栾川至卢氏高速公路洛阳境PPP项目.DOC

1、栾川至卢氏高速公路（洛阳境）PPP 项目投资人招标政府和社会资本合作（PPP）项目资 格 预 审 文 件招标编号：洛公交易采购【2017】132 号招标人：洛阳市交通运输局二一七年七月二十日目 录第一章 资格预审公告 .11. 招标条件 .22. 项目条件 .23. 申请人资格要求 .34. 资格预审 方法 .55. 政府采购政策 .56. 资格预审文件的获取 .67. 资格预审申请文件的递交 .68. 发布公告的媒介 .69. 联系方式 .6第二章 申请人须知 .8申请人须知前附表 .91. 总则 .121.1 定义 .161.2 项目概况 .161.3 绩效目标要求 .161.4 申请人资

2、格要求 .171.5 语言文字 .181.6 费用承担 .182. 资格预审文件 .182.1 资格预审文件的构成 .182.2 资格预审文件的澄清 .182.3 资格预审文件的修改 .183. 资格预审申请文件 .193.1 资格预审申请文件的构成 .193.2 资格预审申请文件的编制要求 .193.3 资格预审申请文件的装订、签字 .204. 资格预审的申请 .204.1 资格预审申请文件的密封和标识 .204.2 资格预审申请文件的递交 .204.3 资格预审申请文件的修改 .215资格预审申请文件的评审 .215.1 评审小组 .215.2 资格评审 .216. 通知和确认 .216.

3、1 通知 .216.2 解释 .216.3 确认 .227. 申请人的资格改变 .228. 纪律与监督 .228.1 严禁贿赂 .228.2 不得干扰资格评审工作 .228.3 保密 .228.4 投诉 .229. 其他规定 .239.1 保持联系方式有效 .239.2 招标人的权利 .23第三章 资格评审办法 .24资格评审办法前附表 .251. 评审方法 .262. 评审标准 .262.1 初步评审标准 .262.2 详细评审标准 .263. 评审程序 .263.1 初步评审 .263.2 详细评审 .273.3 资格预审申请文件的澄清 .274. 评审结果 .274.1 提交评审报告 .

4、274.2 停止评审 .27第四章 项目采购需求 .28第五章 资格预审申请文件格式 .42目录 .44一、资格预审申请函 .45二、法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书 .46三、联合体协议书 .48四、资格预审申请表 .50表 1 申请人基本情况表 .51表 2 组织机构框图 .52表 3 财务状况表 .53表 4 投融资能力表（资金筹措方案) .54表 5 目前对外投资项目表 .55表 6 商业信誉表 .56表 7 申请人具备的大型基础设施建设项目的投融资经验 .57表 8 申请人曾承担过的类似交通项目（投融资、建设或运营管理) .58五、其他资料 .591第一章 资格预审公告2第

5、一章 资格预审公告栾川至卢氏高速公路（洛阳境）PPP 项目投资人招标资格预审公告招标编号：洛公交易采购【2017】132 号1. 招标条件本招标项目栾川至卢氏高速公路（洛阳境）PPP 项目通过了财政部门的物有所值评价审核和财政承受能力论证，项目实施方案已由洛阳市人民政府以洛政文【2017】48 号文关于连霍二广高速联络线（新安至伊川高速）和渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境） 、栾川至卢氏高速公路（洛阳境）PPP 项目实施方案的批复批准。项目授权主体是洛阳市人民政府，项目实施机构是洛阳市交通运输局（以下简称“招标人” ） 。项目已具备招标条件，现对该项目投资人进行公开招标，特邀请有兴趣的潜

6、在申请人（以下简称“申请人” ）提出资格预审申请。2. 项目条件2.1 项目概况（招标人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供投资人参考，不应作为投资人投资、决策的依据，投资人应自行调查、评估项目风险，并自主决策。）（1）项目名称：栾川至卢氏高速公路（洛阳境）PPP 项目。（2）招标方式：公开招标。（3）项目规模：栾川至卢氏高速公路 PPP 项目起点位于栾川城区东北庙子镇，设置两河口枢纽与嵩栾高速相接，往西经栾川城区、赤土店镇、陶湾镇、叫河镇出栾川境，进入卢氏境后经汤河乡，在卢氏城区南侧设置马家凹枢纽接三淅高速至本项目终点，项目全长约 74.61 公里。其中，本次拟招标项目为洛阳市境段，建设

7、里程约 50.92 公里。（4）投资估算和资金筹措方案：本项目洛阳市境估算总投资约 86.52 亿元。项目资本金占总投资比例 20%，约 17.30 亿元（其中，政府方出资 0 亿元，持项目公司股权比例 0%；投资人出资约 17.30 亿元，持项目公司股权比例 100%） ，其余资金3占总投资比例 80%，约 69.22 亿元。其中征地拆迁相关费用约 6.09 亿元、建设补助资金为批复总概算（不含征地拆迁费用）的 20%，自 2019 年开始分 30 年支付给项目公司，建设期到位资金约 1.07 亿元，剩余建设资金约 62.06 亿元由项目公司负责筹措或申请银行贷款（以批复的概算为准） 。（5

8、）项目地点：洛阳市境内（栾川县境） 。2.2 采购需求（1）招标范围：本次招标范围为栾川至卢氏高速公路（洛阳境）PPP 项目的投资人。中标后，投资人应按中华人民共和国公司法及其他相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营权协议规定的特许经营期满后，按照特许经营权协议的约定将公路（含土地使用权） 、公路附属设施及相关资料无偿移交给洛阳市人民政府或其授权单位。（2）运作方式：建设 -运营-移交（BOT） ；（3）特许经营期：建设期以河南省发改委批复为准，运营期（含收费期）暂定40

9、年（由于该项目投资规模大、周期长、资金回报率低，为增强投资信心、实现合理回报，待收费期满后，结合项目建设、运营、管理投入和经营收入等情况，对项目收益进行评估，并根据评估结果由市政府与社会资本共同依法办理延长收费年限事宜；收费期自项目收费许可颁布之日起计） ；（4）项目回报机制：使用者付费及可行性缺口补助；（5）其他采购需求：无。2.3 其他按照相关法律、法规的规定，本项目投资人具备符合要求的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标。3. 申请人资格要求3.1 法人资格：在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。3.2 财

10、务状况：（1）申请人具有健全的财务会计制度，最近连续三年（20142016 年）每年均4为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；（2）2016 年末经审计总资产额为 1500 亿元以上，净资产额为 500 亿元以上。3.3 投融资能力：具有不低于项目总投资估算的投融资能力；其中净资产不低于项目总投资估算的 35%。3.4 商业信誉：（1）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被交通运输部、河南省交通运输厅、河南省

11、财政厅、洛阳市交通运输局、洛阳市财政局取消投标资格且处于有效期内。（2）具有依法缴纳税金和社会保障资金的良好记录。（3）信用查询： “信用中国 ”、 “中国政府采购网”等查询结果不为失信被执行人、不为重大税收违法案件当事人、不存在被拒绝参加政府采购活动的情形。（4）行贿犯罪档案查询过程中，企业与个人均无行贿犯罪记录。提供由检察机关（申请人注册所在地或项目所在地）出具的查询无行贿犯罪档案告知函。查询内容：应包括申请人及其法定代表人，查询时间及方式：本资格预审公告发布之日后、自行查询。3.5 其他要求：3.5.1 本项目采用施工总承包建设模式，申请人应具备下述资质和能力要求：承担施工任务的单位应具

12、备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包特级资质或同时具备公路工程施工总承包一级资质和隧道工程专业承包一级资质，并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称与上述名录单位名称一致，具备有效的安全生产许可证。3.5.2 申请人（或联合体成员之一）近五年内（近五年指 2012 年 01 月 01 日至今，以合同签订时间为准）至少承接过一项建设合同额达到 100 亿元以上（含 100 亿元）的类似交通（指公路、铁路、轨道交通）投资、建设项目（须提供 1.中标通知书、2.施工（投资）合同） 。3.5.3 如联合体投标，联合体牵头人及成员应满足

13、下列条件：联合体牵头人及成员均应满足 3.1 款、3.2 款（1）项、3.4 款规定，联合体牵5头人总资产、净资产和投融资能力应满足 3.2 款（2）项、3.3 款规定，联合体各方在其承担的工作范围内应当符合招标人对申请人的相应资格条件 3.5 款 3.5.1 项要求并自行完成设计和施工工作（严禁转包和违法分包） ；联合体各方不得再以自己名义或参加其他联合体在本次招标中投标，否则均按废标处理。牵头人及牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体成员须出具承诺函对此予以认可。通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。3.5.4 具有投资参股关系的关联

14、企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定“母公司” ，其一级子公司可同时参加本项目的资格预审及投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时参加本项目的资格预审及投标）,或法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参加本项目的资格预审及投标，否则均按废标处理。3.5.5 本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业参与投标的，应符合国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 （国办发【2015】42 号）规定。3.6 本次资格预审接受联合体资格预审申

15、请。联合体总资产、净资产和投融资能力按照联合体牵头人总资产、净资产和投融资能力确定，联合体各方在其承担的工作范围内应当符合招标人对申请人的相应资格条件要求。4. 资格预审方法4.1 资格预审方法：合格制。4.2 不限定参与竞争的合格投资人的数量。5. 政府采购政策5.1 在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。66. 资格预审文件的获取6.1 获取资格预审文件及报名时间：2017 年 7 月 20 日至 7 月 27 日 18:30。6.2 获取资格

16、预审文件及报名方式：本次招标（采购）通过洛阳市公共资源网上交易系统进行，请供应商登录洛阳市公共资源交易中心网站（） ，点击“交易登录” ，选择“证书 Key”方式，进入后选择“供应商登录” 。进入“洛阳市电子招投标交易平台”系统后，在“政府采购业务”内下载招标（采购）文件。点击“网上报名”进行报名。如供应商投多个标段（包） ，则应就所投每个标段（包）分别进行报名。若申请人为联合体，则需以牵头人名义报名。7. 资格预审申请文件的递交7.1 递交资格预审申请文件截止时间为 2017 年 08 月 11 日 09 时 30 分。7.2 递交资格预审申请文件的地点：洛阳市公共资源交易中心 5 楼开标二

17、室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角 洛阳市会展中心 A 区 5 楼） 。7.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。8. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国采购与招标网 、 河南省政府采购网 、 洛阳市政府采购网和洛阳市公共资源交易中心网上发布。9. 联系方式监督部门：洛阳市财政局电 话：0379-63259707招 标 人：洛阳市交通运输局地 址：洛阳市西工区九都路 6 号邮 编：471400联 系 人：杨文勤电 话：0379-63280198、0379-632558187电子邮箱：招标代理机构：洛阳市政府采购中心地 址：洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳市会展中心 A 区联 系 人：崔先生电 话：0379-69921027、0379-699210282017 年 07 月 20 日