嘉淘汰办［2018］2号.DOC

1、 1 嘉淘汰办20182 号关于印发嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能工作方案、 嘉兴市淘汰落后和 过剩产能工作考核评价办法、 嘉 兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能目标任务分解方案的通知各县（市、区）人民政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区） 、嘉兴港区管委会，市级有关部门：为扎实做好嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能工作，推进我市经济转型升级，现将嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能工作方案 、 嘉兴市淘汰落后和过剩产能工作考核评价办法 、嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能目标任务分解方案印发给你们，请认真贯彻落实。嘉兴市淘汰落后产能工作协调小组办公室2018 年 5 月

2、18 日 嘉 兴 市淘汰落后 产 能工作 协调 小 组办 公室文件 2 嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能工作方案2018 年 是 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 深 化 之 年 ， 为 贯 彻 落 实市 委 市 政 府 关 于 “退 低 进 高 ”（ 腾 笼 换 鸟 ） 、 “退 散 进 集 ”工 作的 总 体 部 署 、 省 转 升 办 有 关 淘 汰 落 后 和 过 剩 产 能 工 作 精 神 ， 制定 本 方 案 。一、总体要求认真学习贯彻党的十九大 和 历 届 全 会 精 神 ， 坚 持 以 科 学 发展 观 为 指 导 ， 结 合 工 业 绩 效 评 价 、 产 能 过

3、 剩 化 解 、 块 状 行 业 整治 、 “四 无 ”和 僵 尸 企 业 处 置 ， 以 化 工 、 印染、医化、织造、铸造等为重点行业领域，综 合 运 用 经 济 、 行 政 、 法 律 等 手 段 ，突 出 重 点 ， 完 善 措 施 ， 加 大 力 度 ， 推 进 结 构 调 整 ， 切 实 做 好 去产 能 工 作 ， 确 保 完 成 国 家 、 省 淘 汰 落 后 和 过 剩 产 能 目 标 任 务 ，促 我 市 工 业 经 济 转 型 升 级 。二、目标任务结合国家、省、市开展的重点行业专项整治，以及各县（市、区）开展的工业绩效评价与资源要素市场化配置改革，进一步加大淘汰工作推进

4、力度，全年力争实现“456”目标（即全年力争列入国家、省和市年度淘汰计划任务 47 项，开展淘汰落后、低端行业整治涉及企业 500 家，全市淘汰低效落后设备6000 台套） ，确保按期完成国家、省下达我市的淘汰落后产能目标任务。 3 三、工作措施（一）进一步提高思想认识。落后产能技术装备水平低、资源消耗高、环境污染重、安全无保障，严重制约我市经济社会的可持续发展。加快淘汰落后和严重过剩产能，是落实科学发展观，转变经济发展方式，打造工业经济升级版的必然要求；是经济新常态下，优化资源配置，破解要素制约，为新兴产业、先进产能发展，腾出土地、用能空间和环境容量的有效途径。全市各级、各部门和广大企业要统

5、一思想、提高认识，充分理解和把握淘汰低效落后和严重过剩产能工作的重要意义，进一步加强领导，精心组织实施。有关职能部门要切实加强对淘汰工作的组织领导，并明确专人负责，切实做好淘汰落后产能的各项工作。（二）进一步分解落实责任。今年的淘汰落后和严重过剩产能目标任务已经明确，各地要结合实际，抓紧分解目标任务，把责任落实到有关镇（街道）和相关企业，切实采取有效措施，完善配套政策，加大推进力度，确保全年淘汰低效落后产能目标任务按期完成，并于 9 月底前做好项目检查验收。市淘汰办将采用书面督查与实地督查相结合的方式，定期组织市级有关部门对全市淘汰工作进展情况进行督查指导。继续实施淘汰工作月度统计通报制度，每

6、月对各县（市、区）淘汰进展情况进行通报。加强工作考核评价，对当年完成淘汰工作成效显著的县（市、区） ，市淘汰办将予以通报；对当年未完成淘汰目标任 4 务的地方主管部门，取消年度相应评先评优资格。（三）进一步强化综合施策。各地要以工业绩效评价为手段，进一步完善鼓励支持企业淘汰低效落后产能的政策意见，鼓励企业提高淘汰标准，主动实施退低进高、机器换人。对完成淘汰落后产能任务的企业，相关部门对企业技术改造、新建项目、生产许可、资产处置、职工安置等方面要优先予以支持。加大淘汰工作推进力度，对低、散、弱企业，以及绩效评价中连续三年属于末类的企业，采取经济、行政、法律等综合措施，通过实施资源要素的市场化改革

7、，开展水环境和大气综合整治等，加快淘汰退出。市淘汰落后产能工作协调小组成员单位要结合本部门工作职责,实施综合执法措施,确保淘汰工作顺利推进。（4）进一步优化转型服务。在经济新常态下，淘汰落后和过剩产能，必须加强对落后产能企业转型升级的指导服务。对国家、省明确要求关停淘汰的落后产能，要坚决抓好落实，依法依规实施关停淘汰；对根据我市实际需要关停淘汰的低端落后块状行业企业，要形成部门合力，加强整治提升。同时，要鼓励企业加大转型升级步伐，进行技术改造升级或转型发展，重点鼓励行业龙头企业兼并重组低小散企业。各地要妥善做好涉及企业资产和职工安置等工作，最大限度地减少矛盾和纠纷，维护社会大局稳定。 5 附件

8、：嘉兴市 2018 年淘汰落后与过剩产能工作目标附件：嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能工作目标县（市、区）国家、省、市淘汰计划项目数（项）全年淘汰落后和过剩产能涉及企业数（家）全年淘汰低效落后和过剩产能设备数（台）南湖区 5 55 650秀洲区 6 55 650嘉善县 6 70 820平湖市 7 70 820海盐县 5 70 820海宁市 8 85 1020桐乡市 8 85 1020开发区 1 5 100港区 1 5 100合计 47 500 6000 6 嘉兴市淘汰落后和过剩产能工作考核评价办法为贯彻落实国家、省有关淘汰落后和过剩产能、促进工业转型升级的一系列文件精神，扎实做好我市淘汰

9、落后和过剩产能各项工作，推进经济转型升级，特制定本办法。一、考核对象各县（市、区）人民政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区） 、嘉兴港区管委会。二、考核办法本考核总分为 112 分。主要考核内容和赋分办法是：（一）计划任务制定，共 30 分赋分办法：1、全市“456”淘汰计划上报数达到市淘汰办指导要求的，得 10 分；未达到的，按比例得分。2、上述计划中，国家、省行业内项目数达到指导比例的，得 10 分；未达到的，按比例得分。3、为鼓励各地完成国家、省计划淘汰项目，对列入国家年度淘汰计划任务并完成的，每项加 4 分；列入省年度淘汰计划任务并完成的，每项加 2 分，每个县（市、区）总加分不超过

10、7 10 分。（二）淘汰完成情况，共 60 分1、国家、省规定行业内（40 分） 。赋分办法：各地分别于 9 月底提供自加压力淘汰国家、省规定行业内落后产能的验收资料和证明材料，市淘汰办根据各地淘汰落后产能情况进行验收，并按照各地淘汰落后产能目标任务对全市贡献进行计分，各行业计分累计为总分，以 40 分为限。各行业计分办法：62、国家、省规定行业外（20 分） 。赋分办法：各地分别于 9 月底前提供自加压力淘汰国家、省规定行业外落后产能的验收表格，市淘汰办根据各地淘汰涉及的企业家数与该地区上一年度工业总产值的比重进行考核，按占比最高的地区得 20 分，其他地区按与最高值的比例乘以 20，为该地

11、区得分。（三）工作机制情况，共 10 分。赋分办法：由市淘汰办根据计划制定、政策完善、机制健全、责任落实、数据统计、工作督查、项目初验、材料准备等情况进行赋分。对未完成“456”计划中涉及项目、企业和设备数的，每一项扣 5 分；未按时按要求上报资料的，每出现一次扣 1 分，扣完为止。 8 三、结果运用对各县（市、区）年度考核得分按一定比例折算后，相应计入市委、市政府对各县（市、区）综合目标责任制考核、嘉兴市工业经济发展目标责任制考核、嘉兴市“退低进高（腾笼换鸟） ”考核、 “工业治水”促转型考核等，并作为推荐省淘汰工作先进县（市、区）和其他评优工作的主要依据。对未完成国家、省、市淘汰任务的，取

12、消年度各类评优评先资格。4、加分对积极承接国家或省实地淘汰考核验收并顺利通过的县（市、区）政府、管委会，给予不超过 2 分的加分。市发改委、市经信委、市环保局、市安监局、市质监局分别对各县（市、区）政府、管委会开展淘汰落后的工作情况，给予不超过 2 分的加分。 9 嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能目标任务分解方案根据我市 2018 年淘汰落后和过剩产能工作方案，以及“456”行动计划。结合我市各县（市、区） 、经开、港区调查排摸，今年我市的淘汰落后和过剩产能具体目标任务是：制革行业 12 万标张，铸造行业 3.4828 万吨，医化行业 3080 吨，轧钢行业 4.11 万吨，印染行业 7715 万米，织造行业 2916 万米，服装行业 2 万件，建材 27 万吨，紧固件 2910 吨，光伏行业465.5 兆瓦，其他行业 2360 万米，5 万件，15000 吨。现将上述淘汰目标任务予以分解，具体见附表。对上报列入 2018 年国家、省淘汰落后产能目标任务的项目，待省转升办（淘汰办）正式下达后再予以明确。附件：1、嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能总量分解表2、嘉兴市 2018 年淘汰落后和过剩产能目标任务明 10 细表