XX县白莲乡珍珠村2018年度脱贫计划.doc

1、XX县白莲乡珍珠村 2018年度脱贫计划 根据中共霍邱县委、霍邱县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案的通知（邱发 2016 9号）、霍邱县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等文件精神，以及霍邱县扶贫办和白莲乡党委政府的安排部署，结合珍珠村实际，特制定珍珠村 2018 年度脱贫计划。 一、珍珠村基本情况 珍珠村位于白莲乡中部，是由原仓房村、原珍珠村两个小村合并成的大村。全村共有 28 个村民组、 1462 户居民、总人口约 5065人、劳动力 2156 人，耕地面积 14620 亩。群众主要以种植水稻、小麦，养 殖猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅为主。 珍珠村现有贫困户 149 户，贫困人口 3

2、33人，贫困发生率 6.57%。其中：五保户 10户 10人，低保贫困户 107 户 250人，一般贫困户 32 户 73人。 二、 2018年度脱贫计划 2018 年，计划让 10 户 10 人五保贫困户、 92 户 211 人低保贫困户， 27 户 63 人一般贫困户脱贫，使全村贫困发生率降到 1%左右；村内基础设施和基本公共服务建设到 2018年底得到明显改善，村级集体有稳定经济收入来源（争取发展村集体经济专项资金 100万元入股甲天下甲鱼养殖厂，年分红 8 万元，），年收入在 8 万元左右， 珍珠村实现出列。 三、主要脱贫措施： 1、发展产业脱贫。 2018 年一开始通过乡村干部和驻村

3、工作队入户逐户走访，了解贫困户真实情况，根据其自身条件和意愿，通过农户自养 +专业户技术支持模式，发展特色产业增加收入。使得全村 294户贫困户和约 130 户一般农户来发展适合自己的产业种养殖项目，如养殖肉牛、养殖山羊、养殖皖西白鹅、养殖鸡鸭、养殖龙虾、泥鳅、淡水鱼类、蔬菜瓜 (林）果大棚等等特色种养业，形成特色。并为其申请相关产业发展项目补贴。并以后良家庭农场、甲天下甲鱼养殖厂和珍珠畜禽养殖厂等农业专业组织为龙头，提供资金、 技术等相关支持，鼓励并带动全村农户参与，逐步形成规模，实现户均增收约 2000 元。 2、实施光伏扶贫。扶持贫困户建设光伏电站，优先帮扶无劳动力、无稳定收入的贫困户。

4、到 2018 年末，全村 3座村级光伏电站，其中村集体 2处，光伏到户 2处，已全部并网发电，全年可使约 100户贫困户每户获得 300元收益。 3、实施就业脱贫。联系有意愿的贫困户约 45人就近到甲天下甲鱼养殖厂、珍珠轮窑厂就业或介绍到外地务工。同时对有就业、创业愿望的约 50 人次的贫困人口进行职业和种养业技能培训，以提高其就业、创业水平。 4、实施金融扶贫。对有 创业能力的符合贷款条件的贫困户进行信用评级，为其发放免抵押、免担保政府贴息的扶贫小额贷款，准备为符合条件的 30 户贫困家庭发放 150 万元的扶贫贷款，为其提供资金支持。 5、实施教育扶贫。对于贫困户家庭在校学生实行全面摸排，

5、让全村 70 位贫困在校学生都能够享受到相对应的教育资助。 6、实施健康扶贫。通过完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和民政救助等三重医疗保障制度，结合健康扶贫351、 180、 210相关政策，实现贫困人口看病就医完全保障。 7、实施社保兜底扶贫。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭，采取政策 性保障兜底实现脱贫。 2018年底，通过政策性保障、社会扶贫、乡财政转移支付、村集体经济补贴等措施，实现五保户全部脱贫、低保户部分脱贫。 8、实施危房改造扶贫。 2018年计划实施 97户贫困户危房改造，确保贫困群众有基本住房，切实保障贫困户基本住房安全。 9、实施社会扶贫。通过扶贫单位结对帮扶、

6、社会力量捐助等方式，逐户落实帮扶人员、帮扶项目、帮扶措施、帮扶资金、帮扶时间，确保按期脱贫。 10、实施“双基”工程，助力脱贫。 2018 年度全年计划新修到户水泥路 2.5 公里，水渠硬化 5公里，连塘组居民点美化、亮化，牛白路 道路路灯工程，到户光伏电站建设（ 150KW）等等，通过一系列的项目实施，使得珍珠村的基本面貌得到改变，老百姓的生产生活环境有了很好的提高。 关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案 为全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省、市扶贫开发工作会议精神，县委、县政府决定举全省之力开展脱贫攻坚工作，确保 201x 年底实现全县脱贫摘帽目标。根据中共河北省委河北省人民政府关于坚决

7、打赢脱贫攻坚战的决定（ xx 发【 201x】 xx 号），结合我县实际情况，现就打赢脱贫攻坚战制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八届五中全会精神和 习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神为指针，围绕中央、省、市扶贫开发工作安排部署，全面落实中共河北省委河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立“率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实中央扶贫攻坚“五个一批”、“六个精准”的要求，以统筹城乡发展为总揽，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为核心，整合扶贫资源、创新扶贫机制，坚持对

8、症下药、靶向治疗、定向发力，构建全县上下协同推进的大扶贫格局，坚决 答应脱贫攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、目标任务 到 201x年底，全县 xx个乡镇建档立卡贫困户 xxxx户、xxx 人全部脱贫出列，基本实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本治疗和住房安全有保障，全县整体实现脱贫摘帽目标。 三、重点工作 （一）完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。 1、摸准扶贫底子。集中精力抓好建档立卡“回头看”工作，严格按照收入核算、实地查验、走访评议、公开公示、核实审批五个步骤，精准识别贫困户，录入精准扶贫信息 平台，做到

9、底数清、情况明。 2、找准贫困根子。对农村家庭年人均可支配收入低于xxx 元的贫困户，从因病、因学、因灾、缺资金、缺劳力、缺技术、缺就业等情况认真分析致贫原因，详细梳理，分类造册，找准病根病灶，为实施“精准帮扶”打好基础。 3、造准贫困册子。对全县贫困人口进行分类甄别，划出贫困户、低保户、五保户三类贫困人口，对每一户的贫困程度、致贫原因、发展意愿、帮扶措施、脱贫时限等登记造册，建档立卡，做到一户一本台帐、一户一个脱贫计划、一户一套脱贫措施。坚持动态管理，确保脱贫一户，销号一户，并对脱贫户密切关注，防 止发生返贫。（牵头单位：县扶贫办、各乡镇） （二）综合措施，精准化扶贫。以建档立卡为依据，整合

10、资源，集中力量，实施脱贫攻坚行动，打好“组合拳”，确保如期完成脱贫任务。 1、实施基础设施脱贫攻坚行动。把贫困村基础设施建设作为扶贫开发的先决条件和重要保障，对建档立卡贫困人口，通过加强水、电、路、讯、房、环境治理等基础甚是建设，破解发展瓶颈制约，进一步改善群众生产生活条件、提高人居环境水平，夯实农村基础。 （ 1）推进交通基础设施建设。进一步加大国省干线改扩建、县乡公路基础设施建设力度，推进京沪高速连接线、xxx 国 道盐山绕城段和南段养护升级改造等重点工程建设，提升县域交通通达水平。以贫困村通村、连村和村内道路为重点，加快建设改造农村公路和桥梁改造，年内所有贫困村全部实现通硬化路。优化城乡

11、客运网络布局，科学安排运营线路班次，提高乡镇公交化运营率，全面解决贫困村群众出行问题。（牵头单位：县交通局、各乡镇；配合单位：县财政局、县发改局） （ 2）推进水利基础设施建设。进一步加大贫困村水利基础设施建设力度，加快实施一批农田水利、人饮安全等水利工程。积极争取国家及省市重大水利工程、地下水压采、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜。 年内，所有贫困村贫困群众基本解决“灌溉难”问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，完善供水配套工程，提高供水保障水平，年内确保所有贫困群众解决“饮水难”问题，全部吃上干净水。（牵头单位：县水务局；配合单位：县发改局、各乡镇） （ 3）推进农村电网基础设施建设。进一

12、步加大贫困村电力基础设施建设力度，按照全省规划，加快制定贫困村通动力电规划，实施贫困村农村电网升级改造，新建扩建变压器、新建路线、配变增容等，重点向贫困村倾斜，全面提升贫困村的电网供电能力和供电质量。（牵头单位：县供电公司；配合单位：各乡镇） （ 4）加快 推进农村信息基础设施建设。进一步加大贫困村信息基础建设力度，尽快缩小贫困村与其它村的“数字鸿沟”，以“互联网 +”为契机，大力实施宽带乡村工程，推动光纤、宽带向贫困村延伸，确保年内大部分贫困村实现通光纤、 4G基站网络基本覆盖；大力实施电子商务扶贫工程，加快阿里巴巴产业带、邮政、供销合作等系统重点在贫困村建设服务网点，解决农副产品销售难问题

13、；鼓励和扶持有一定文化水平、富有创业愿望的贫困人口开设网店、开发电商产品、参与物流配送等，培育新兴市场主体。年内建成县级电子商务实体特色馆，基本实现贫困村电子商务服务站全覆盖 。（牵头单位：县商信局、县邮政局、县供销社、县联通公司、县电信公司、县移动公司；配合单位：县发改局、各乡镇） （ 5）加快推进农村住房保障建设。优先解决住房最危险、最需要改造、经济最困难的农户基本安全住房问题，确保改造任务落实到户、施工技术指导到户、补助资金拨付到户、竣工验收具体到户，切实改善贫困群众居住环境。年内实现贫困村符合条件的潍坊应改尽改，基本消除农村危房。（牵头单位：县住建局；配合单位：各乡镇） （ 6）加快推

14、进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为提升贫困村建设基础水平的综合性抓手，把贫困村全部纳入美丽乡 村建设实施范围，重点加强生活垃圾处理、村庄绿化美化和改厕、改厨等方面建设，促进贫困村建设和发展水平全面提升。增加贫困村以工代赈投入，支持农村水、林、田、路等建设。财政支持的微小型建设项目，设计贫困村的，允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。（牵头单位：各乡镇、县委农工部；配合单位：县财政局、县发改局、县文明办、县卫计局、县农业局） 2、实施产业和就业脱贫攻坚行动。把发展脱贫富民产业作为解决贫困问题的根本途径，建立完善脱贫产业体系，因地制宜，分类推进，确保有劳动能力的贫困家庭户户都有增加项目、人

15、人都有 致富门路。 （ 1）加快推进产业扶贫。对有能力和经营能力但无产业途径的贫困群众，通过大力实施现代农业扶贫，引导其加快调整农业种植结构，鼓励发展设施蔬菜、畜牧、林果、食用菌、中草药、油用牡丹等特色脱贫产业。结合生态环境保护和治理，大力发展林下经济，带动林果业和观光服务业发展，让贫困人口从经济效益、生态效益、景观效益中获得多重收益。大力发展家庭农场、农民合作社、龙头企业等现代农业经济主体，重点扶持家庭农场、犇腾牧业等重点企业，实行“龙头企业 +合作社 +基地 +农户”模式，最大限度带动贫困群众增收。大力实施家庭手工业扶 贫，按照企业劳动、农户参与、政策扶持、电商营销的思路，加快培育手工塑编

16、等一批家庭手工业专业村，辐射带动贫困群众增加非农收入。大力实施乡村旅游扶贫，引导贫困群众开办小商店、农家乐，发展生态旅游、休闲观光农业，重点扶持一批贫困村、贫困户发展成为旅游专业村、专业户，有效增加贫困群众经营性收入。（牵头单位：各乡镇、县农业局；配合单位：县商信局、县发改局、县教育局） （ 2）加快推进创业就业扶贫。对有劳动能力但无致富技能或经营能力的贫困人口，着力提高其创业就业能力，深入实施“雨露计划”培训工程，广泛开展实用技术、创业就业技术培训 为主题的精准培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现依靠技能脱贫。不断做大做强劳务经济，完善县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，引导和

17、支持用人企业在贫困村建立劳务输出基地，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，提高劳务输出质量；积极设立城乡公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，继续扶持管道设备、体育器材、机床附件、矿山输送机械等传统产业，支持商贸物流、家政服务、养老服务等产业发展，增强二、三产业吸附就业能力，大幅提高贫困群众的工资性收入；积极搭建创业平台，全面落实农民工返乡创业扶持政策，结合乡镇小 微工业园和“一乡一园”建设，建立农民工返乡创业园，支持贫困群众实施创业项目，活跃贫困乡村经济社会发展。（牵头单位：县人社局、县扶贫办、县农业局、县总工会、各乡镇） 3实施教育脱贫攻坚行动。把教育作为阻断贫困传递的治本之策，让贫困家庭都能接受公平有质量的教育。继续坚持教育布局调整优化和教育质量提高“两手抓”，合理布局农村中小学校，抓好中学向县城集中的布局调整规划，整合各类教育资源，着力改变教育资源配置不优质、不均衡问题。全面落实助学政策，自 2016 年秋季学期开始，在县内公办普通高中、中职学校就读的建档立卡贫 困家庭学生，免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策；补助农村贫困家庭义务教育阶段寄宿生生活费，免除中等职业学校全日制正式学籍在校生学费，实现对贫困家庭高校学生