2018年全国两会传达主要精神和主要内容提纲解读.doc

1、2018年全国两会传达主要精神和主要内容提纲解读 年全国人代会 3 月 5 日召开 十二届全国人大常委会第十八次会议 27 日表决通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定：十二届全国人大四次会议于 2018 年 3 月 5 日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。 全国政协主席会议建议 2018 年 3 月 3 日召开全国政协会议 会议审议通过了关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定 (草案 )，建议全国政协十二届四次会议明年 3 月 3 日在北京召开，决定草案将提请政 协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议

2、。 关键词一：改革 聚焦：关键之年如何“解局” 在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中 77 次提及“改革”一词。 过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。 今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效 ;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进” ;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待， 改革如何回应民生关切 今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。 关键词二：反腐 聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方 2018

3、年全国两会召开前夕， 2 月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。 十八大后的两年多， 80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。 的“打虎拍蝇”将剑指何方 ?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法 等等，反腐“治本”工程怎样推进 ?这些无疑将成为 2016 年全国两会的高热议题。 关键词三：新常态 聚焦： GDP 增速如何设计区间 2016 年中国的 GDP 目标如何设定 ?这是国内外舆论关注本次全国

4、两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是 2016 年两会的高频词。 中国 GDP 同比增长 7.4%，这一增速创下了 1990 年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。 年初， 31省份亮出今年 GDP 预期目标，其中 29 个省份均明确下调了 GDP 增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关 注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。 作为牵动着 13 亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功 ?2016 年全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。 关键词四：依法治国 聚焦：法治中国如

5、何坚守“公平正义” 中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出 180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。 从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高 度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。 今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。 在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到

6、的公平与正义。 关键词五：一带一路 聚焦：区域协同如何破除利益藩篱 每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或 缺。 今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”， 31 个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。 作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计 ?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。 其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作

7、战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。 民生热点 关键词六：环 保 聚焦：“美丽中国”如何驱霾除污 ? 近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。 过去的一年，“ APEC 蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的 PM2.5 爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。 如何驱散雾霾，留住蓝天 ?这是近年来，民众对于全国两会环保议题的最现实关切。 其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达 19.4%。 中共十

8、八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态 文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实 ?依旧是今年全国两会的焦点议题。 关键词七：户籍改革 聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑 同样是牵涉到每个国人的切身利益，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。 取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。 一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获 得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户

9、籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。 户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离 ?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。 关键词八：养老金 聚焦：“并轨”后的养老疑问 今年 1 月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的 8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的 4%缴纳职业年金。 此前的省级地方两会， 20 余省份在政府工作报告中提出 ，要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。 虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的

10、讨论却没有降温。 诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低 ?平均工资是否上涨 ?企事业职工“待遇差”是否会缩小 ?延迟退休何时启动 ?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为2016 年全国两会的热点话题。 关键词九：创业 聚焦：中国式“创业潮”前景何在 从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在 960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。 去年以来，中国 政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整 200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立 400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”利好政策激发了社

11、会的创业创新动力。 在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何 ?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航 ?2016 年的全国两会，这一话题期待代表委员们的讨论。 关键词十：价格改革 聚焦：改革如何破除“一放了之” 去年 11 月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大 部分专业服务价格。，国家发改委宣布放开 24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。 2018 年全国两会精神传达提纲全文解读 关于“十二五”时期和 2015 年的工作回顾 六大成就令人振奋 过去五年，宜昌市牢牢把握新常态下发展主

12、动权，稳神定气，奋进作为，加快推进现代化特大城市建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。 成就之一：综合实力大跃升。生产总值连跨两个千亿级台阶，预计 2015 年达到 3500 亿元，是 2010 年的 2.3 倍，占全省的比重提高 1.9 个百分点。地方公共财政预算收入连跨三个百亿级台阶，达到 339.1 亿元，是 2010 年的 4.8 倍。全社会固定资产投资连跨三个千亿级台阶，达到 3085 亿元，是 2010 年的 3.2 倍 ;五年累计完成投资 10573 亿元，是“十一五”时期的 3.6 倍。社会消费品零售总额达到 1089.5 亿元，是 2010 年的 2 倍。主要经济

13、指标增幅高于全国、全省平均水平。综合实力跃居全国百强城市第 57位，前进 16位 ;跃居中部地区同等城市第 2 位，前进 1 位 ;稳居长江沿线同等城市第 4 位。宜都晋级全国县域经济百强。宜都、夷陵、枝江、当阳稳居全省县域经济分 类考核前列。 成就之二：转型发展大迈步。三次产业结构调整为 11：59： 30。农业六大特色产业占农业总产值比重达到 83%。精细化工、食品生物医药、先进装备制造、现代物流四大产业产值分别突破 1700 亿元、 1800 亿元、 1100 亿元和 1000 亿元，新材料和文化旅游业产值分别达到 700 亿元和 800亿元。规模工业企业达到 1491 家， 3 家企业

14、进入中国企业 500强，4 家企业进入中国民营企业 500强。年接待游客 4700 万人次，实现旅游总收入 450亿元。被评为中国“十佳最具人气旅游城市”、“十佳宜居宜业宜游旅游城市”。国 家高新技术企业达到 273 家，高新技术产业增加值达到 550亿元。成为中国产学研合作创新示范基地、国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、全国质量魅力城市，获批创建“全国质量强市示范城市”。 成就之三：城乡面貌大变化。中心城区建成区拓展到 175平方公里，常住人口增加到 175 万人。宜昌新区累计完成投资 1003 亿元，东山大道 BRT、峡州大道、点军大道等一批重点基础设施项目，市规划展览馆等一批大型

15、公建项目相继建成，至喜长江大桥、市博物馆新馆、市奥体中心等一批重点项目加快建设， 220平方公里新区骨架基本形成，“三年出形象”目标如期实现。宜昌荣膺“世界可持续交通奖”。新增绿色建筑 222万平方米。城区人均公园绿地面积达到 14.29平方米。全市常住人口城镇化率达到 56.7%。各县市区全面进入宜昌“一小时经济圈”。三峡综合交通运输体系进入国家战略。入选全国首批生活垃圾分类示范城市。获得“国家森林城市”称号。 成就之四：改革开放大突破。把学习对接上海自贸区作为全面深化改革的突破口，加快推进行政审批、简政放权、市场准入、投资制度、社会信用、行业监管等重点领域改革。在全省率先实行“先照后证、三

16、证 合一、网上注册、简易注销”，市场主体达到 50.9 万家。编制市级“权责清单”，市级投资审批提速 80%。成为全国综合执法体制改革试点城市。组建宜昌新区推进办公室、三峡旅游新区管委会、三峡枢纽港管委会，完善宜昌高新区管理体制。我市被纳入长江中游城市群规划范围。三峡城市群上升为省级战略。三峡保税物流中心获批设立。 成就之五：民生福祉大改善。城乡居民人均可支配收入分别达到 27528 元、 13080 元。累计减少农村贫困人口 28.1万人。五年新增城镇就业 56 万人，转移农村富余劳动力就业 48 万人，城镇登记失业率始终控制在 3.1%以内。五项保险参保 400万人次。实施保障性安居工程 23.7 万套。连续两年被评为“中国十佳食品安全城市”。在全省率先获得“全国文明城市”称号，并成功蝉联。入选第三批创建国家公共文化服务体系示范区。中国长江三峡国际旅游节、屈原故里端午文化节、宜昌长江钢琴音乐节成为全国具有重要影响的节庆活动。两次获全国“五个一工程”奖。我市被命名为“中国诗歌之城”、“中国钢琴之城”。第一期学前教育三年行动