在集团公司安全视频例会上的讲话.DOC

1、- 1 -在集团公司安全视频例会上的讲话凌 文2012 年 5 月 31 日同志们：集团公司“找抓促” 活 动开展以来，各板 块、各系统、各单位按照统一部署和要求，积极行动，全力推进，不断取得新的成果。特别是宣传发动和找差距阶段，各单位都成立了领导机构，制定了活动方案，召开了动员大会，并组织开展了查认识、查隐患、查管理、查制度、查落实的“五查” 活动，进行了全方位、全过程、拉网式的对标检查。集团公司还先后组织到河南煤业化工集团、山东兖矿集团、淮南矿业集团等单位进行了考察调研，重点学习这些单位的安全生产管理、安全文化建设，以及煤矿瓦斯与防治水等方面的好做法、好经验，确实感到收获很大。为下阶段深入

2、开展“找抓促” 工作，促进安全生产工作奠定了重要基础。刚才，安监局就 5 月份活动开展情况进行了通报，对存在的问题做了简要分析。下面，我结合下步工作讲四点意见。一、坚定决心，扎实推进，切实解决影响安全生产的- 2 -突出问题和重大隐患目前，“找抓促 ”活动 已进入到抓整改阶 段，这是整个活动的攻坚阶段。“找 查距” 阶段查找出来的 问题和隐患能不能得到彻底整改，不仅关系到整改活动的效果，更是确保集团公司安全生产工作的关键。因此，希望各单位还要高度重视，认识做好“ 抓整改” 的各 项工作。一是深入分析产生问题的根本原因。当前，安全工作一个很大问题就是隐患治理问题，特别是重复性隐患不断产生和出现的

3、问题。因此，抓整改不能仅仅停留在解决一些表面上暴露出来的问题，还要注意从思想上、认识上、管理上和体制机制等上深入分析产生问题的根本原因，研究制定防止问题和隐患重复出现的具体措施。既要达到消除隐患、问题的目的，又要铲除问题产生的根源和土壤，构建发现和解决问题的长效机制。彻底扭转老问题、老隐患还未消除，新问题、新隐患又重复出现的现象。 二是认真研究制定整改方案。要在深入分析研究的基础上，按照“ 五定” 原则 ，分门别类地制定整改方案。要 分清哪些是认识方面的隐患，哪些是管理方面的隐患、哪些是系统和装备方面隐患。对水、火、瓦斯、工艺装置等系统方面的隐患，必须加大整治力度，隐患不消除坚决不能生产；对思

4、想认识和安全管理上存在的问题，要在抓整改的基础上，紧密结合促提升工作，着力促进安全认识和管理水平的全面提升。- 3 -三是开展重大隐患和问题的集中整治。6 月份，要组织力量，集中开展一次重大安全隐患整改落实的“攻坚战” ，对“找差距” 阶 段查出的各 类隐患和问题，特 别是列入集团公司2012 年整改任务的 135 项重大安全隐患，要逐条逐项对照检查整改工作进展情况。对整改进度慢，整改不彻底的，要查明原因，加快进度，立即研究解决。安全生产没有保障的，必须立即停止生产或建设，要坚决做到隐患不消除不生产，不安全不生产。四是及时组织对“抓整改”阶段工作进行检查验收。要把整改工作与促提升结合起来，按照

5、“边查 找、边整改、边提升、边验收”的原 则，着力把生 产系统改造、重大隐患整治等工作与系统提升、管理提升、发展方式提升结合起来，作为安全生产的长期任务来抓。对已经完成整改的项目要及时组织检查验收，并按照“谁检查 、谁验收、谁签 字、谁负责” 的要求，认真落实整改责任，确保整改工作质量和效果。五是要固化整改成果，推动建章立制。要认真总结经验教训，针对各阶段活动中暴露出来的问题和隐患排查整改工作需要，从完善体制机制、规范安全管理、构建长效机制、促进管理提升等方面，研究建立一批迫切需要的安全制度和标准，将活动中探索的好方法、积累的好经验，固化成企业内部的制度要求。特别要按照分类管理、分级监控的原则

6、，进一步完善集团公司总部、子（分）公司、矿（厂）三级隐患排查- 4 -治理工作机制，落实各级业务保安职责，坚决把隐患消灭在萌芽状态。集团公司安监局要做好“找抓促” 活动的 综合监管和情况汇总，各业务部门都要对分管板块工作负责，加强业务指导，突出抓好重大隐患的督促整改、重点抽查、分析研究和定期通报工作。每月 20 日前，各单位都要上报重大安全隐患整改工作进度。二、突出重点，加大力度，坚决防范重大安全生产事故今年以来，集团公司安全生产形势总体稳定、持续好转，前 5 个月共发生 4 起伤亡事故、死亡 4 人，这 4 起事故我们都进行了通报。与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别减少 3 起、3 人。

7、特别是 5 月份，全集团消灭了伤亡事故，实现了安全生产。但是，千万不能掉以轻心，还是那句老话：越是在安全生产形势好、安全周期长的时候，越是要高度警觉，防止出现麻痹思想和松劲情绪。尤其是在“找差距” 阶段还查出大量的安全问题和隐患，安全生产的任务和压力仍然非常大。因此，安全生产工作时刻不能放松，要继续把“查大系统、治大隐患、防大事故” 作为重中之重，突出加强煤矿水、火、瓦斯、冲击地压和煤化工企业防泄漏、防爆炸等方面重大隐患的监控整改，在这些隐患没有彻底整改前，该停要停、该关要关，确保万无一失。- 5 -一是要强化“一通三防”管理。狠抓通风系统的完善，加强矿井技术改造，继续简化、优化通风系统，确保

8、做到系统完善、合理、可靠。任何矿井不得超通风能力组织生产，不得“剃 头 ”下山开采，不得有不合理的串联风 、角联风等，否则按规定停产整改。高瓦斯突出矿井要全部做到抽采达标和两个“四位一体 ”措施落实 到位，坚决杜绝瓦斯超限。要 进一步强化监测监控管理，确保装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。二是要加强火灾防治。今年以来，地面电厂、港口、选煤厂等单位皮带、电缆着火事故多发：2 月 22 日，徐州电厂输煤皮带发生着火事故，造成 700 米皮带烧损，部分设备烧损；4 月 16 日，黄骅港务公司发生电缆爆裂着火事故，造成电缆外皮烧损 2 米，中断作业 16 个小时；5 月 15 日准能公司黑岱沟选

9、煤厂发生上煤皮带着火事故，造成皮带烧损 100 多米。尽管这几起事故都没有造成人员伤亡，但对企业生产与安全带来严重影响，同时也说明我们在安全管理上还存在薄弱环节、在隐患排查治理上还存在漏洞和死角。如果这几起事故发生在煤矿井下，后果会非常严重、不堪设想。因此，各单位都要深刻吸取这些事故教训，进一步加强皮带、电缆、电器设备等防灭火工作，保证火灾监测监控和预警预报系统、设施的完善可靠；煤矿企业要针对矿井不同灾害类型，分类研究治理方案和措施，特别是开采易自燃煤层或放顶煤开采自- 6 -燃煤层、受火区威胁严重的矿井，必须建立完善以灌浆、注氮等综合防灭火系统和火灾束管监测系统，坚决杜绝同类事故再次发生。三

10、是要强化水害治理。所有矿井都要建成完善的防排水系统，并按规定完成矿井水文地质补勘工作；井下巷道过底板承压水、断层、裂隙（带）、陷落柱、老空区、小煤窑时，必须做到“先探后掘 ”；凡开采煤 层与含水 层关系没有查清楚、未按规定采取防治水措施、重大水患威胁未消除的，一律不得冒险开采或建井。要认真吸取近期吉林、山西、河南等省发生的煤矿重大透水事故教训，切实做好汛期安全生产工作，加强与当气象部门沟通联系，密切注意天气情况变化，强降雨期间煤矿企业要停产撤人，并实施 24 小时巡视检查制度，彻底排查和消除隐患后，方可恢复作业。四是要强化煤矿顶板灾害治理。重点加强对新疆公司 4个冲击地压矿井，以及旺采、房采采

11、空区大面积冒顶的防治工作，进一步完善修订并严格落实冲击地压和大面积冒顶防治方案，防止发生冲击地压和冒顶伤人事故。五是要强化煤制油化工、电力、运输等板块的系统完善和隐患整治。煤制油化工企业要严格执行工艺、设备、直接作业等环节的管理规定，强化高温高压、易燃易爆、有毒有害设备物资等管控。电力企业要进一步规范加强基础管理，加快推进落实本安体系建设工作，特别对新并入神华集团管- 7 -理的电厂及煤炭企业都要统一纳入本安体系考核管理。同时，路港企业要加大铁路桥隧病害整治，强化危化品运输监管，加快护网安设和平交道口改造，加强检修、探伤工作，及时处理设备异常，杜绝列车冲突、燃轴、切轴、断轨和船舶运输安全等较大

12、事故发生。六是要强化基建和技改项目安全管理。高标准、严要求，严把准入关，确保工程质量，从源头控制重大隐患产生。严格执行项目管理与建设的有关程序，严格执行项目竣工验收的规定，保证依法合规建设。重点强化外委施工队伍管理，落实各方责任，切实把好“五个关口” 、做到 “五个统一”，提升项目整体安全水平。三、认真做好当前工作，确保安全生产形势持续稳定6 月份要做的工作比较多，任务也很重。各单位要统筹规划，周密安排，在确保安全生产前提下，重点做好以下几项工作。一是要认真做好“全国学神华”现场会的筹备工作。7 月初，国家安监总局将在神华集团召开全国煤矿安全工作现场会，现在还有一个多月时间，需要做的事情非常多

13、。集团公司办公厅、宣传部、工会和安监局要与神宁集团公司等单位密切配合，做好现场会议的各项准备工作。特别是会上有关经验材料起草准备工作还要抓紧，一定要做到按时、保质、保量完成任务，集团公司将从中筛选出优秀的典型经验材料，- 8 -推荐全国煤矿安全工作现场会上学习交流。二是要认真贯彻落实国办通知（国办发明电【2012】10号）精神，认真开展“打非治违”专项行动。这项工作很重要，集团公司已经将国办通知进行了转发，并对有关工作做出安排。按照国办通知要求，“打非治违 ”专项行动要持续到9 月底结束，特别是 6、7 月份，是联合执法和集中整治阶段。各单位主要领导要亲自抓，做好协调指导和检查督促工作；要把专

14、项行动与“ 找抓促 ”活动紧密结合起来，把查“三违”、查证照、查劳动用工等工作列入“抓整改 ”阶段的重要内容，认真开展自查自纠，加快解决相关问题。同时，要加强与地方政府及有关部门沟通联系，积极配合地方政府开展好“打非治违”专项 行动，遇到重大 问题要及 时上报集团公司，确保工作正常有序开展。三是要加快推进新并入单位的本安体系建设。近期，国家电网公司所属的能源公司管理权移交神华集团，这是一件对集团公司发展具有里程碑意义的大事。但是随着新企业的加入，集团公司安全管理的任务更重了，面积更大了，战线更长了。因此，加强新并入单位的安全管理工作必须提上日程。特别要全面推进新并购单位本安体系建设，要用 1

15、到 2年时间完成体系建设工作，争取到今年年底，最迟不能超过2013 年，这些单位都要全部纳入集团公司本安体系统一考核验收。同时，对新并购单位也要深入开展“ 找抓促” 活动，要按- 9 -照集团公司的统一要求进行“补课” ，对标 国内外和集团公司内部的先进单位，查找差距、整改问题、促进升级，确保安全生产。四、认真开展“安全生产月”活动，积极营造安全生产的良好氛围6 月份，是全国第 11 个“安全生产月” 活 动，今年的活动主题是“科学 发展、安全 发展” 。中宣部、国家安全 监管总局 7部委就“安全生 产月 ”活动安排联合下了文件，集 团公司也及时进行了转发。前天，活动组委会召开了动员视频大会，

16、受组委会委托，神华集团代表中央企业在大会上作了表态发言，号召中央企业当好排头兵，进一步发挥模范带着作用，积极投身“ 安全生 产月” 活 动中去，做安全生 产的表率。借今天这个机会，也算在集团内部做个动员，对有关工作再强调几点。一是强化宣传，营造氛围。要以安全生产宣传咨询日为重点，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。在报纸、杂志、网站开辟专栏，加强活动的宣传报道；在主要办公场所，厂矿、车间、街道等地点设立咨询台和宣传站，普及安全生产法律法规及科普知识，宣传安全生产先进典型。各基层单位将集中组织广场安全文化活动，安全生产一条街，并设立安全举报电话，设置宣传标语、串旗、横幅等，努力营造安全生产

17、的浓厚氛围。- 10 -二是加强警示，重点防范。集团各板块、各子（分）公司要对以往典型事故案例进行梳理，形成事故案例汇编，举办案例教育展览、开展案例学习和反思，深入剖析，查找原因，举一反三，吸取教训，坚决防止同类事故重复发生，达到以事故教育推动安全工作的目标。三是应急演练，提升能力。结合安全生产应急预案演练周（6 月 18 至 24 日）活动，各个煤矿、电厂、铁路、港口、航运和煤化工企业都要针对本单位安全工作特点，举办应急预案演练。对现有应急预案进行一次全面检验，进一步修改完善预案体系，提高预案的严谨性、针对性和操作性，增加应急处置的科学性、及时性和有效性，切实提高应急处置能力。四是丰富载体，增强效果。围绕“科学发展、安全发展” 的主题，继续做好“安康杯 ”竞赛，“红旗班组”评选、创建“ 工人先锋号”、 “幸福员工 ”工程等传统安全活动。切实加强群安网员、青安岗员、家属协管员的“三员” 建 设，进一步丰富安全生产活动内容和载体，扩大安全生产的影响力、感召力和关注度，激发员工热情，增强活动效果。同志们，目前“找抓促 ”活动正处于关键阶 段，各单位要按照集团公司总体要求，继续扎实深入地开展好工作，不断巩固和发展活动成果，全面提升安全安全管理水平，确保全集团安全生产形势稳定，为全国煤矿安全现场会的成功召开