相关乡镇 完成时限：预

7、计 X 月底开 工， X 月初具线型， 201x 年 xx月底建成 成果形式：根据生态安全及生态旅游的需要，划定生态修复及生态旅游建设县域，以政府文件的形式确定下来；以政府文件的形式出台林地认养，支持鼓励社会力量参与投资矿区恢复生态建设的优惠政策或实施办法；以政府法规的形式出台开山取石等资源开采性，企业植被保护恢复的实施办 法；面向社会公开招标，有资质、有实力、信誉好的投资者参与尖 XX 县的矿区修复生态建设项目。 6、环保第三方治理改革任务。按照“排污者付费、治污者赚钱”的 XX 则，探索在我县企业中推行“把治污权交给第三 方”的管理模式。 牵头单位：县环保局 责任单位：县发改委、县水利局

8、完成时限： 2016 年 12 月底 成果形式：积极争取设立 XX 污染物排放交易所，制定有效、合理的排污权价格定价机制，准确计量和核定污染源实际排放量，运用市场力量促进环境资源有效配置。在 2015 年完成 X 家企业排污证的基础上， 2016 年将按照上级文件精神继续给符合政策的相关企业发放排污证，力争在全县推广。 7、继续推进城乡一体化建议。全力攻坚城中村改造，完成 XX 村的整村拆除任务，并启动村民住宅安置楼建设，全部完成村民住宅的拆迁任 务。 牵头单位：县住建局 责任单位：县国土局 县规划局 县环保局 完成时限： X 月底以前完成 XX 村的整村拆除任务， X 月底启动村民住宅安置楼

9、建设，X 月底全部完成村民住宅的拆迁任务 成果形式：在全县农村逐步推广环保清洁能源，全面改善我县环境质量和生活质量。 （二）民主法制领域改革专项小组任务 1、坚持依法执政方面 （ 1）探索建立我县加强法治建设，深化依法治理的体制机制。 牵头单位：县委办 责任单位：县法制办 完成时限： 6 月底前 成果形式：建立我县加强法治建设，进一步深化依法治理的制度。 （ 2）严 格前置审查和备案管理，进一步探索规范性文件工作机制。 牵头单位：县法制办 责任单位：县委办、县政府办 完成时限： 10 月底前完成 成果形式：建立备案审查、督查、问责机制。 （ 3）规范政府行政权力 牵头单位：县法制办 完成时限：

10、 12 月底前 成果形式：继续清理政府及其工作部门权力清单；县级党政机关和人民团体设立公职律师。 2、健全宪法实施方面 （ 1）坚持宪法宣誓 牵头单位：县人大办 责任单位：县人大相关委室 完成时限：已经实施，继续健全完善宪法宣誓制度 成果形式：建立完善人大及其常委会选举或者决定任命的国 家工作人员，在正式任职时公开向宪法宣誓的机制。明 年，新选举产生的“一府两院”主要领导正式任职时将首次公开向宪法宣誓。 3、完善监督机制方面 （ 1）加强对政府重大事项决策的监督 牵头单位：县人大办 责任单位：县政府办、县人大相关工委 完成时限： 12 月底前 成果形式：根据县人大常委会讨论、决定重大事项的规定

11、，进一步完善政府报告重大事项的有关程序性规定，健全政府重大事项报告制。 （ 2）加强对财政预算的监督 牵头单位：县人大办 责任单位：县财政局、县人大财经工委 完成时限： 12 月底前完成 成果形式： 组织常委会组成人员及部分市、县人大代表，对监督法、新预算法的执行情况进行监督检查；人代会期间，专题审查和以代表团为单位审查部门预算。 4、扩大基层民主方面 （ 1）创新人大依法监督政协民主监督的方式方法，完善人大、政协密切联系群众长效机制，健全完善人大代表、政协委员履职机制。 牵头单位：县人大办、县政协办 责任单位：县人大、政协相关委室 完成时限： 12 月底前完成 成果形式：建立完善县人大常委会

12、、县政协常委会代表、委员列席、公民旁听制度。 （ 2）完善人大代表、政协委员密切联系群众长效机制 牵头单位：县人大办、县政协办 责任单位：县政府办 完成时限 :12 月底前 成果形式：健全完善人大代表、政协委员联系群众制度，实施人大代表、政协委员向 XX 选举单位或选民述职工作，并形成实施情况报告。 （三）文化体制改革专项小组任务 1、大力培育践行社会主义核心价值观 牵头单位：县委宣传部、县文明办 完成时限： 2018 年 12 月底 成果形式：贯彻落实 XX 省加强和改进先进典型学习宣传实施方案和 XX 道德模范评选表彰办法。 2、健全互联网管理体制和工作机制 牵头单位：县委宣传部 责任单位

13、：县编 办、县公安局、县财政局 完成时限：2016 年 12 月底 成果形式：成立互联网信息办公室。 3、加快构建现代公共文化服务体系 牵头单位：县文化局 责任单位： XX 县公共文化服务体系建设协调组各成员单位 完成时限： 2016 年 12 月底 成果形式：以县政府名义出台实施方案。 4、繁荣群众文化生活 牵头单位：县文化局 完成时限： 2018 年 12 月底 成果形式：举办各类群众文化活动，做好送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等工作，开展好文艺骨干的指导培训。 （四）社会体制改革专项小组任务 1、积极推进法治 太 XX 建设 牵头单位：县委政法委 完成时限：长期推进 成果形式：认真落实

14、中共尖 XX 县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治 XX 建设的实施意见 ,全面逐项落实公正司法各项任务，提高社会公信力、认同感。 2、扎实推进司法体制改革试点工作 牵头单位：县委政法委 完成时限：长期推进 成果形式：全面落实 XX 省司法体制改革文件精神，积极做好试点 XX 县司法体制改革实践工作。 （五）党的建设制度改革小组任务 1、干部管理方面 （ 1）贯彻落实从严治党和从严治吏的精神，规范县管干部退休办 理工作。 牵头单位：县委组织部 完成时限： 2016 年 12 月底 成果形式：制定 XX 县县管干部退休办法。 （ 2）深入了解干部思想动态，了解班子及其成员履职情况，

15、关心关爱干部，准确评价干部，切实加强对领导干部的教育、管理和监督，激发干部干事创业热情。 牵头单位：县委组织部 完成时限： 2018 年 12 月底 成果形式：建立 XX 县领导干部谈心谈话制度。 （ 3）推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质干部队伍。 牵头单位：县委组织部 完成时限： 2016 年 12 月底 成果形式：建立 干部教育培训制度。 2、组织建设方面 （ 1）进一步贯彻落实党的民主集中制 XX 则，坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定，坚决维护党中央权威，确保中央政令畅通。 牵头单位：县委组织部 完成时限： 2018 年 12 月底 成果形式：建立党组请示

16、报告工作制度。 （ 2）加强和改进党组的集体领导，坚持和贯彻党的民主集中制 XX 则，进一步提高议事决策水平，更好地履行工作职责。 牵头单位：县委组织部 完成时限： 2018 年 12 月底 成果形式：建立党组例会制度。 （ 3）进一步健全党建工作责任制，推动各级党组织书记切实履行全面从严治党职责。 牵头单位：县委组织部 完成时限： 2016 年 12 月底 成果形式：建立党建工作约谈制度。 3、六权治本方面 （ 1）约束权力运行，把权力关进制度的笼子、置于阳光的平台上，建设制度严明、干部清廉、依法行政和人民满意的政府。 牵头单位：县编办 责任单位：县法制办及相关部门和单位 完成时限： 201

17、6 年 12 月底 成果形式：完善县政府有关部门权利清单、责任清单等六权治本相关制度。 （六）纪律检查体制改革专项小组任务 1、以严格的责任追究，继续强化“两个责任”落实 （ 1）继续认 真落实县委“两个责任”和“两个责任清单”，强化责任追究，通过问责倒逼“两个责任”落实到位。 牵头单位：县委办 责任单位：县纪委 完成时限： 12 月底前 成果形式：督促各级党委 (党组 )、纪委 (纪检组 )认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。重点促进乡街、县直各单位“两个责任”的落实。年内适时组织“两个责任”落实情况监督检查，形成督查报告。并运用好监督执纪“四种形态”，对发生问题的党组织要严肃追

18、究落实不力的责任。 2、研究推进向县一级党和国家机关派驻纪检机构。 牵头单位：县纪委 完成时限： 12 月底前 成果形式：向县一级党和国家机关派驻纪检机构，加强派驻监督。 3、积极落实“两个为主”，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化 （ 1）建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度。 牵头单位：县纪委 完成时限： 12 月底前 成果形式：认真落实中央纪委和省市纪委关于建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度的意见，贯彻落实下级纪委向上级纪委报告工作制度，建立健全日常性工作定期报告、专题报告、重要情况即时报告等制度。 （ 2）推进查办腐败案件体制机制改革。 牵头单位：县纪委 完成时限： 12 月底前 成果形式：落实中 央纪委和省