各地落实PPP项目库集中清理工作.DOC

1、各地落实 PPP 项目库集中清理工作来源： 财政部 PPP 中心为 贯 彻 落 实 关 于 规 范 政 府 和 社 会 资 本 合 作 （ PPP） 综 合 信 息 平台 项 目 库 管 理 的 通 知 （ 财 办 金 2017 92 号 ） 精 神 ， 加 强 PPP 项目 管 理 ， 全 国 36 个 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 、 计 划 单 列 市 及 新 疆 生 产 建 设兵 团 开 展 了 PPP 项 目 集 中 清 理 工 作 。 根 据 汇 总 情 况 ， 截 至 2018 年4 月 23 日 ， 各 地 累 计 清 理 退 库 项 目 1,695 个 、 涉 及 投

2、资 额 1.8 万 亿元 ； 上 报 整 改 项 目 2,005 个 、 涉 及 投 资 额 3.1 万 亿 元 。一 、 管 理 库 退 库 项 目 情 况从 地 区 来 看 ， 各 地 退 库 项 目 与 在 库 项 目 的 数 量 及 投 资 额 比 例 相 符 ，管 理 库 项 目 总 数 保 持 稳 定 ， 具 体 情 况 如 下 图 。退 库 项 目 数 地 区 分 布 情 况 （ 个 ）退 库 项 目 投 资 额 地 区 分 布 情 况 （ 亿 元 ）从 行 业 来 看 ， 退 库 项 目 中 市 政 工 程 、 交 通 运 输 、 城 镇 综 合 开 发 项 目数 居 前 三

3、位 ， 合 计 占 退 库 项 目 总 数 的 51.9%、 占 退 库 项 目 总 投 资 额 的63.8%。 交 通 运 输 的 退 库 项 目 单 位 体 量 最 大 ， 单 个 项 目 平 均 投 资 额 达23 亿 元 。退 库 项 目 数 行 业 分 布 情 况 （ 个 ）退 库 项 目 投 资 额 行 业 分 布 情 况 （ 亿 元 ）从 回 报 机 制 来 看 ， 退 库 项 目 中 政 府 付 费 类 项 目 559 个 、 投 资 额5,289 亿 元 ， 分 别 占 退 库 项 目 总 数 和 总 投 资 额 的 33.0%、 29.9%（ 下同 ） ； 使 用 者 付

4、费 类 项 目 606 个 （ 35.7%） 、 投 资 额 5,653 亿 元（ 31.9%） ； 可 行 性 缺 口 补 助 类 项 目 530 个 （ 31.3%） 、 6,773 亿 元（ 38.2%） 。从 项 目 阶 段 来 看 ， 退 库 项 目 中 准 备 阶 段 项 目 1,098 个 （ 64.7%） 、投 资 额 1.2 万 亿 元 （ 65.7%） ； 采 购 阶 段 项 目 306 个 （ 18.1%） 、 投资 额 3,620 亿 元 （ 20.5%） ； 执 行 阶 段 项 目 291 个 （ 17.2%） 、 投 资额 2,454 亿 元 （ 13.8%） 。

5、执 行 阶 段 项 目 中 ， 中 标 社 会 资 本 为 民 营 企业 的 项 目 126 个 （ 7.4%） 、 投 资 额 682 亿 元 （ 3.8%） 。从 项 目 类 型 来 看 ， 退 库 项 目 中 存 量 项 目 198 个 （ 11.7%） 、 投 资额 1,635 亿 元 （ 9.2%） ； 新 建 项 目 1,436 个 （ 84.7%） 、 投 资 额 1.5万 亿 元 （ 86.4%） ； 存 量 +新 建 项 目 59 个 （ 3.5%） 、 投 资 额 753 亿元 （ 4.3%） ； 其 他 类 型 项 目 2 个 （ 0.1%） 、 投 资 额 26 亿 元

6、（ 0.1%） 。二 、 管 理 库 整 改 项 目 情 况从 地 区 来 看 ， 各 地 对 存 在 问 题 的 项 目 积 极 组 织 整 改 ， 具 体 情 况 如 下图 。整 改 项 目 数 地 区 分 布 情 况 （ 个 ）整 改 项 目 投 资 额 地 区 分 布 情 况 （ 亿 元 ）从 行 业 来 看 ， 整 改 项 目 中 市 政 工 程 、 交 通 运 输 、 生 态 建 设 和 环 境 保护 项 目 数 居 前 三 位 ， 合 计 占 整 改 项 目 总 数 的 57.3%； 交 通 运 输 、 市 政工 程 、 城 镇 综 合 开 发 投 资 额 位 列 前 三 ， 合

7、 计 占 整 改 项 目 投 资 额 的70.6%。 交 通 运 输 行 业 管 理 库 整 改 项 目 单 位 体 量 最 大 ， 单 个 项 目 平 均 投资 额 达 36 亿 元 。整 改 项 目 数 行 业 分 布 情 况 （ 个 ）整 改 项 目 投 资 额 行 业 分 布 情 况 （ 亿 元 ）从 回 报 机 制 来 看 ， 整 改 项 目 中 政 府 付 费 类 项 目 724 个 、 投 资 额8,332 亿 元 ， 分 别 占 整 改 项 目 总 数 的 和 投 资 额 的 36.1%、 26.9%（ 下同 ） ； 使 用 者 付 费 类 项 目 288 个 （ 14.4%）

8、 、 投 资 额 3,646 亿 元（ 11.8%） ； 可 行 性 缺 口 补 助 类 项 目 993 个 （ 49.5%） 、 1.9 万 亿 元（ 61.4%） 。从 项 目 阶 段 来 看 ， 整 改 项 目 中 准 备 阶 段 项 目 352 个 （ 17.6%） 、投 资 额 6,281 亿 元 （ 20.2%） ； 采 购 阶 段 项 目 579 个 （ 28.9%） 、 投资 额 8,964 亿 元 （ 28.9%） ； 执 行 阶 段 项 目 1074 个 （ 53.6%） 、 投资 额 1.6 万 亿 元 （ 50.9%） 。 执 行 阶 段 项 目 中 ， 中 标 社 会

9、 资 本 为 民 营企 业 的 项 目 502 个 （ 25.0%） 、 投 资 额 4,593 亿 元 （ 14.8%） 。从 项 目 类 型 来 看 ， 整 改 项 目 中 存 量 项 目 104 个 （ 5.2%） 、 投 资 额1130 亿 元 （ 3.6%） ； 新 建 项 目 1,751 个 （ 87.3%） 、 投 资 额 2.8 万亿 元 （ 89.8%） ； 存 量 +新 建 项 目 150 个 （ 7.5%） 、 投 资 额 2,040 亿元 （ 6.6%） 。三 、 储 备 清 单 退 出 项 目 情 况除 管 理 库 项 目 外 ， 各 地 还 退 出 储 备 清 单

10、项 目 430 个 ， 涉 及 投 资 额6,551 亿 元 。四 、 清 理 项 目 类 型 分 析在 管 理 库 退 库 与 整 改 、 储 备 清 单 退 出 的 项 目 中 ， 不 宜 采 用 PPP模 式 的 397 个 ； 前 期 准 备 不 到 位 的 506 个 ； 未 按 规 定 开 展 “两 个 论 证 ”的 217 个 ； 不 再 继 续 采 用 PPP 模 式 实 施 的 1,120 个 ； 不 符 合 规 范 运作 要 求 的 277 个 ； 涉 嫌 违 法 违 规 举 债 担 保 的 14 个 ； 未 按 规 定 进 行 信息 公 开 的 488 个 ； 由 于 其 他 原 因 被 清 退 或 整 改 的 1,354 个 。 上 述 项 目中 有 部 分 项 目 涉 及 多 个 原 因 。