向市委巡视组党建工作汇报材料.doc

1、向市委巡视组党建工作汇报材料 市委巡察组、各位领导： 大家好！首先我代表局党组和局系统全体干部职工，对市委第三巡察组来我局开展巡察工作表示热烈欢迎，同时，感谢各位领导一直以来对我局工作的关心、支持和帮助。 这次市委第三巡察组进驻我局巡察，充分体现了市委对民政局党组及民政工作的高度重视，体现了市领导对我局干部职工的信任与关爱。巡察组的到来，势必有力地帮助我们更好的理清工作思路，促进我局工作，进一步推进全市民政事业提档升级，快速发展。下面，我代表局党组向巡察组汇报工作。 一、基本情况 （一）机构编制 中共 *市民政局党组班子成员现有 4 人，其中党组书记、局长 1 人，党组副书记、副局长 1 人，

2、党组成员、副局长 1 人，党组成员 1 人。 市民政局下设有 6 个科室， 4 个挂靠机构， 9 个二级单位，另外， 2015 年 8 月至 2016 年 8 月市扶贫办挂靠在我局。直属机关党委 1 个，下设党支部 9 个。全市各个乡镇办区均设立了民政办公室。 6 个科室分别为：办公室、财务科、社会事务科、基层政权科、救灾救济科、优抚安置科。 4 个挂靠机构为：市老龄办、移民办、双拥办、慈善总会。 9 个二级单位为：社会福利院、光荣院、殡葬管理所、军休所、社会救助局、执法监察大队、救助管理站、婚姻登记处、福彩站。 目前，全局系统干部职工 300 人，其中在编在岗人员 116 人，在编不在岗 3

3、0 人（退养 16 人，其他 14 人），临时聘用人员 108 人，退休人员 46 人。其中党员 145 名。 （二）主要职能和管理体制 我们民政部门是政府管理社会行政事务的职能部门。具体职责可以概括为“五大体系”，即： 1、社会救助体系：城乡低保救助、城乡贫困群众大病医疗救助、救灾救济、移民安置救助、流浪乞讨人员救助、孤儿救助、 慈善救助和临时救助。 2、服务国防建设体系：双拥、优待抚恤、烈士褒扬、退役士兵安置、军队离退休干部管理、军队无军籍退休职工安置。 3、社会福利服务体系：农村五保供养、城镇“三无”人员供养、城乡福利院建设、老年人服务、福利彩票发行。 4、社会行政事务管理体系：行政区划

4、、地名设标、婚姻登记、收养登记、社会组织管理、殡葬改革、公墓管理、民政执法监察。 5、基层政权建设体系：村（居）委会群众自治组织建设、村务公开民主管理、城乡社区建设。 管理模式分为 3 种： 1、直接管理。主要为局机关，直接管理办公室、财务科和 各业务科室，代市政府管理移民办、双拥办、老龄办、慈善总会。 2、双重管理。福彩站，主要业务为上级福彩发行机构实行垂管，党建工作由局机关统一管理。 3、间接管理。其他二级单位，为单独法人机构，业务上受市局指导，实行独立核算。 二、近年来主要工作情况 近年来，局党组始终坚持以服务群众为宗旨，以各项主题实践活动为载体，抓好班子建设，提高党员干部队伍素质，加强

5、能力建设。坚持围绕中心、服务大局，认真履行“维护民利，解决民生，落实民权”的职责，圆满完成了既定的各项工作任务。 1、社会救助工作。 2016 年全市城市低 保对象 *人，全年发放救助资金 *万元；农村低保对象 *人，全年发放救助资金 *万元。全市农村五保对象 *人，全年发放供养金 *万元、春节慰问金 196 万元。支付医疗救助金 *万元，惠及困难群众 *人次。为城乡低保对象和农村五保对象代缴居民基本医疗保险和农村合作医疗个人缴费部分*万元。为困难群众解决临时性、突发性生活困难 *人次，发放临时救助金 *万元。发放三峡移民直补资金 *万元。募集善款 *万元。全年共投入流浪乞讨人员救助资金 *万

6、元，共救助 *人次。下拨困难群众生活救助 资金 *万元，救助受灾困难群众 *户 *人。 2、服务国防建设工作。 2016 年发放各类抚恤资金 *万元，为 101 名重点优抚对象解决医疗救助资金 *万元，发放 *万元关爱行动资金，有效缓解了 93 名困难优抚对象生活、医疗、住房问题。核销优抚对象 533 人，新增优抚对象 *人。下拨 43 万元用于重点优抚对象春节前的生活安排，筹资 7 万元对 6 个优抚事业单位及驻石部队、 11 名军休干部及 75 名特困优抚对象进行了走访慰问。我市共接收退役士兵 *人，其中 304 人自谋职业，给予了一次性 经济补偿，符合安排工作条件的转业士官 4 人，已通

7、过考试加考核的方法，全部进行岗位安置。 3、社会福利服务工作。 2016 年，为全市 *名老人发放高龄津贴 *元，对我市留守儿童 *8 名、困境儿童 *多名，先后共投入资金 *多万元实施帮助。在界山口社区和高基庙镇向阳社区建立了两个留守儿童活动中心试点。全年销售福利彩票 *0 万元，筹集福彩公益金 *0 多万元。全市共兴办夕阳红老年人日间互助照料中心 55 个，新增养老床位 110 张。 4、社会事务管理工作。 2016 年办理结婚登记 4765 对 ，离婚登记 1593 对，补发婚姻证件 2156 对，出具婚姻登记记录证明 1320 份，登记合格率 100%。截止目前，在我局登记的社会组织共

8、计 170 家，其中民办非企业单位 61 家，社会团体 109 家。对我市已登记的社会组织开展了新版社会组织登记证书换发工作，截止目前，已换发新证书 65 份。全市全年共火化遗体 3600 具，免除了基本殡葬服务火化费，全市火化率持续保持 100%。 5、基层政权建设工作。 2016 年完成 9 个“难点村”治理任务，开展了 5 个城乡社区建设试点工作；出台了 *市农村社 区建设试点工作方案，打造了 3 个（ *镇 *村、 *镇果 *村、 *镇 *村）管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设示范点；出台 *市关于减轻社区负担 增强社区居民委员会自治功能和服务效能的十项规定。在组织部门领导下，

9、完成了全市村级行政区划调整工作任务。 三、落实“两个责任”工作情况 1、强化党建组织领导。结合民政工作实际，每年都制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，印发年度党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，局领导班子成员如有变动，能及时调整分工。做到一把手 亲自抓、负总责，其他领导配合抓，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组每年召开专题会议或主要研究党风廉政建设的会议都在 4 次以上。严格落实党风廉政建设责任制考核制度，把责任制考核与机关处室和局属单位的年终考核有机结合起来，对党风廉政建设各方面考核内容进行量化，并将考核结果作为评先、评优、奖惩的重要依据。同时，把廉政情况作为干

10、部任用的重要依据，严格执行党风廉政建设一票否决制。 2、强化党风廉政教育。一是开展廉洁民政主题教育。结合党风廉政建设宣传月、文明单位创建等各项活动平台，大力开展道德讲坛 、党章知识测试、条例知识问答等多种形式的廉政教育活动，组织中层党员干部到 *第三监狱、公安三袁家风、 *清风苑等地进行警示教育，多次组织党员干部观看警示教育片。二是开展廉政文化建设。在机关走廊、宣传橱窗，布置廉政警示教育牌，在 *民政网内建立廉政文化宣传栏，上传各 类廉政教育资料供干部职工学习。组织清风颂、中国梦等廉政故事演讲比赛，通过生动活泼的故事内容，潜移默化地提高干部职工的廉洁自律意识。 3、强化责任监督落实。近年来，局

11、党组对全系统财务加大监管力度，通过阳光审批、集中财务结算等手段， 加强对财务审批权力的监督，防止腐败事件发生。同时，重视纪检监察信访工作，三年来 ,纪检工作部门对每件信访举报都能够认真调查处理，做到件件有着落。对信访中反映出的一些苗头性问题，能及时在有关会议上加以提醒和强调。 4 、强化思想作风建设。近三年来，根据中央和省、市委的统一部署，局党组分别组织开展了深入开展学习实践科学发展观、三严三实等党风作风建设、“两学一做等主题实践活动和“抓、改、促”、履职尽责、党风廉政建设等主题教育活动。通过一系列教育活动的开展，使班子成员和广大干部职工进一步解放思想、转变作风、开拓进 取，强化服务意识和为民

12、意识。在各项活动中，局班子成员注重实践，深入一线基层开展调研，破解事关民生、事关发展的难点问题，在增进群众感情、促进民生机制方面下功夫、求实效。 三、落实“两个责任”存在的不足 党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”我局在党建方面特别是在“两个责任”方面，还存在各种问题。 1、领导能力弱化，缺乏创新精神。 由于年龄和个人原因，党组主要领导同志，存在一定的船到码头车到站的保守思想，创新意识不浓，担当意识不强。特别是在推进供给侧结构性改革 ，落实五大发展理念方面还有欠缺，主要表现在：光、福两院搬迁建设、殡仪馆扩建、救助管理站迁建等，事关 *民政命脉的发

13、展问题上，推进力度不强，主动作为不够，争取市委市政府政策支持力度不大。随着经济社会的发展，民政服务领域不断拓展，政府和社会对民生的关注度越来越高，但我们还存在着不敢大胆打破旧的条条框框的思想，对没有政策规定、以前没有做过的，不敢突破、不敢尝试。侧重微观民政管理的多，参与宏观民政决策的少；注重民政部门单一管理的多，动员协调社会各方面力量服务的少。在具体工作中，也存在按习惯和经验办事，方式方法不新的问题。如职工多次反映无职工食堂，生活不便等实际问题，一直没有拿出合适的解决方案。创新精神不足，从而影响创造性地完成各项民政业务任务。 2、履职能力建设急待加强。 能力建设方面，局党组负有主要领导责任。我

14、局目前的机构编制是 2003 年机构改革时确定的，近几年虽然有一定的调整，但与市政府赋予民政部门的职责相比，机构编制调整力度尚有较大差距。如：由于扶贫办、老龄办、移民办、双拥办等职能调整到民政局，特别是民政事业发展需求和离岗退养、退休人员增多等多种因素影响，我局机关人员编制严重不足，致使大量超编使用临时 人员。所属各二级单位有的编制有余缺，也一直没有申请考录增加新人，聘用人员多，影响了民政服务的质量。如在从事 民间组织管理、婚姻、殡葬改革等民政事业单位中，人员力量明显不足，服务能力明显弱化。 3、民政服务质量短板亟待于补齐。 全市民政服务和管理等工作总量很大，社会救助、优抚安置、社会养老、婚姻

15、登记、殡葬服务等等涉及到全市每一个家庭。一是硬件设施承载能力与现实需求存在较大差距，二是农村福利院升级改造还相对滞后，三是引进民间资本投入养老服务业的思路不宽，力度不大，效果不佳。四是低保救助标准偏低，救“急难”、救 灾补助、老龄津贴公示机制不健全，民政总体服务质量与群众的期望值还有很大距离。 4、党组主体责任意识有待进一步增强。 局系统各党支部未能及时按照要求，认真落实换届选举制度，支部委员缺位时，不能及时补选，没有充分保证健全党的组织和发挥战斗堡垒作用。虽然， 2015 年我局被市委表彰为先进党组织，三年来， 4 个党支部被评为局系统先进党支部， 60 人（次）被评为民政优秀党员，但距落实

16、党建工作要求还有一定差距。特别是党组对基层单位党支部要求不严，党组领导班子对党风廉政建设责任制学习领会不够， 作为局党组领导班子，对抓 好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕“捅娄子”、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响民政项目建设和民政事业发展，不能够把抓民政事业发展和抓党的建设和廉政建设，有机地统一起来。 5、做党员干部经常性思想工作不深入细致。 在坚持党员干部思想形势分析、谈心谈话等制度方面，以思想政治工作会和党员思想分析会等形

17、式，了解和掌握党员干部的现实思想状况不充分；结 合局系统干部思想的实际，进行经常性思想教育太少，广泛开展谈心交心活动不多，局领导班子成员不能带头开展交心谈心活动。局长与班子成员的谈话，党组成员与二级单位一把手谈话，支部书记与班子成员的谈话，支部班子成员与一般干部的谈话，没有做到经常性、制度化，为了应付检查，谈话一次两次，这些有时都做不到，没有达到真正交心谈心，相互提醒，提高政治意识，增强党性观念的实际效果。没有着重从解决党员干部的各种思想问题和实际困难出发，来充分调动广大党员干部职工履职尽责的自觉性和积极性，未能达到“以思想建设工作促党建，以党建带业务工 作”的目标。 6、“三会一课”等制度坚

18、持的不够。 党组成员和二级单位班子成员，或多或少存在“单位主责是抓好民政重点项目及本职业务工作”的观念，没有把党风廉政建设及反腐败工作当着本单位分内的主业来抓，有的党的负责同志错误地认为党建工作与单位业务工作联系不大，习惯于重形式，走过场。“三会一课”、“党员固定活动日”的创新性不强，常态化、制度化做得不够，实际教育学习作用不明显，没有真正从实质方面做到坚持党建工作与业务工作并重。党组会议没有达到原则上每月一次，局长办公会议也没有达到原则上每周一次，有急事、要事项随时 召开的工作要求。有时以“精简会议”为幌子，两三个月才开一次，太少。以个别协商代替集体决策，以个 别沟通代替会议讨论。局党组每年召开民主生活会不及时，不到检查不积极主动召开，没有有效利用党内开展批评与自我批评的有力思想武器，未能达到沟通思想，相互支持，求同存异，将民主生活会建成为一个开诚布公、增进团结的有效平台的总目标。 7、“八项规定”落实监督不力。 落实“八项规定”，党组负主体责任，同时也负有监督责任，实际工作中，还没有积极发挥组织协调和督促推动的作用。 2012 年 12 月之后到 2013 年伊始，这期间干部群众一时不能尽快适应“八项规定”的严格要求，带